促進鄉鎮檔案事業發展的有效措施

陳娟

摘 要：隨著我國進入攻堅扶貧決勝階段，做好鄉鎮檔案工作，全面把握脫貧攻堅決勝點，為今后更好建設中國特色社會主義有著不可忽視的借鑒、參考作用。本文針對當前鄉鎮檔案工作存在的一些問題，提出相應的解決措施，希望能為促進鄉鎮檔案事業發展提供一點參考。

關鍵詞：鄉鎮檔案;發展;問題;有效措施

隨著我國脫貧攻堅進程的不斷推進，我國各鄉鎮全面進入到脫貧攻堅最后階段，脫貧攻堅戰收尾階段，防止返貧、重貧的情況發生，是當前工作的重點。鄉鎮檔案就是全面、真實、詳實記錄鄉鎮政務工作的材料、數據，對當前和今后的鄉鎮工作有著重要的借鑒、參考價值和指導意義。隨著我國全球一體化經濟的影響以及鄉鎮社會經濟體系的改革，給鄉鎮檔案事業帶來新的機遇與挑戰。但是，由于鄉鎮群眾檔案意識不強，鄉鎮檔案管理工作還存在一些弊端，不能適應我國建設新農村發展進程和檔案發展新形勢，鄉鎮檔案管理必須采取相應的措施，以促進鄉鎮檔案事業的發展。筆者作為一名長期從事基層檔案工作的管理人員，在實際工作之中，對當前鄉鎮檔案管理工作中存在的一些問題和不足提出一些自己的建議，希望能進一步促進鄉鎮檔案事業的發展，能更好地推動鄉鎮經濟發展。

一、鄉鎮檔案管理存在的主要問題

（一）專業檔案管理隊伍缺乏

當前，專業、高素質人才的缺乏是鄉鎮檔案管理工作存在的最為重要的問題。首先，由于鄉鎮檔案工作單一、枯燥、繁瑣且待遇不高，許多人才不愿意從事基層檔案工作，哪怕從事基層檔案工作，一般在一兩年內也都會選擇更換崗位，造成鄉鎮檔案管理人員變動頻繁，且大多數是“新手”，對于基層檔案工作不熟悉，往往還沒有積累到相應的工作經驗就改變了崗位;其次，部分高素質人才不愿意從事鄉鎮檔案管理工作，造成鄉鎮檔案管理人員素質普遍偏低，沒有形成良好的檔案意識;第三，由于鄉鎮檔案管理人員的缺失，多數檔案管理人員都是身兼數職，加之對檔案管理不重視，常常忽略檔案工作實際內容[1]。

（二）檔案內容不齊全

從當前已經建檔的鄉鎮檔案內容來看，雖然鄉鎮檔案種類增加了，但是對于國家制定的《文件材料歸檔范圍和保管期限表》的總體要求并沒有全面落實。在歸檔的檔案之中，大多數選取的是一些紅頭文件和上級文件，對于脫貧攻堅材料、經濟發展資料、鄉鎮規劃數據、專業戶生產、農業基地建設、農村科技推廣現狀等方面的內容收集很少，甚至有的地方還沒有形成收集的意識，鄉村材料大多數還保留在有關部門之中，但是一旦發生部門人員變動，這些材料就容易造成丟失。另外，檔案保管的種類也不齊全，多數是文書檔案，對于數據檔案、照片檔案、錄音檔案、視頻檔案和實物檔案的存檔內容卻很少，甚至有些地方還沒有。另外，一些鄉鎮雖然能按照我國檔案相關要求，建立鄉鎮檔案，構建專門的檔案管理室，安排專門的檔案管理人員。但是，也僅僅停留在鎮級層次，并沒有有效落實鄉村檔案建設，有的地方雖然也會對村級檔案進行收集，但是材料也存在不全面、不規范等問題，甚至有些檔案材料還停留在個人手中，并沒有進行建檔歸納，造成檔案材料缺失問題。

（三） 檔案設施不完善

鄉鎮檔案工作受到資金和條件的制約，加上上級領導對鄉鎮檔案管理重視程度不夠，鄉鎮檔案的一些基礎設施并沒有得到保證，一部分硬件設施比較落后，檔案保管條件較差，甚至無法具備檔案“八防”的要求，這不利于鄉鎮檔案事業的發展。在一些相對落后的鄉鎮之中，甚至還沒有成立專門的檔案管理室，只是在黨委秘書辦公室放置一組檔案柜，對檔案材料進行保管，且沒有其他相應的保護措施和保管措施，存在許多安全隱含，一旦出現疏漏，檔案材料極易丟失。另外，在鄉鎮的一些地方，并沒有相應的信息設備，造成電子檔案材料并不完善，制約了鄉鎮檔案發展。同時，現在檔案管理一般采用易初軟件，一些鄉鎮地方，對于這個軟件的應用還停留在初級階段，缺少相應的硬件設施，如掃描儀、數碼相機、刻錄機等，導致鄉鎮檔案工作無法按照“存量數字化、增量電子化”的現代檔案信息化做好鄉鎮檔案工作[2]。

