關(guān)于我國(guó)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多維思考

宮銀峰

摘 要：樞紐經(jīng)濟(jì)是以交通樞紐作為經(jīng)濟(jì)要素資源的主要集疏平臺(tái)，樞紐與產(chǎn)業(yè)相互作用、互動(dòng)反饋而形成的特色經(jīng)濟(jì)，樞紐與經(jīng)濟(jì)具有內(nèi)在的聯(lián)動(dòng)關(guān)系、匹配關(guān)系、迭代關(guān)系。樞紐型城市因樞紐類(lèi)型、能級(jí)的不同能夠形成特色各異的產(chǎn)業(yè)，但都具有樞紐經(jīng)濟(jì)共同的屬性和特征，主要是經(jīng)濟(jì)開(kāi)放性、資源集聚性、產(chǎn)業(yè)輻射性、樞紐驅(qū)動(dòng)性、產(chǎn)業(yè)融合性等。當(dāng)前我國(guó)綜合交通樞紐布局正在加速完善，大產(chǎn)業(yè)格局快速形成，但也存在樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃滯后、樞紐與產(chǎn)業(yè)協(xié)同性不足等問(wèn)題。為此，必須加強(qiáng)對(duì)樞紐經(jīng)濟(jì)特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)，進(jìn)一步完善國(guó)際化綜合交通樞紐及其經(jīng)濟(jì)體系。

關(guān)鍵詞：樞紐經(jīng)濟(jì);特征;現(xiàn)狀;對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-0751（2020）05-0039-07

隨著我國(guó)“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)，全國(guó)特別是內(nèi)陸地區(qū)國(guó)際性樞紐型城市發(fā)展迅速，與交通、能源、信息等樞紐能級(jí)快速上升相伴隨的是樞紐產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。國(guó)際鐵路樞紐能夠自發(fā)地吸引陸港產(chǎn)業(yè)要素集聚，特別是大中型裝備制造、大宗物資的生產(chǎn)以及金融、物流業(yè)的發(fā)展;國(guó)際航空樞紐能夠催生臨空產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展，并促進(jìn)開(kāi)放性綜合交通樞紐的形成;能源、信息等管道樞紐則能夠在要素比較優(yōu)勢(shì)的作用下推動(dòng)相對(duì)應(yīng)要素關(guān)聯(lián)型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文將重點(diǎn)探討樞紐經(jīng)濟(jì)的主要特征和規(guī)律，分析我國(guó)樞紐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以期為促進(jìn)我國(guó)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供理論支撐。

一、樞紐經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、特征及發(fā)展規(guī)律

1.樞紐經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

國(guó)內(nèi)外樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱度越來(lái)越高，但學(xué)術(shù)界對(duì)樞紐經(jīng)濟(jì)理論的研究才剛剛開(kāi)始，目前還很少有文獻(xiàn)對(duì)樞紐經(jīng)濟(jì)的概念作出準(zhǔn)確的界定。國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所所長(zhǎng)、中國(guó)物流學(xué)會(huì)兼職副會(huì)長(zhǎng)汪鳴認(rèn)為，樞紐經(jīng)濟(jì)是借助經(jīng)濟(jì)要素資源聚集平臺(tái)對(duì)商流、物流、資金流、信息流、客流等進(jìn)行集聚、擴(kuò)散、疏導(dǎo)而形成的規(guī)模化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，具有高度的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群化組織特征。①還有學(xué)者認(rèn)為，樞紐經(jīng)濟(jì)是一種以交通樞紐、信息服務(wù)平臺(tái)等為載體，以聚流和輻射為特征，以科技制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)要素時(shí)空配置為手段，重塑產(chǎn)業(yè)空間分工體系，全面提升城市能級(jí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。②上述定義中，前者著重強(qiáng)調(diào)了樞紐對(duì)商流、物流、資金流的集聚和疏導(dǎo)而形成產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在關(guān)系，不論從空間上還是從時(shí)間上，都是由樞紐而引致樞紐經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展;后者著重從動(dòng)態(tài)上去規(guī)定樞紐經(jīng)濟(jì)的基本屬性，強(qiáng)調(diào)了樞紐對(duì)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)關(guān)系，通過(guò)樞紐創(chuàng)新，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)要素的時(shí)空配置，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)。關(guān)于樞紐經(jīng)濟(jì)的概念，還存在極大的商榷空間。因?yàn)闃屑~和經(jīng)濟(jì)均為具有明確意義的一般概念，所以從廣義角度看，樞紐經(jīng)濟(jì)應(yīng)重點(diǎn)厘清樞紐與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，包括樞紐的形成和經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)，樞紐的類(lèi)型、規(guī)模、能級(jí)和產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，等等。

