精準扶貧背景下我國農村電子商務發展現狀及對策

武虹岑

[摘 要] 2020年是我國全面建成小康社會的目標實現之年，也是脫貧攻堅的收官之年。為了確保目標的實現，拓展農民增收渠道，大力發展農村電子商務是重要途徑之一。本文綜述農村電子商務扶貧理論、我國農村電子商務發展現狀，分析目前我國電子商務下鄉面臨的困難，如農村冷鏈物流產業鏈薄弱、快遞網絡不健全、農民對電子商務的認知不到位、人才缺失。針對這些問題，本文提出加強對農村冷鏈物流的監管、優化農村網絡布局、對農民進行電子商務運營培訓等建議。

[關鍵詞] 精準扶貧;農村電子商務;冷鏈物流

[中圖分類號] F724.6;F323.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）17-48-3

2020年6月1日，財政部辦公廳、商務部辦公廳、國務院扶貧辦綜合司發布《關于做好2020年電子商務進農村綜合示范工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》指出，要大力發展農村電子商務，促進形成農產品進城和工業品下鄉暢通、線上線下融合的農產品流通體系和現代農村市場體系，培育一批各具特色、經驗可復制推廣的示范縣。2020年政府工作報告中指出要堅決打贏脫貧攻堅戰的目標，同時實施擴大內需戰略，推動經濟發展方式加快轉變。推動消費回升的一個重要方面就是支持電商、快遞進農村，拓展農村消費。我國農村人口接近9億，占我國人口總數的64%，是中國消費者群體中潛在的巨大基數。最新國家統計局數據顯示，2019年城鎮消費品零售額351 317億元，比2018年增長7.9%;鄉村消費品零售額60 332億元，增長9.0%。鄉村消費總額是城鎮消費總額的近2倍，農民是我國擴大內需消費的中堅力量。同時，還要拓展農民的就業增收渠道，將線下和線上平臺進行充分利用，將電商平臺引入農村是農民增收的一條重要渠道。

1 農村電子商務概念及意義

1.1 農村電子商務

農村電子商務，是指充分利用網絡平臺，將農村的資源輸送至全國各地，拓展農村信息服務業務、服務領域，將農村電子商務平臺深入縣、鎮、村。農村電子商務平臺的實體終端直接扎根于農村服務“三農”，使農民成為平臺的最大受益者。

1.2 電子商務下鄉的意義

1.2.1 提高農產品的知名度。在全球信息化環境下，農村電子商務通過巨大的信息平臺，將農村的資源信息發送到全國各地。電商平臺還可以通過直播等營銷手段對農產品進行推廣，提高農產品的知名度。要想發展農村電商，打造農特產品品牌十分關鍵。農村電子商務平臺為農產品的推廣帶來了更多的渠道和更好的機會，不僅能增加農產品的知名度，而且有利于農民創造屬于自己的地方品牌。

1.2.2 擴大農產品市場。網絡銷售已成為拉動內部需求、促進經濟增長的新引擎、新動力。相比實體店鋪，電子商務平臺可以匯集比實體店鋪多幾十倍的客流量，而且農產品都是從產地直發，省去了中間傳統物流的中轉環節，因此所有產品的價格都是產地直采價格，比市場價格便宜許多。農村電子商務平臺匯集了空間極度分散的農產品，從而突破了地理銷售直徑有限的空間限制，將互聯網的信息流通和規模優勢充分利用起來，大幅拓展了農產品消費的市場橫縱深度。

1.2.3 “造血”貧困戶。近年來，國家提出了“電商+扶貧”的政策方針，通過將電子商務平臺引入農村改善農村的生活面貌。一些貧困地區存在基礎設施短板，利用電子商務可以拓寬農產品銷售渠道。支持基礎較好的地區推動農村電商產業化發展，帶動農民增收，擴大農村消費，助力脫貧攻堅和鄉村振興。改變原有的輸血式扶貧，電商扶貧是對貧困戶進行造血式扶貧，扶貧與扶志相結合，不斷激發貧困群眾的內生動力，讓貧困戶在脫貧過程中更有尊嚴。貧困戶通過自食其力的方式讓自己富起來，會讓貧困戶深刻地感受到自己對于社會的責任感。總之，電商扶貧是一條“造血式”的精準扶貧之路。

