淺談輸電線路工程造價管理與控制

張波

【摘? 要】在輸電線路工程項目的建設過程中，由于輸電線路工程是一項十分復雜的系統性工程，不僅對工程造價管理帶來較大困難，同時，對施工質量也提出了很高的要求。因此，論文充分分析了影響工程造價的各種因素，并提出有效的管理措施，強調對工程項目的設計、現場施工以及竣工驗收等各個階段都應進行全過程的造價管理，從而有效降低工程建設成本。

【Abstract】In the construction process of transmission line engineering project， because the transmission line engineering is a very complicated and systematic engineering， it not only brings greater difficulty to the cost management of engineering， but also puts forward high requirements on the construction quality. Therefore， the paper fully analyzes the various factors affecting the engineering cost， and puts forward effective management measures. The paper emphasizes that the whole process cost management should be carried out in the design， site construction， completion acceptance and other stages of engineering project， so as to effectively reduce the construction cost of engineering.

【關鍵詞】輸電線路;工程造價管理;質量控制

【Keywords】transmission line; cost management of engineering; quality control

【中圖分類號】TM75? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）05-0025-02

1 引言

隨著我國社會經濟的快速發展，對電力能源的需求不斷增加，輸電線路工程的規模和數量也隨之擴大和提升。但是輸電線路工程建設往往需要涉及大量的人員設備以及不同的專業技術領域。以四川省為例，沿線地形主要為山地、高山和峻嶺，并受少數民族聚集、地域限制、地質條件等因素影響，增加了工程造價管理工作的難度。項目管理部門要對工程造價的各種影響因素進行全面分析，并從工程設計階段入手，通過全過程的工程造價管理合理控制項目成本。

2 設計階段的造價管理與控制

輸電線路工程的設計不僅是工程施工建設的基本前提，而且對于工程造價也具有十分重要的影響，是工程造價管理工作中的核心環節之一，特別是在初步設計階段，其設計深度將直接影響整個工程造價，因此，設計人員要增強造價控制意識，準確把握項目投資規模和基本成本，并嚴格按照相關設計規范要求，提高輸電線路工程設計方案的精細度和經濟性。在輸電線路項目的靜態投資中一般主要包括本體工程成本、輔助設施成本、編制年價差以及其他成本等。通過分析發現，本體工程成本是靜態成本中的關鍵部分。各項成本的占比情況如表1所示。

表1? 輸電線路工程中的基本靜態投資成本占比

結合表1可知，輸電線路工程中本體工程費用在整個工程造價的占比較高，根據《電網工程建設預算編制與計算規定》，本體工程費用包括基礎工程、桿塔工程、架線工程等，在沿線地形主要為山地、高山和峻嶺的地區，針對該類地形的運輸方式、基礎形式、路徑方案的選擇對工程造價影響較大。在設計階段應充分考慮沿線地形因素對人力運距及人力運輸費用的影響（據分析，人力運距每增加100m，220kV架空線路工程本體投資相應增加1.69%，110kV架空線路工程本體投資相應增加約2.13%，35kV架空線路工程本體投資相應增加約2.42%），在確定運輸地形時要結合實際地形，根據山區自然環境特點分析索道架設與人力運輸途徑的經濟性和可行性，同時，加強對工程區域自然環境資料的收集，強化現場勘測工作，避免直接以衛星圖代替現勘地形圖，依據現場勘測數據結合相關設計質量規程規范、電力行業相關技術文件要求合理確定運輸形式、線路路徑、桿塔數量、基礎結構形式、導線規格以及回路數等各項設計參數，從而在保證輸電線路安全的基礎上提高設計方案的經濟性。在確定線路路徑時，要加強現場塔基選位，盡可能落實基礎占地，并考慮線路路徑通道以及基礎位置周邊環境、占地難度及充分收集擬選路徑相關的城鄉規劃資料，同時，對跨越段應核實其起止點及產權所屬單位，力爭提前取得相關跨越協議，明確計列停電損失費用，做深做足設計工作，避免出現施工階段路徑方案無法實施等現象。如某110kV輸電線路工程進站段塔基位因前期設計單位收資不齊，導致該段線路基礎占地協調方案無法落地，整體工程受其影響推進緩慢，最后只能采取變更線路路徑、調整塔型的方案，造成工程投資增加、工程逾期等問題。