綜合以上分析，樞紐經(jīng)濟(jì)是以交通樞紐作為經(jīng)濟(jì)要素資源的主要集疏平臺(tái)，通過(guò)樞紐與產(chǎn)業(yè)相互作用、互動(dòng)反饋而形成的特色經(jīng)濟(jì)。樞紐與經(jīng)濟(jì)具有內(nèi)在的聯(lián)動(dòng)關(guān)系、匹配關(guān)系和迭代關(guān)系。聯(lián)動(dòng)關(guān)系，即交通樞紐能夠帶動(dòng)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而樞紐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大也能反過(guò)來(lái)促進(jìn)交通樞紐規(guī)模能級(jí)的進(jìn)一步提升。匹配關(guān)系，即交通樞紐因區(qū)位和主要交通方式、規(guī)模、能級(jí)等方面不同而存在不同的類(lèi)型，而不同類(lèi)型的交通樞紐客觀上要求特定的產(chǎn)業(yè)體系與之相匹配。迭代關(guān)系，即樞紐與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系具有重復(fù)反饋性，每一次迭代產(chǎn)生的結(jié)果都會(huì)推動(dòng)交通樞紐和樞紐經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

2.樞紐經(jīng)濟(jì)的主要特征

雖然樞紐型城市因樞紐類(lèi)型、能級(jí)的不同而形成特色各異的產(chǎn)業(yè)，但都具有樞紐經(jīng)濟(jì)共同的屬性和特征：

第一，經(jīng)濟(jì)開(kāi)放性。樞紐型城市的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放性是由多方面條件和因素決定的。內(nèi)外通達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放性的先決條件，內(nèi)外互通的市場(chǎng)聯(lián)系是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放性的動(dòng)力因素。樞紐型城市與外部城市因交通來(lái)往便利而逐漸形成城市內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)之間的緊密聯(lián)系，按照市場(chǎng)聯(lián)系的自我強(qiáng)化效應(yīng)，區(qū)域間大市場(chǎng)的這種聯(lián)系一經(jīng)形成，不僅能夠穩(wěn)定固化而且有日益加深的趨勢(shì)，從而為樞紐型城市的開(kāi)放發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力。樞紐型城市雄厚的交通基礎(chǔ)也為要素資源的內(nèi)外互通互補(bǔ)提供了便利，有利于區(qū)域內(nèi)外產(chǎn)業(yè)按照比較優(yōu)勢(shì)原則深化合作，從而推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，資源集聚性。經(jīng)濟(jì)極化效應(yīng)是指在市場(chǎng)機(jī)制作用下，那些條件好、發(fā)展快的城市或地區(qū)在發(fā)展過(guò)程中會(huì)不斷地為自身積累有利因素，使要素資源進(jìn)一步集中，加速經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。樞紐城市往往因?yàn)闃屑~規(guī)模、能級(jí)的不同而呈現(xiàn)不同程度的經(jīng)濟(jì)極化現(xiàn)象，樞紐規(guī)模大、能級(jí)高的城市對(duì)要素資源集聚能力更強(qiáng)，樞紐偏好型高端產(chǎn)業(yè)及其對(duì)應(yīng)的資源要素極化現(xiàn)象更為突出;反之則會(huì)梯度減弱。也就是說(shuō)，在市場(chǎng)條件下，樞紐規(guī)模和能級(jí)通常與樞紐型城市的資源集聚能力成正比。

第三，產(chǎn)業(yè)輻射性。樞紐型產(chǎn)業(yè)輻射的空間形式主要是依托現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)而形成的軸輻式輻射。在企業(yè)配送網(wǎng)絡(luò)中，軸輻式物流網(wǎng)絡(luò)要求設(shè)置少數(shù)幾個(gè)大型物流集散中心，然后將供應(yīng)商—生產(chǎn)車(chē)間—客戶之間的原材料、產(chǎn)品流動(dòng)由集散中心統(tǒng)一配送。傳統(tǒng)的軸輻式輻射網(wǎng)絡(luò)往往存在干線運(yùn)輸規(guī)模效益難以實(shí)現(xiàn)、繞道運(yùn)輸成本居高等問(wèn)題，但隨著現(xiàn)代綜合性樞紐體系的發(fā)展和樞紐規(guī)模、能級(jí)的提升，產(chǎn)業(yè)輻射綜合效益正在日益放大并對(duì)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大推動(dòng)力。

第四，樞紐驅(qū)動(dòng)性。樞紐經(jīng)濟(jì)因交通樞紐形成而形成，也因樞紐規(guī)模、能級(jí)上升而升級(jí);反過(guò)來(lái)看，交通樞紐也是因要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展而建設(shè)，因要素增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)壯大而壯大，交通樞紐與樞紐型產(chǎn)業(yè)相互驅(qū)動(dòng)、重復(fù)性正向反饋共同推動(dòng)著樞紐型城市發(fā)展。以內(nèi)陸城市為例，一般而言，樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展之樞紐建設(shè)最早為內(nèi)陸區(qū)域性樞紐;隨著樞紐經(jīng)濟(jì)體系的不斷壯大和輻射能力的增強(qiáng)，內(nèi)陸樞紐逐步向國(guó)際陸港轉(zhuǎn)變;然后，國(guó)際航空樞紐疊加，國(guó)際陸港形成現(xiàn)代立體綜合交通樞紐，以及由此而形成臨空產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代綜合產(chǎn)業(yè)體系。