2 農村電子商務扶貧理論

自2013年習近平第一次提出“精準扶貧”以來，經過7年的脫貧攻堅，農村貧困人口從2012年年底的9 899萬人減少至2019年年底的551萬人，貧困縣從832個減少至目前的52個。目前，我國區域貧困問題基本得到了解決，但扶貧之路還需繼續前行，貧困戶收入少、收入渠道單一的問題亟待解決。電商扶貧為精準扶貧找到了可行的方法和手段，也為農村電商提供了持續的支持和動力[1]。據統計，2019年全國農產品網絡零售額達到3 975億元，同比增長27%，帶動300多萬貧困農民增收。汪向東等認為隨著電子商務主流化發展趨勢越來越明顯，我國的扶貧工作逐漸顯現出新的特征，即以信息扶貧為代表的電子商務助力扶貧工作的新型扶貧方式被更多的區域和主體所采用[2]。解梅娟提出在互聯網時代，電商扶貧作為精準扶貧的重要創新模式，通過對貧困地區賦能，為扶貧開發開辟了新路徑，是經濟欠發達地區實現彎道超車的有效途徑[3]。實施精準扶貧，堅持因地制宜、科技興農，在發展理念落后、技術資源有限的條件下指導幫扶貧困戶發展農業產業。當前農業產業發展的關鍵任務和最大難題是開拓市場。電子商務可以將農產品推向更廣泛的市場，而且可以實施精準推廣，進一步明確消費者需求和市場導向，為農村脫貧提供技術支持[4]。

3 我國農村電子商務發展現狀

2019年，郵政業積極服務鄉村振興戰略，大力推進軍民融合發展，快遞業積極落實鄉村振興戰略，大力推動“快遞下鄉”。中央部署了55.6萬個建制村直接通郵任務，西藏、新疆、青海、四川、內蒙古、重慶、云南和甘肅等省區市快遞鄉鎮網點覆蓋建設。據國家郵政局發布，農村地區快遞網點超過3萬個、公共取送點達6.3萬個，鄉鎮快遞網點覆蓋率達到96.6%。新增快遞服務先進制造業項目675個，年支撐制造業產值超1萬億元，為推動農村電商發展、農村消費升級做出了巨大貢獻。同時，全國共打造快遞服務現代農業“一地一品”年業務量超百萬件項目163個，農村地區年收投快件超過150億件，支撐工業品下鄉和農產品進城超過8 700億元，有效釋放農村消費潛力。精準扶貧工作取得積極成果，“寄遞+農村電商+農特產品+農戶”產業扶貧模式取得良好成效，幫助銷售農產品3.67億元，近20萬貧困人口受益。我國農村電子商務發展迅速，成效顯著。農村網絡零售額由2014年的1 800億元增長至2019年的1.7萬億元，規模總體擴大8.4倍。2019年，全國農村網絡零售額達1.7萬億元，同比增長19.1%。高于全國網上零售額同比增速2.6個百分點。圖1為2014—2019年我國農村網絡零售額統計情況。

社會企業緊跟國家號召，紛紛將扶貧助農作為企業的一份責任，如淘寶、京東、蘇寧、拼多多等電商平臺為直播扶貧頻道、專區提供流量支持，大力支持農戶入駐。許多平臺為農產品銷售提供全供應鏈支持。通過電商平臺的大力支持，農產品可以擁有更多的曝光度，大大提高了農產品銷量，在一定程度上獲得了平臺與農戶的雙贏。郵政行業發揮自身行業優勢，大力發展農村電商，延伸快遞服務網絡，打通雙向流通渠道，助力農民脫貧增收，為打贏脫貧攻堅戰貢獻行業力量。

4 我國農村電子商務發展的限制因素

4.1 農村冷鏈物流產業鏈薄弱

目前，我國農村冷鏈物流發展存在瓶頸，冷鏈物流水平是一個國家農業現代化水平的重要標志，也體現著現代農業的綜合效益。農村冷鏈物流基礎設施還達不到一條完整冷鏈物流產業鏈所要求的水平，其中的許多環節如產地預冷、冷庫儲存、配送、零售還沒有形成規模化、標準化。加快農村冷鏈物流基礎設施建設，是增強貧困戶“造血”能力、鞏固脫貧成果的有效舉措。

4.2 農村快遞網絡不健全

相較于城市交通條件便捷、快遞網絡健全，農村地理位置偏僻、交通不發達，因此農村的“最后一公里”問題極其突出。配送費用高、效率低是快遞下鄉難的主要原因。農民會出現“買難”“賣難”的情況，目前大部分快遞只能送到縣城入戶，一般一個鄉鎮只有一個快遞物流點，村級快遞物流點很少。村民需要到鄉鎮或者縣城取快遞，大大增加了他們的交通成本。貧困地區的物流運輸成本是普通地區的4～10倍，農產品存在上行難問題。

4.3 農民對電子商務的認知不到位，人才缺失

目前，農村電子商務市場在逐漸擴大，漸漸凸顯了日益壯大的電子商務規模與農民認知不到位、人才缺失之間的矛盾。農民受自身文化水平的限制，對農村電子商務的認知不夠全面，導致農村電子商務規模體系不夠完善，薪資待遇不佳。另外，目前農村電子商務平臺的服務人員對計算機網絡等現代信息技術應用能力弱，而且農村電子商務相關人才極其匱乏，急需進一步加強人才引進與培訓。

5 精準扶貧背景下我國農村電子商務發展對策

5.1 加強對農村冷鏈物流的監管

當地政府應高度重視農村冷鏈物流從源頭到終端的監管體系建設，完善冷鏈物流基礎設施網絡建設，補齊產地“最先一公里”短板，發展城市“最后一公里”低溫配送，保障各地的生鮮果蔬以“色香味”俱全的品質送上城鄉居民的餐桌。建立健全冷鏈物流標準和服務規范體系，強化冷鏈物流行業監督管理，完善冷鏈物流企業服務評價和信用評價體系，規范冷藏運輸車輛市場準入和退出機制。同時，國家應落實冷鏈企業補貼政策并承擔監管職責，保障農村冷鏈物流可持續發展，避免“斷鏈”現象的發生，惠及更多農戶，在扶貧和鞏固脫貧中發揮的作用越來越顯著。

5.2 優化農村網絡布局

將快遞進村與精準扶貧結合起來，積極推進建設快遞網絡硬件設施，構建新型農村網絡體系，實現物流運輸、網絡服務節點共享。形成覆蓋農村的電商配送服務，完善縣、鄉、村級農村網絡節點體系，提升農村物流現代化水平，有效地分散農民的經營風險。政府、企業明確職責，積極主動與物流公司做好銜接，高質量、高效率地完成物流點建設項目。

5.3 對農民進行電子商務運營培訓

由于農民的自學水平有限，要想助力農民脫貧，就需要為其提供設備支持以及傳授電子商務運營技巧。當地政府應對相關培訓機構進行授權認證，并且定期檢查其資質，進一步提高辦學質量。培訓機構則定期組織農民進行運營模式的技巧培訓、線上線下供銷模擬，幫助農民掌握電子商務運營技巧。同時，農科院和農業院校等科研力量協助培育農村電子商務人才，為農村輸送優質定向人才。

6 結語

隨著鄉村振興戰略的實施、精準脫貧攻堅戰的加速推進，電商在廣闊農村的布局勢必更加深入，更多的農民將受益于電商、互聯網、大數據、人工智能和物聯網等新經濟、新技術、新模式的應用。目前，健全農村電子商務發展體系，做好農產品上行是農村電子商務發展的核心。

參考文獻

[1]洪勇.我國農村電商發展的制約因素與促進政策[J].商業經濟研究，2016（4）：169-171.

[2]汪向東，王昕天.電子商務與信息扶貧：互聯網時代扶貧工作的新特點[J].西北農林科技大學學報（社會科學版），2015（4）：98-104.

[3]解梅娟.電商扶貧：“互聯網+”時代扶貧模式的新探索[J].長春市委黨校學報，2016（2）：12-15.

[4]李海霞，馬百皓.精準扶貧視閾下陜西農村電商發展策略研究[J].商訊，2019（17）：132-133.