二、做好鄉鎮檔案工作的對策

為積極響應國家鄉鎮檔案工作相關要求，為全面提高鄉鎮檔案工作水平，為有效促進鄉鎮檔案事業發展，需要不斷深化鄉鎮檔案工作改革，以全新的鄉鎮檔案工作職能，更好地促進鄉鎮檔案服務中國特色社會主義新農村建設的參考、借鑒、指導作用。

（一）加強基層檔案隊伍建設

首先，要提高鄉鎮檔案高素質人才的招聘。鄉鎮檔案分館領導要重視基層檔案工作人員的待遇問題，要改善鄉鎮檔案工作人員的待遇，以業績獎勵吸引人才就聘，只有滿足了人才基本生活需求才能在根本上留住人才;其次，要展開鄉鎮檔案工作人員的素質、意識培養，增強鄉鎮檔案工作人員的政治態度、思想覺悟、業務能力;然后，要建立持證上崗制度和檔案人員變動備案制度，以防止人員變動帶來的檔案材料缺失問題。同時，也要針對一些低素質、業務能力差的檔案工作人員進行調配建議，以保證鄉鎮檔案隊伍的穩定、高素質。鄉鎮檔案工作人員深化村級檔案意識，可以采用張貼標語、開展專欄等形式，讓檔案工作能進入每村、每戶，激勵村民群眾支持村級檔案工作，促進鄉鎮檔案事業的發展。

（二）擴大鄉鎮檔案內容收集

首先，鄉鎮檔案管理領導要加強對鄉鎮檔案內容收集的重視，要求檔案工作人員擴大鄉鎮檔案收集范圍、加大檔案收集種類，然后建立統一保管機制。鄉鎮檔案內容除了要收集紅頭文件以及上級文件之外，還要收集鄉鎮扶貧政策、異地搬遷具體措施、群眾意愿、當地產業特色發展、經濟產品經銷手段、途徑等相關材料和數據。其次，鄉鎮檔案分管領導要與各部門做好協調工作，及時對鄉鎮各類檔案數據、材料進行收集，各部門領導也要積極配合檔案工作，在部門內部要指定一個兼職檔案管理的工作人員，以方便配合檔案部門的材料收集、整理、歸檔，保證鄉鎮檔案內容的全面性、準確性、真實性、及時性，這樣才能充分發揮出鄉鎮檔案實際作用與價值。然后，鄉鎮檔案工作人員要做好群眾檔案意識宣傳，鼓勵群眾積極提供可供脫貧攻堅、鄉村發展的相關建議或者材料，這些均可以作為檔案內容進行歸檔，方便為今后鄉鎮經濟發展提供參考價值。

（三）完善鄉鎮答案基礎設施建設

首先，鄉鎮檔案分管領導要注重鄉鎮檔案基礎建設，保證鄉鎮檔案建設資金投入，逐漸完善鄉鎮檔案服務功能。依據我國檔案數字化總體要求，做好鄉鎮檔案硬件設施的完備，若實在沒有條件的，也要備好計算機與刻錄機，保證鄉鎮檔案基本文字電子化。其次，財政在作預算的時候，也要針對鄉鎮檔案工作現實情況，做好預算資金投入，以保證鄉鎮檔案基礎設備的完善，促進鄉鎮檔案整理、保管、利用等工作的正常運行。然后，鄉鎮檔案工作人員也要積極克服鄉鎮條件不足的問題，采用多勞動的方式，補充設備不完善的問題，充分發揮出檔案為當前和今后鄉鎮全面發展的參考價值與借鑒作用。

隨著我國進入脫貧攻堅決勝階段，各鄉鎮要做好脫貧攻堅材料的收集、整理、保管，為當前和今后脫貧攻堅工作提供參考價值和指導作用。鄉鎮檔案分管領導也要深化鄉鎮檔案工作改革，加強基層檔案工作隊伍建設，擴大鄉鎮檔案內容收集，完善鄉鎮檔案基礎設施建設，以更好地促進鄉鎮檔案事業發展。

[參考文獻]

[1] 葉紅麗.提升檔案管理科學化水平的路徑[J].辦公室業務，2018（3）：59.

[2] 李鐵英， 徐華妹.提高檔案管理科學化水平的路徑選擇[J].經營管理者，2019（2）：317.

（作者單位：山東省菏澤市經濟開發區陳集鎮政府，山東 菏澤 274108）