第五，產(chǎn)業(yè)融合性。樞紐經(jīng)濟(jì)中一、二、三產(chǎn)業(yè)之間以及同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的行業(yè)之間存在著目標(biāo)指向綜合樞紐的產(chǎn)業(yè)融合，而且隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，樞紐產(chǎn)業(yè)融合還催生出更多新型業(yè)態(tài)，工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)種植及農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)充分利用交通優(yōu)勢(shì)開(kāi)辟B2B、B2C、O2O等各類(lèi)電商平臺(tái)，把商品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、信息、物流、多點(diǎn)存儲(chǔ)、展示、消費(fèi)者體驗(yàn)、購(gòu)物等融為一體，形成了現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)體系，把產(chǎn)業(yè)融合推向了新的高度。

3.樞紐經(jīng)濟(jì)規(guī)律

第一，通道規(guī)律。由于樞紐城市交通便利，既便于企業(yè)生產(chǎn)獲得各種生產(chǎn)性物資以及與上下游配套企業(yè)的聯(lián)系，也便于產(chǎn)品銷(xiāo)售通向各大區(qū)域性消費(fèi)中心，加之商貿(mào)流通業(yè)發(fā)達(dá)，因此，樞紐城市往往是吸引力極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚中心和相關(guān)經(jīng)濟(jì)要素集聚中心，這是交通通道作用對(duì)樞紐城市發(fā)展帶來(lái)的有利一面。另一方面，同樣也是由于樞紐城市交通便利，異地產(chǎn)業(yè)獲取樞紐城市的經(jīng)濟(jì)資源也十分便利。如果企業(yè)僅僅是為了獲取樞紐城市的經(jīng)濟(jì)資源、要素或市場(chǎng)等目的，那么在異地生產(chǎn)和在此地生產(chǎn)便不能簡(jiǎn)單看出哪里更有優(yōu)勢(shì)。我們經(jīng)常看到，交通相對(duì)不便的地區(qū)更有利于生產(chǎn)性企業(yè)獨(dú)占市場(chǎng)資源，交通十分便利的城市或地區(qū)由于共同市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈而產(chǎn)生對(duì)生產(chǎn)性企業(yè)吸引力不足的現(xiàn)象。所以，基于通道作用的樞紐經(jīng)濟(jì)，既有利于樞紐型城市經(jīng)濟(jì)向內(nèi)集聚和向外輻射，同時(shí)也容易帶來(lái)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)及要素流失，最終在兩種相反力量作用下達(dá)到一種相對(duì)平衡狀態(tài)。

第二，迭代周期規(guī)律。樞紐建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩者之間緊密關(guān)聯(lián)，即樞紐建設(shè)規(guī)模或能級(jí)每上升一個(gè)層次，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也能隨之邁上一個(gè)新的臺(tái)階;反過(guò)來(lái)，樞紐型經(jīng)濟(jì)每取得一次跨越式發(fā)展，樞紐建設(shè)也能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)下產(chǎn)生一次質(zhì)的飛躍。因此，樞紐型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往表現(xiàn)出因樞紐與產(chǎn)業(yè)迭代發(fā)展而形成的產(chǎn)業(yè)周期性規(guī)律。以鄭州這個(gè)典型的樞紐型城市為例，改革開(kāi)放之后鄭州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的第一個(gè)周期主要是受益于改革開(kāi)放政策的推動(dòng)。如圖1所示，隨著1985年前后鐵路管轄權(quán)的改革擴(kuò)大和鄭州北站的改造升級(jí)，鄭州鐵路樞紐率先啟動(dòng)功能升級(jí)并進(jìn)入第二個(gè)交通發(fā)展周期，鐵路貨運(yùn)能力及周轉(zhuǎn)量明顯提升，帶動(dòng)鄭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展在1990—1995年啟動(dòng)第二個(gè)增長(zhǎng)周期。2000年前后，鄭州火車(chē)站經(jīng)改擴(kuò)建成為我國(guó)第二大鐵路客運(yùn)站，鐵路東站經(jīng)改擴(kuò)建成為全國(guó)最大的零擔(dān)貨物中轉(zhuǎn)站，帶動(dòng)鄭州經(jīng)濟(jì)在2005年前后進(jìn)入第三個(gè)增長(zhǎng)周期。2010年之后，隨著新鄭機(jī)場(chǎng)空中貨運(yùn)航線和鄭歐班列的開(kāi)通，鄭州樞紐城市進(jìn)入第四個(gè)發(fā)展周期并全面邁向國(guó)際化、立體化現(xiàn)代綜合性交通樞紐新時(shí)代，鄭州經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了高質(zhì)量增長(zhǎng)新階段。由此可見(jiàn)，鄭州交通樞紐建設(shè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都呈現(xiàn)大約10年左右的跨越式發(fā)展周期，兩者迭代互動(dòng)、交替上升。

第三，經(jīng)濟(jì)外向度漸進(jìn)性增強(qiáng)規(guī)律。一方面，在制度政策等軟環(huán)境不變的條件下，經(jīng)濟(jì)外向度從客觀層面主要取決于交通樞紐的規(guī)模、能級(jí)和輻射范圍。另一方面，樞紐型城市與外部市場(chǎng)共生共榮的相互依存關(guān)系，決定了樞紐經(jīng)濟(jì)必然要求對(duì)外合作層次越來(lái)越深、范圍越來(lái)越廣。在樞紐經(jīng)濟(jì)自身驅(qū)動(dòng)下，樞紐建設(shè)規(guī)模、能級(jí)一般要做到合理超前，經(jīng)濟(jì)外向度也必將伴隨交通樞紐的輻射空間延伸而逐漸增強(qiáng)。

二、我國(guó)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.全國(guó)綜合交通樞紐布局加速完善

近年來(lái)，我國(guó)現(xiàn)代綜合性交通樞紐布局加速完善，各種交通運(yùn)輸方式快速發(fā)展，形成了一批全國(guó)乃至國(guó)際性大型交通樞紐、物流樞紐和樞紐型城市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”時(shí)期，全國(guó)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施投資累計(jì)完成13.4萬(wàn)億元，是“十一五”時(shí)期的1.6倍，高速鐵路營(yíng)業(yè)里程、高速公路通車(chē)?yán)锍獭⒊鞘熊壍澜煌ㄟ\(yùn)營(yíng)里程、沿海港口萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位數(shù)量均位居世界第一。③“十三五”以來(lái)，我國(guó)持續(xù)優(yōu)化綜合交通樞紐特別是國(guó)際性現(xiàn)代綜合交通樞紐布局，與區(qū)域空間開(kāi)發(fā)和東、中、西區(qū)域增長(zhǎng)極發(fā)展相協(xié)同的一批大型綜合交通樞紐建設(shè)加快推進(jìn)。國(guó)際航空綜合樞紐建設(shè)方面，在進(jìn)一步做大做強(qiáng)北京、上海、廣州、深圳等航空貨郵百萬(wàn)噸級(jí)以上的國(guó)際性大型綜合交通樞紐的同時(shí)，成都、杭州、鄭州、西安等一批內(nèi)陸新興的國(guó)際航空綜合樞紐快速崛起。截至2019年年底，成都雙流機(jī)場(chǎng)、杭州蕭山機(jī)場(chǎng)、鄭州新鄭機(jī)場(chǎng)、西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)當(dāng)年分別完成貨郵吞吐量69.03萬(wàn)噸、67.19萬(wàn)噸、52.20萬(wàn)噸和38.19萬(wàn)噸，分別比“十三五”初期增長(zhǎng)42.7%、9.9%、14.3%和63.3%。④全國(guó)各個(gè)不同區(qū)域國(guó)際機(jī)場(chǎng)的大規(guī)模建設(shè)，既帶動(dòng)了與之緊密聯(lián)系的高鐵、地鐵、公路等交通建設(shè)，促進(jìn)了國(guó)際航空、城際高鐵、地鐵、公路運(yùn)輸?shù)榷喾N運(yùn)輸方式的無(wú)縫銜接;也促進(jìn)了空鐵聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)方式和聯(lián)運(yùn)技術(shù)加速成熟，“一票制”“一單制”等高效能、高質(zhì)量綜合交通服務(wù)體系快速完善。

國(guó)際性鐵路綜合交通樞紐建設(shè)方面，以國(guó)際陸港及大型國(guó)際物流園區(qū)建設(shè)為主體，區(qū)域間國(guó)際性鐵路樞紐布局進(jìn)一步優(yōu)化，區(qū)域內(nèi)鐵路樞紐體系進(jìn)一步完善，不同層級(jí)的物流園區(qū)、物流基地綜合服務(wù)功能顯著提升。截至2018年年底，國(guó)內(nèi)有59個(gè)城市開(kāi)通中歐班列，班列累計(jì)開(kāi)行數(shù)量達(dá)到1.3萬(wàn)列，運(yùn)行線路達(dá)65條，通達(dá)歐洲15個(gè)國(guó)家49個(gè)城市;2019年，重慶、成都、鄭州、西安等國(guó)際鐵路港開(kāi)行中歐班列的數(shù)量分別達(dá)到1500列、1633列、1000列、2133列，在全國(guó)位居前列。⑤中歐班列在我國(guó)許多大型鐵路樞紐特別是內(nèi)陸地區(qū)中心城市由點(diǎn)到面逐漸擴(kuò)展開(kāi)來(lái)，標(biāo)志著我國(guó)國(guó)際性鐵路綜合樞紐建設(shè)向著全面通向世界邁出了歷史性一步。中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)聯(lián)通世界的國(guó)際大通道就此全面打通，全國(guó)區(qū)域間開(kāi)放型綜合交通樞紐布局進(jìn)一步合理化，有力地促進(jìn)了內(nèi)陸地區(qū)陸港經(jīng)濟(jì)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我國(guó)推動(dòng)更高水平的改革開(kāi)放奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是城市建設(shè)空間的逐步擴(kuò)大，區(qū)域內(nèi)鐵路樞紐體系建設(shè)也在快速跟進(jìn)或適度超前推進(jìn)，通過(guò)不斷完善區(qū)域樞紐體系，優(yōu)化樞紐場(chǎng)站和各級(jí)各類(lèi)物流中心布局，推進(jìn)新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和智慧交通建設(shè)等，全面打通物流通道“最后一公里”，區(qū)域內(nèi)融多種交通方式、物流方式為一體的客流、物流高效集疏運(yùn)體系加速形成，地面綜合交通樞紐服務(wù)功能顯著提升，有效地緩解了區(qū)域交通擁堵特別是中心城市交通擁堵問(wèn)題。

