關于企業工會經費使用面臨的新問題分析及完善措施探討

高發珍

摘要：目前我國企業在工會經費使用管理方面仍舊面臨很多問題，如成本預算落后、經費使用過程缺乏規范性、工會內部的專業人才數量較少等等，這將會嚴重影響企業工會的正常發展。本文就現下我國企業工會經費使用面臨的新問題做出了簡要探析，同時針對性地提出了完善措施，以求為工會工作者提供借鑒。

關鍵詞：企業發展;工會經費;使用管理;新問題;完善措施

引言

企業工會是黨和政府聯系職工群眾的橋梁和紐帶，同時也是拉近企業管理者與基層員工的重要力量，可以有效促進企業的正常運作發展。工會是會員和職工利益的代表，工會經費則是保證工會正常工作、企業穩步發展、維系職工自身利益的重要經濟支撐。

一、企業工會經費使用管理面臨的新問題

（一）企業工會經費預算編制粗放

首先，執行預算編制工作前并未進行深入調查，對市場情況的了解不夠深刻，未能充分考慮工會工作的年度計劃和工作重點，往往只是按照以往年度經費使用情況來做簡單的資金分配，例如，部分企業認為職工集體福利是最為重要的工作，但是卻忽略強化產業工人隊伍建設方面的投入;其次，在預算編制工作中未嚴格按照《工會經費預算管理辦法》的規定，大多情況是為應付檢查，從而導致后續工會經費的使用存在程序瑕疵，支出隨意性大;最后，預算執行過程缺乏彈性，當出現特殊情況時未能及時調整預算并履行相關程序，導致存在超預算、預算外支出問題。

（二）企業工會經費收繳困難

我國很多企業常常需要采用催要的方式來收繳工會經費，出現此種現象的原因在于以下幾點：第一，企業內部的行政主管人員對《工會法》的認識存在明顯的不足之處，將工會經費視作企業的負擔，因而不愿主動撥付工會經費;第二，部分工會干部和行政部門的工作人員溝通不足，導致工會經費的繳納時間滯后;第三，工會財務人員的管理意識不強，無法及時向有關上級反映經費收繳的具體情況。

（三）工會缺乏專業人才做支撐

優秀的工會人才可以為工會的各項工作建設帶來不可忽略的幫助，可以說人才的能力直接關系到工會經費的使用效益，但就目前來看，很多企業在選擇工會管理人員的時候，通常是直接指派企業內部的行政和財務監督人員，然而此類人員往往不具備充足的工會管理知識，加之缺乏相應的培訓教育，不能深刻了解工會工作的重要性;工會財務人員也多是由行政財務兼職，往往會直接用行政經費的審核標準來管理工會經費，核算不夠規范，工會會計工作基礎薄弱。

（四）工會經費使用過程缺乏規范

在工會經費使用過程中缺乏相應的規范化管理，如未對大額工會經費支出是否需要招投標、如何開設相應的招投標項目等問題做具體的解釋與規范。另外工會經費規定只能在工會成員身上生效，而退休員工已經不再屬于工會的成員，因此不能將各種工會經費使用在退休員工身上，而我國有關法律并沒有針對離退休人員發放福利的條文，所以部分企業為盡可能地解決離退休人員的情緒波動問題，常常不敢發放部分合法的福利項目。

二、企業工會經費使用管理問題的完善措施

（一）完善企業工費經費預算編制

首先，企業工會在執行預算管理工作的過程中，需要將全國總工會發布的《工會預算管理辦法》作為核心支撐，規范預算工作的具體流程理，切實保障企業工會經費各項預算工作的正常開展;還需要創設更為完整的工會經費預算管理機制，以此來保障工會預算在編制與執行的過程中能夠有所依存。

其次，需要嚴格地執行企業工會經費的年度預算以及相關決策，全面落實企業工會經費的預算管理內容，有效提高工會經費的使用效率。結合企業工會的具體工作情況以及相關工會管理制度，對現下工會經費的年度預算以及決策作出更為科學的安排，并逐步推進，對各項經費預算作出清晰劃分，工會經費使用流程需要由相關企業工會委員會以及工會經審委員會共同審查，而后上報給相應的上級工會。

最后，全面強化對經費預算執行過程中的各項工作的監督與管理，避免產生經費支出浪費的問題。需要對當年經費收入來源及支出項目做出精確、科學地調查分析，并對其予以記錄，同時還需要定期開展預算管理考核活動，強化相關人員的責任意識。在工會預算編制結束并完成審批之后，企業工會的所有部門都必須要嚴格地執行此項工作，嚴禁開支任何在預算中沒有出現的開支項;如果存有預算中并未出現卻不得不開支的情況，必須要按照相關規定來進行預算的調整和追加。且當最終審批工作徹底完成之后才可開支，嚴禁無預算、超預算使用工會經費。

（二）營造更為和諧開放的工會經費繳納環境

為了提高經費收繳的效率，促進工會的建設與發展，各企業要加強《工會法》《工會經費支出管理辦法》等工會法律、制度的學習，提升對工會工作重要性的認識，尤其要提高對工會經費繳納工作的重視;積極地和公司的管理部門溝通交流，幫助其了解工會組織對提高工會會員工作積極地促進作用;工會管理干部和財務人員應加強對企業工會繳納流程的學習，重點強化對工會各項法律規定及會計制度的了解，明確工會經費收繳的具體環節以及相應意義。主動和相關單位，尤其是獨立預算經營實體進行聯系，宣傳相應的收繳工會經費的權利以及義務，通過加強宣傳，促使企業內部的各級領導、工會干部形成良好的工會經費繳納的自覺性，為企業工會經費的補充奠定基礎，同時營造更為和諧開放的繳納環境。

（三）強化培訓，提高企業工會經費管理人員的職業素養

工會經費管理僅依靠硬性制度的約束是難以取得成效的，因此還需要全面強化對人員素養的培養。相關單位不僅需要嚴格控制經費管理人員的入職情況，還需要有針對性地強化職工的各種職業能力，通過科學合理的教育培訓來強化基本認知能力，提高綜合素養。企業需要從多方面著手，如法律、心理學、管理學等等，開設更為多元化的培訓課程，以此來促使各位工作人員共同進步，全面提高工會經費管理水準。

身為企業工會經費管理人員，有必要具備以下3種能力：首先是具備足夠堅定的政治立場以及政治能力，能夠全身心投入到群眾工作以及工運事業當中，所有工作都需要從群眾立場著手，嚴格遵守相關規律，堅守相應的崗位原則;其次是擁有較強的專業技術能力，不僅需要熟知有關工會經費組織管理的規章條例，還需要深刻了解企業內部的各項財務制度、財務周轉流程等的具體規定，同時要具有職業敏感性，能夠精準地發現當前形勢對工會工作的具體要求，利用“管家”的姿態來管理工會的經費內容，利用最少的資金為職工提供最好的服務;最后則是需要具備科技發展的適應能力。現代社會的飛速發展使得各種信息技術步入人們生活，甚至已經成為現下各行各業的主要支撐，工會經費管理日趨信息化，許多經費明細以及經費報表都需要借助于信息化手段來進行操作，因此企業工會經費管理人員也要跟上信息化社會的步伐，利用信息技術提高工會經費的管理水平。

（四）設定更為科學合理的經費管理制度

企業工會經費是有限的，為使有限經費發揮最大作用，就需要更為精準的管理。對于企業工會組織來講，科學合理的管理制度是必不可少的，是工會各項工作正常運行的保證。而在使用經費的過程中，切實有效地按照制度來執行則是關鍵。企業工會管理人員應從完善經費管理制度方面著手，全面推進經費管理工作的建設。首先是創設更為科學合理的審計監督制度，即工會經費的使用需要定期向會員大會或會員代表大會報告，接受同級工會經費審查委員會的定期或者非定期抽查。其次，結合上級工會部門的相關規定，貼合當下企業戰略發展需要，不斷地優化調控有關經費管理制度，以此來保障經費管理工作能夠始終與公司發展協調一致，避免經費使用跳脫出企業的規定范圍，影響工會未來的發展。最后，加強對企業工會經費使用的內、外部監督，彌補工會經費管理中存在的漏洞，防范和化解工會經費操作風險，同時避免經費使用過程中的浪費。

（五）合理使用企業工會經費

合理地使用企業工會經費是提高工會管理工作水準，增強工會活力，促進企業工會健康發展的最終目標，在合理應用企業工會經費的過程中，工會管理人員應從下列兩點著手：

第一，將經費落實在工作職責方面。企業工會經費的具體使用方向應該是服務會員以及工會建設，最終實現保障廣大職工群眾的合法權益。廣大工會干部應根據職責分工，確保利用有限的工會經費，締造出無限的經濟價值，例如，使用工會經費開展各項文體活動、進行職工福利大放送、組織送溫暖和助學活動等。此類活動項目均是當前形勢下企業工會的重要工作內容，應該按照具體情況來投放經費，并根據需要隨時調整。

第二，將經費貫徹于工作創新方面。企業工會經費的使用還需要與企業的發展相互促進，工會工作應重點展現出工會會員的活力、提高會員工作積極性和主動性。可以使用工會經費加強企業文化網站建設、組織創先爭優活動、進行職工技能比武等，實現企業文化的深層次創新，不僅能取得更為顯著的經濟和社會效應，同時還能夠獲得廣大職工團體的認可。

結語

總之，工會經費的使用與管理是工會管理部門的核心任務，在具體工作過程中，應該將經費收繳、管理以及使用等步驟進行系統化管理，做到精益管理、按需投放，科學引領工會經費走向，全面推進工會事業的健康發展。

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