通過深化設計，合理計列工程其他費中除按費率計列的費用外，特別是建設場地征用及清理費亦對工程的造價和工程的順利推進有著積極的作用。建設場地征用及清理費中的土地征用費及施工場地租用費在預算編制規定中根據有關法律、法規、國家行政主管部門和工程所在地人民政府規定計列，但在實際施工過程中某些地方政府并未出臺相關電力建設征占補償標準，導致現場賠付隨意性較大，造成賠償失衡，工程造價無法控制。為此在設計收資時盡量掌握地方政府對建設征地、占地等補賠償方面的依據，合理計列征占費用。類似輸電線路走廊施工賠償費按預規規定和工程所在地人民政府規定計列。在設計階段鑒于山區地勢坡陡、植被茂密等因素未能詳細對線路路徑通道范圍內可能涉及的施工賠償進行統計，設計單位一般按經驗對線路路徑所占面積進行費用估算，可能造成費用估算偏差，不利于造價控制，故需加強路徑沿線收資，可采用GPS+無人機視頻系統采集現場實際路徑通道范圍信息等多種方式合理確定相關費用。設計人員還可以結合典型設計、推廣基礎工程新工藝等方式有效控制工程造價，從而實現對工程造價的源頭管理。

3 施工階段的造價管理與控制

施工階段的造價管理不僅影響投資控制亦直接關系施工安全和質量目標。合理的承發包價款是確保工程質量、造價控制的關鍵，低價中標可能帶來質劣、高價索賠、交期延遲等風險。在預算、招標控制價以及招標文件的編制過程中要密切跟蹤相關材料價格，復核線路路徑方案，根據工期時限明確合同人工、材料調整以及變更約定條款，為遴選優質承包單位奠定基礎。同時，根據工程難易程度合理確定計劃工期，避免因工期造成的索賠，為后續合同管理提供保障。

首先，工程實施過程中，建立以技經專職為依托的業主項目部，并制定科學的工程造價管理制度，明確劃分各相關的崗位責任，并將工程造價管理納入績效考核中，根據工程造價管理效果對相關責任人進行獎懲;其次，會同監理、設計、物資供應部門做好甲供材料的到貨驗收，督促承包單位嚴格按照設計要求進行施工材料的采購，在保證材料質量性能達到設計標準的基礎上要提高其性價比，并合理控制供貨周期，既要保證施工的順利進行，也要降低施工材料的損耗，有效控制施工成本;再次，形成施工申報、監理審核、業主項目部初審、建管單位復核的三級工程價款審核制度，通過編制工程量計算書等方法嚴格按工程量計算規范進行工程計量并依據合同計價原則確定工程價款，確保進度結算、竣工結算質量;最后，規范暫列金額和暫估價使用，嚴格審核設計變更和簽證內容，特別是施工中的隱蔽工程簽證，要詳細注明隱蔽部位、工程量、幾何尺寸以及相關的施工工藝和施工簡圖等，以提高施工階段造價控制的有效性，從技術手段入手深入論證變更的必要性和經濟性，結合現場實際優化設計方案，控制投資，確保不突破預算和概算批復范圍。此外，業主方還要加強施工質量管理，以避免由于施工質量缺陷需要進行返工整改而造成延誤工期以及成本增加。

4 竣工驗收階段的造價管理與控制

在輸電線路工程的竣工結算階段也要加強工程造價管理。全面收集工程施工中形成的各種資料數據，并結合設計變更、工程洽商變更等竣工資料準確計量實際工程量，同時，根據合同對各分部分項工程的綜合單價進行現場核實，以提高竣工驗收階段造價控制的準確性。工程竣工驗收結果是工程造價管理控制的重要依據，因此，業主方應會同各相關方對組立輸電線路桿塔施工質量進行驗收，確保桿塔無變形彎曲、表面掉漆等外觀質量缺陷。結算工程款項要嚴格按照合同要求進行各項審核，并對工程項目的變更情況等相關記錄以及資料信息進行全面收集審核，防止出現虛報款項等問題，提高工程造價管理的有效性。竣工投產后要及時開展服務、物資、施工結算和“三算”對比分析并及時進行竣工決算轉資工作。

5 結語

由于輸電線路工程建設不僅涉及較大的工程區域，而且往往需要大量的人員和材料設備參與，存在較多的不確定性因素，不僅影響了工程造價管理，同時，增加了施工質量控制的難度。因此，項目管理部門要根據輸電線路工程特點，通過全過程工程造價管理，將造價管理貫徹到輸電線路工程的設計、施工以及竣工結算等所有環節，實現對工程造價的有效管理控制。此外，施工單位還要建立完善的施工質量控制機制，對現場施工進行全方位質量管理，促進輸電線路工程施工質量的提高，從而保證輸電線路的運行安全。

【參考文獻】

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