目前，我國(guó)以現(xiàn)代國(guó)際航空綜合樞紐和鐵路綜合樞紐為主體的空間布局較為合理、輻射范圍較廣、集疏能力較強(qiáng)、技術(shù)設(shè)施先進(jìn)的綜合交通樞紐體系已經(jīng)初步完善，全方位開(kāi)放的高效物流運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)基本形成。綜合交通樞紐體系組織效率顯著提升，多式聯(lián)運(yùn)、聯(lián)程聯(lián)運(yùn)、智能分撥、電子口岸等先進(jìn)物流組織、運(yùn)營(yíng)方式廣泛應(yīng)用，各種運(yùn)輸方式互通互聯(lián)、高效連接，聯(lián)運(yùn)、換裝、轉(zhuǎn)運(yùn)效率顯著提高，物流綜合服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。綜合交通樞紐信息技術(shù)水平顯著提高，智能化管理、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，以及各種專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、人性化服務(wù)和個(gè)人自助服務(wù)等技術(shù)進(jìn)步日益加快，與供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈深度融合，有力地支撐和促進(jìn)了樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.大產(chǎn)業(yè)格局快速形成

現(xiàn)代綜合性交通樞紐的基本功能是實(shí)現(xiàn)快捷高效的集疏運(yùn)體系，這就決定了樞紐經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)主要是臨空、臨港型的先進(jìn)制造業(yè)，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代物流業(yè)和商務(wù)商貿(mào)業(yè)等。以臨空產(chǎn)業(yè)為例，哪些產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)的商品適合采用航空運(yùn)輸？首先要考慮經(jīng)濟(jì)距離而不是空間距離，計(jì)算經(jīng)濟(jì)距離（S）既要考慮運(yùn)輸時(shí)間（t），更要考慮單位重量商品的運(yùn)價(jià)與價(jià)值的比率（p′），即：S=1eF（t，p′），p′=pv（p是單位重量商品的運(yùn)價(jià)，v是單位重量商品的價(jià)值，e是管理效率）。當(dāng)單位重量商品的價(jià)值足夠高時(shí)，運(yùn)價(jià)與價(jià)值的比率就會(huì)趨于足夠小，當(dāng)p′→0時(shí)，S=1eF（t）。由此可見(jiàn)，當(dāng)單位重量商品的價(jià)值足夠高時(shí)，制造這類(lèi)商品的產(chǎn)業(yè)最易于轉(zhuǎn)化為臨空產(chǎn)業(yè)。圍繞樞紐機(jī)場(chǎng)和高科技制造業(yè)的發(fā)展，航空驅(qū)動(dòng)型其他產(chǎn)業(yè)也會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，例如現(xiàn)代物流業(yè)、商務(wù)商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)、航空修造業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、技術(shù)研發(fā)業(yè)、會(huì)展業(yè)、旅游及休閑服務(wù)業(yè)等。正是按照這樣的邏輯，我國(guó)樞紐型產(chǎn)業(yè)（包括臨空產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)、陸港產(chǎn)業(yè)等）隨著各類(lèi)交通樞紐建設(shè)正在匯聚成為大產(chǎn)業(yè)格局。目前上海、廣州、武漢、鄭州等城市，都開(kāi)始順應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)制定或?qū)嵤╅L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，樞紐型產(chǎn)業(yè)大發(fā)展態(tài)勢(shì)正在加速形成。

上海市緊緊依托虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)和浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)兩大國(guó)際性綜合交通樞紐，充分發(fā)揮“雙樞紐”對(duì)國(guó)際航空大都市和臨空產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大支撐作用，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)及金融、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈前端、技術(shù)尖端的高附加值產(chǎn)業(yè)等，從而使樞紐建設(shè)與樞紐型產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了良好的互補(bǔ)互促關(guān)系。作為國(guó)內(nèi)少數(shù)對(duì)樞紐產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出科學(xué)規(guī)劃的城市，上海市率先制定了《虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2018—2030年）》，并在長(zhǎng)寧區(qū)建立了樞紐指向明確的臨空產(chǎn)業(yè)園。目前，航空服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為上海市長(zhǎng)寧區(qū)三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。截至2018年年底，僅示范區(qū)內(nèi)就已集聚了民航華東管理局、民航華東空管局、上海機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）有限公司、中國(guó)航油集團(tuán)華東分公司、航空仲裁法庭等重點(diǎn)功能性機(jī)構(gòu)，并形成了飛機(jī)設(shè)計(jì)、航空運(yùn)輸、航空維修、航空物流、通用航空等航空服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，航空服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)218戶，航空服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)明顯。示范區(qū)大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，加快完善保稅、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等與會(huì)展貿(mào)易相關(guān)聯(lián)的核心功能，加強(qiáng)直銷(xiāo)、展示等進(jìn)出口貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)。示范區(qū)還實(shí)施了“人工智能+航空”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞航空服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈培育具有臨空特色的無(wú)人機(jī)、智慧物流、機(jī)器視覺(jué)等新一代人工智能產(chǎn)業(yè)。⑥

廣州市作為我國(guó)開(kāi)放度最高的中心城市之一，國(guó)際化綜合交通樞紐建設(shè)和樞紐產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)其發(fā)展成為開(kāi)放型大都市的支撐作用功不可沒(méi)。廣州國(guó)際化綜合交通樞紐建設(shè)的突出特點(diǎn)是國(guó)際化航空、海運(yùn)、鐵路、公路等交通樞紐全方位均衡發(fā)展，這有力帶動(dòng)了臨空產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)、陸港產(chǎn)業(yè)和臨站產(chǎn)業(yè)等齊頭并進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。近年來(lái)，廣州市緊緊圍繞國(guó)家關(guān)于大力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的總目標(biāo)，努力打造粵港澳大灣區(qū)核心增長(zhǎng)極和“一帶一路”重要樞紐城市，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)際化綜合交通樞紐優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)臨空、臨港等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)粵港澳大灣區(qū)城市功能劃分和既有優(yōu)勢(shì)，廣州把建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際商貿(mào)中心作為重要城市定位，以商貿(mào)國(guó)際化促進(jìn)樞紐國(guó)際化、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化，推動(dòng)樞紐型相關(guān)產(chǎn)業(yè)全面做大做強(qiáng)。著力推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型，通過(guò)線上線下融合發(fā)展、國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，鞏固提升傳統(tǒng)商貿(mào)產(chǎn)業(yè);著力發(fā)展內(nèi)外貿(mào)新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展電子商務(wù)、跨境電商、保稅物流和融資租賃等著力打造國(guó)際化商圈，進(jìn)一步提升廣州商貿(mào)影響力、輻射力;著力打造國(guó)際會(huì)展中心，進(jìn)一步提升“廣州·廣貨”的國(guó)際市場(chǎng)地位。⑦

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是我國(guó)定位于發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)的典型區(qū)域之一，隨著樞紐機(jī)場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)建和臨空產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)驗(yàn)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增速連年居于全市之首。實(shí)驗(yàn)區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)主要為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，多年來(lái)受智能終端產(chǎn)品大幅增長(zhǎng)的帶動(dòng)，新鄭機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量增速長(zhǎng)期在全國(guó)樞紐機(jī)場(chǎng)中位列第一，2017年貨郵吞吐量首次突破50萬(wàn)噸，成功躋身全球機(jī)場(chǎng)50強(qiáng)。臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展和樞紐機(jī)場(chǎng)帶來(lái)的現(xiàn)代物流對(duì)區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升也產(chǎn)生了強(qiáng)大的輻射效應(yīng)。鄭州還是我國(guó)最重要的鐵路交通樞紐之一，隨著鄭州始發(fā)的中歐班列開(kāi)通和出口線路的大量增加，鄭州鐵路交通樞紐加速走向綜合性、國(guó)際化，有力促進(jìn)了汽車(chē)及裝備制造、現(xiàn)代食品制造及現(xiàn)代物流業(yè)等陸港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至2018年年底，鄭州市以汽車(chē)及裝備制造、電子信息、新材料、生物及醫(yī)藥等樞紐型產(chǎn)業(yè)為主的七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到72.2%，比“十二五”初期上升10.3個(gè)百分點(diǎn)。⑧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化充分顯現(xiàn)了現(xiàn)代綜合交通樞紐對(duì)樞紐型產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的強(qiáng)大吸引和推動(dòng)作用。

三、我國(guó)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1.樞紐經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃滯后

當(dāng)前國(guó)內(nèi)許多城市都在致力于建設(shè)國(guó)際化現(xiàn)代綜合交通樞紐，并不謀而合地加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，但總的來(lái)看，由于缺乏有關(guān)專(zhuān)業(yè)性認(rèn)識(shí)，樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃滯后、發(fā)展無(wú)序問(wèn)題比較突出。何謂樞紐經(jīng)濟(jì)？樞紐經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和規(guī)律有哪些？這些基本問(wèn)題越來(lái)越需要從理論上澄清。城市與樞紐、樞紐與樞紐、樞紐與產(chǎn)業(yè)、樞紐與環(huán)境的關(guān)系及其發(fā)展的協(xié)同性等問(wèn)題亟須通過(guò)總體規(guī)劃系統(tǒng)性、前瞻性解決。

2.臨空產(chǎn)業(yè)、陸港產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃不足

國(guó)際航空樞紐、陸港樞紐等均屬于樞紐經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)平臺(tái)，而樞紐型產(chǎn)業(yè)是樞紐經(jīng)濟(jì)的核心。對(duì)不同城市而言，為什么要大力發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)，歸根結(jié)底是要充分利用差異化優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑最優(yōu)、效益最大化，為此必須在規(guī)劃精細(xì)度、項(xiàng)目合理度等方面狠下功夫。從國(guó)內(nèi)外樞紐型城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一部分先進(jìn)城市已經(jīng)建立了臨空或臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)制定了發(fā)展規(guī)劃;但是，目前國(guó)內(nèi)多數(shù)樞紐型城市還沒(méi)有臨空產(chǎn)業(yè)、陸港產(chǎn)業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

3.區(qū)域性樞紐能級(jí)匹配不均衡

由于我國(guó)民航、鐵路等交通實(shí)行統(tǒng)一管理體制，區(qū)域性交通樞紐能級(jí)適配問(wèn)題尤為重要。以鄭州為例，隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，鄭州鐵路局的現(xiàn)有管轄范圍已經(jīng)與鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)和其應(yīng)發(fā)揮的綜合樞紐作用極不相稱(chēng)。由于鄭州鐵路局管界受限，中間站區(qū)到發(fā)能力弱，經(jīng)常出現(xiàn)鄭州客貨列車(chē)滯留、占?jí)亨嵵輼屑~正線問(wèn)題，降低了國(guó)家中心樞紐通行效率。鄭州機(jī)場(chǎng)第五航權(quán)解決之后，軍民航空域等矛盾隨之凸顯，大型基地航空公司偏少，中轉(zhuǎn)率及集疏能力提升不明顯。

4.樞紐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題突出

完善的臨空產(chǎn)業(yè)體系是規(guī)避?chē)?guó)際政治風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)，也是構(gòu)筑航空樞紐與樞紐經(jīng)濟(jì)互動(dòng)反饋機(jī)制、實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展的需要，但目前國(guó)內(nèi)許多地方臨空產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)相對(duì)單一，不利于臨空產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。中歐班列已經(jīng)在多個(gè)內(nèi)陸中心城市實(shí)現(xiàn)往返常態(tài)化運(yùn)行，但由于區(qū)域內(nèi)外向型陸港產(chǎn)業(yè)發(fā)育不充分，不同城市針對(duì)域外貨物資源的同質(zhì)化爭(zhēng)奪異常激烈，亟須發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色物流。

5.智慧交通、綠色交通發(fā)展緩慢

樞紐型城市由于交通流、客流、物流相對(duì)較大，交通對(duì)城市、對(duì)環(huán)境的影響也要比一般城市大得多，所以智慧交通、綠色交通建設(shè)顯得尤為重要。近年來(lái)許多樞紐型城市城區(qū)交通擁堵、大氣污染嚴(yán)重，其中機(jī)動(dòng)車(chē)輛及境內(nèi)、過(guò)境交通流大幅增長(zhǎng)，智慧交通、綠色交通發(fā)展滯后等都是重要原因。

四、促進(jìn)我國(guó)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

1.加強(qiáng)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)

針對(duì)不同層級(jí)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)推動(dòng)樞紐經(jīng)濟(jì)差異化發(fā)展，以大型國(guó)際性現(xiàn)代綜合交通樞紐為戰(zhàn)略支點(diǎn)，科學(xué)定位、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)彰顯國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。充分利用各類(lèi)國(guó)際創(chuàng)新資源，積極參與國(guó)際樞紐經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)具有全球資源配置能力的開(kāi)放型樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展;順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)變、內(nèi)需擴(kuò)大和消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)，提升全球資源的集聚輻射能力，精準(zhǔn)、高效對(duì)接內(nèi)需市場(chǎng)，打造區(qū)域樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。明確樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，以新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，優(yōu)化樞紐配置體系，提升樞紐運(yùn)行功能，推動(dòng)樞紐與經(jīng)濟(jì)深度融合，依托樞紐創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈，充分將樞紐優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。提升樞紐組織功能，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，強(qiáng)化實(shí)體與虛擬、線上與線下一體化高效組織，推動(dòng)交通樞紐由運(yùn)輸中心向組織中心轉(zhuǎn)變。優(yōu)化樞紐站場(chǎng)布局，創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)方式，推進(jìn)各類(lèi)設(shè)施銜接、信息對(duì)接和組織匹配。推動(dòng)樞紐與產(chǎn)業(yè)、空間融合發(fā)展，按照樞紐的類(lèi)型和功能屬性，科學(xué)引導(dǎo)樞紐關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化布局，構(gòu)筑宜業(yè)宜居的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境。按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群培育規(guī)律，發(fā)揮資本、流量、樞紐通道以及核心產(chǎn)業(yè)植入、現(xiàn)代信息技術(shù)手段應(yīng)用等組合優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)模式。注重近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期戰(zhàn)略相結(jié)合，加強(qiáng)規(guī)劃留白，預(yù)留發(fā)展空間。

2.加快臨空產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

加快臨空產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)功能區(qū)分布，包括空港核心區(qū)、綜合保稅區(qū)、高端商務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、航空物流區(qū)和陸空聯(lián)運(yùn)集疏中心等。綜合保稅區(qū)是國(guó)際性綜合交通樞紐的“速度產(chǎn)業(yè)”區(qū)，對(duì)于航空偏好型同時(shí)又是高度依賴進(jìn)出口的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)是不可或缺的重要區(qū)域;高端商務(wù)區(qū)主要是商務(wù)商貿(mào)業(yè)，內(nèi)含商務(wù)商貿(mào)區(qū)中心、科技研發(fā)區(qū)、高端居住功能區(qū)等，可結(jié)合實(shí)際重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)中心、離岸金融、融資租賃、自貿(mào)服務(wù)、跨境電商、休閑旅游、特色小鎮(zhèn)等;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要是航空偏好型制造業(yè)，如航空技術(shù)研發(fā)制造和修造、新一代信息技術(shù)、智能終端、集成芯片、精密機(jī)械、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)。臨空產(chǎn)業(yè)規(guī)劃還要科學(xué)嵌入產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制和保障措施，有效促進(jìn)高時(shí)效性、高技術(shù)性、高價(jià)值構(gòu)成以及高耦合度的臨空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，要按照裝備制造和貨物量級(jí)不同的原則，合理區(qū)分沿海臨港產(chǎn)業(yè)和內(nèi)陸無(wú)水港臨港產(chǎn)業(yè)（陸港產(chǎn)業(yè)），結(jié)合沿海臨港產(chǎn)業(yè)和陸港產(chǎn)業(yè)特性分別引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。國(guó)際航空港、沿海港口和內(nèi)陸無(wú)水港要著力構(gòu)筑“多港融合”，建設(shè)“陸港集疏+空港快運(yùn)”“岸上集疏+國(guó)際海運(yùn)”“區(qū)域集疏+國(guó)際班列”的國(guó)際綜合樞紐港、“物流中心+數(shù)據(jù)中心”的現(xiàn)代物流體系。

3.完善國(guó)際化綜合交通樞紐體系

著力打造與現(xiàn)代國(guó)際物流中心相適應(yīng)的沿海港口、航空港、鐵路港和公路港緊密銜接的綜合交通樞紐體系。沿海港口要著重突出規(guī)模優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)海港、陸港功能高效融合和口岸功能內(nèi)移;航空港要著重突出效率優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)空港、陸港功能一體化建設(shè)，不斷提高國(guó)際、國(guó)內(nèi)快運(yùn)、快遞集散效能;鐵路港、公路港在多港融合中要突出地面集疏優(yōu)勢(shì)，通過(guò)近距離服務(wù)于各類(lèi)樞紐型產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)，大力提升區(qū)域性物資、郵政快遞和特種貨物的集散運(yùn)輸功能。依托現(xiàn)代化物流園區(qū)建設(shè)，完善具有現(xiàn)代物流、信息交換、金融結(jié)算、報(bào)關(guān)報(bào)檢等公共服務(wù)功能的綜合物流平臺(tái)。全面推進(jìn)電子口岸建設(shè)，加強(qiáng)多港信息互聯(lián)互通，建立健全一體化通關(guān)通檢體系和多式聯(lián)運(yùn)通關(guān)機(jī)制。

4.打造特色物流、專(zhuān)業(yè)物流品牌

充分發(fā)揮我國(guó)腹地廣闊優(yōu)勢(shì)，突出特色、錯(cuò)位發(fā)展，在鞏固普貨物流的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展快遞物流、冷鏈物流、大宗商品物流、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)雀吒郊又档奶厣锪鳌?zhuān)業(yè)物流，構(gòu)建高效專(zhuān)業(yè)的特色物流網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)機(jī)場(chǎng)、高鐵物流樞紐與郵政快遞物流設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)，強(qiáng)化不同交通快運(yùn)方式的無(wú)縫銜接。建立健全區(qū)域性國(guó)際郵件互換局和國(guó)際快件監(jiān)管中心，進(jìn)一步提高國(guó)際郵件快件分撥處理效能和輻射范圍。國(guó)家及區(qū)域性國(guó)際物流樞紐中心要適應(yīng)冷鏈物流快速發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步建立健全冷鏈物流設(shè)施，促進(jìn)冷鏈物流專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，積極拓展冷鏈物流服務(wù)領(lǐng)域。推動(dòng)糧食、棉花等大宗商品物流從以生產(chǎn)企業(yè)組織為主向以物流企業(yè)組織為主的專(zhuān)業(yè)化模式轉(zhuