建筑施工企業項目全面預算管理問題及對策

梁強

摘 要：隨著我國社會經濟的發展，市場經濟體制的改革，建筑施工企業之間的市場競爭趨勢更為激烈化。部分大型建筑施工企業內部管理理念和模式也都隨之進行了改革的優化。基于這種形勢下，為了不斷提高企業的市場競爭力，實行全面預算管理是目前建筑施工企業必要實行的現代管理手段。近年來逐漸發展，可以發現也取得了一定的成效，但是基于全新的發展階段，也會面對一些新的問題。

關鍵詞：建筑施工企業;項目;全面預算管理

近年來，我國建筑市場逐漸飽和，相應的市場競爭則更為嚴峻，企業內部傳統的經營管理模式已經無法滿足現代建筑施工企業發展需求。隨著市場深化改革發展，建筑施工企業逐漸在經營實施中實行全面預算管理制度，對于施工項目的預算指標流程進行了進一步細化，將預算實施和企業戰略發展目標進行結合，從而有利于推動建筑企業的經營發展。全面預算管理是根據既定的戰略發展目標對企業經營活動和財務結果進行全面性預測、規劃，合理分配企業各項經營活動中的資源，對企業內部所有的人力、物力、財力資源進行戰略性規劃，從而促使資金在項目實施過程中合理使用，實現戰略發展目標。

一、建筑施工企業項目全面預算管理的概述

（一）全面預算管理概念

全面預算管理具體是指對于企業可能會發生的一定時間段內經營活動和財務進行的預測工作，從而達到實現企業戰略發展目標的目的。需要保障企業全體工作人員參與其中，并且及時對各項經營活動的開展情況進行監督、追蹤。將企業內部財務和非財務資源合理分配到生產經營的每一流程當中，對實施過程進行全面預算分析，對實施情況進行考核評價，從而促進企業實現全面預算管理的過程。提升資金的使用率，提升資金效益。

（二）建筑施工企業項目全面預算管理的重要性

項目作為建筑施工企業當中基本生產單元，對企業穩定經營發展具有決定性作用，項目全面預算管理的主要目的是為了防范項目實施過程中引發的各種風險問題，隨著我國經濟的迅速發展，建筑施工企業發展規模不斷擴大，市場競爭趨勢更為激烈化，對于項目管理要求也更高。全面預算管理以自身特有優勢，不僅提升了企業各項管理工作之間的協同性，幫助企業各項資源實現優化整合，而且有效降低了企業管理風險引發概率，強化企業實施過程中的考核制度。

二、建筑施工企業項目全面預算管理的問題

（一）相關指標體系缺乏完善性

一直以來，建筑施工企業項目預算管理工作僅是指成本費用預算管理工作，缺乏一定的系統性。企業施工項目工作人員對于預算的認知，僅是對于各項費用的合理管控，企業對施工項目制定預算指標也僅是年度項目開支進行的大致估算，在項目合同的基礎之上，結合歷史數據經驗、施工進程、工作人員數量等因素進行估算的大致指標，并沒有起到相應的風險防范和應對作用。企業內部部分項目制定的資金預算，也僅是為完成短期內部某項經濟指標而采取的措施，缺乏長期性。

（二）預算編制存在隨意性，與項目實際情況脫節

項目預算編制一般以財務部門為主，其他業務部門參與度較低，導致預算編制不合理，有些項目財務人員沒有深入一線了解項目整體情況，容易出現“閉門造車”現象，預算管理和項目實際情況嚴重脫節，有的項目財務人員甚至出現為了完成編制預算任務而編制預算。

（三）預算管理制度落實不到位

完善的預算管理制度也需要有效的執行，而當前建筑施工企業項目預算管理制度落實不到位的問題是普遍存在的。即使是簡單的成本預算，經常也是超預算實行，材料超標準、管理費用超標準等現象也是經常發生，甚至還有企業部門對預算考核指標缺乏了解的情況。導致預算管理成為項目管理工作當中的形式主義，不僅無法發揮應有的效用，而且對企業各部門工作的開展造成負面影響。

（四）考核制度不完善，預算調整隨意

部分企業針對施工項目雖然制定了預算考核制度，并且引進年度項目績效考核內容，但是年末開展考核工作過程中，項目部門會通過各種理由申請增加超預算指標，且企業在沒有對其進行實地考察、核實的前提下對考核指標進行隨意調整，甚至對超預算項目沒有進行相應的懲處。這樣的形勢一定程度上會導致預算考核作用無法有效發揮，使項目部門認為預算考核是無關緊要的工作，從而形成了對預算管理重視程度不足的現象。不論是資金預算考核，還是成本預算考核工作，都是為了針對企業施工項目資金風險和成本風險進行合理管控，保障項目實施過程中不出現嚴重的風險問題，而考核制度的不完善以及對相關指標隨意調整的問題，會導致項目管理的風險預控工作失去原則和方向。

三、建筑施工企業項目全面預算管理的優化措施

（一）構建完善的項目預算管理制度，完善預算管控制度

基于新形勢下，進一步對建筑施工企業項目管理提出了更高要求，項目實施前則需要構建完善的全面預算管理機制，從而不斷強化企業業務活動之間的協同性，將全面預算管理理念引進于企業項目管理工作的全過程中。

現代化項目全面預算管理體系應當是將商務預算、工程預算、財務預算三個板塊的內容進行結合，將其全面引進到項目管理工作當中。這要求企業項目在實行之前，需要從以上三個層面了解掌握預算管理的相關機制和考核指標。

首先，商務預算主要是指以合同和單項工程節點作為依據，對該項目的收入情況、成本費用進行深入分析，按照月、季、年具體化的制定相應考核指標，將項目收入和成本控制在合理范圍之內，從而實現對利潤的預控。

其次，工程預算主要是以工程量清單、項目實施圖紙、設計、實施計劃以及具體進程要求等作為主要因素，結合企業項目的實際實行情況，制定出符合要求的單項和整體項目優化計劃，實行進程優化完善計劃以及相應的獎懲考核措施。

最后，財務預算主要包括資金預算、費用預算、稅務規劃等內容，需要結合企業各部門既定的預算指標，按照不同時間節點對項目重要資金流、成本費用以及稅務風險等內容展開全面性的預算，并且制定相應合理可行的考核指標，為項目的開展提供保障。

（二）落實預算管理制度，加強考核力度

需要根據建筑施工企業的經營模式制定合理的預算考核方式，并且組建專門的考核小組對全面預算管理進行監管，從而形成完善有效的考核制度。同時也可以在企業審計部門當中成立專門的審計小組對企業經營管理情況進行定期或不定期的檢查，對于項目實施中缺乏合理性的預算制度進行調整和改善，對于不實行全面預算管理機制的項目需要進行懲處，甚至可以撤換項目的負責人員。此外，需要保障企業內部審計部門具有一定的獨立性，確保相關工作人員獨立于企業各項經濟活動之外，并且企業管理層也不隨意干涉預算考核管理工作，從而有助于提升考核工作人員的工作效率，保障企業全面預算管理制度能夠有效運行，嚴禁預算機制出現隨意調整的現象。對于超預算的項目而言，其項目負責人需要承擔相應的懲處。

（三）注重全面預算管理學習，提升管理人員專業素養

項目管理人員作為項目實施的主要力量，企業應當強化對管理人員的教育培養工作，不斷提升其專業技能和素養，保障項目管理人員能夠按照相關的法律法規以及既定制度開展各項工作，同時需要強化項目管理人員的職業素養，增強其責任意識。基于現代信息化背景下，項目管理人員都需要緊跟時代發展，及時更新自身知識架構及理念，熟悉了解新形勢下項目預算管理的工作規劃，學習掌握全新的技術和理論知識，將全面預算管理機制靈活應用到企業各部門工作中。此外，建筑施工企業管理層也需要加強自身學習能力，同時定期開展相關的預算活動、視頻，組織相關工作人員進行參與和觀看，積極引導項目管理人員學習相對成熟的企業預算管理，從而促進企業穩定健康經營發展。

四、結語

綜上所述，建筑施工企業實行全面預算管理對企業內部管理具有極為重要的作用，基于我國當前經濟迅猛發展、現代化建設進程逐漸加快的背景下，進一步對建筑施工企業的發展提出了更高要求。建筑施工企業管理層更應當緊跟時代發展，秉持創新發展理念，識別分析全面預算管理實行過程中存在的問題，并提出改善措施，促使企業全面預算管理實現信息化發展，推動企業實現可持續發展，并且能夠為企業創建更多價值。

參考文獻：

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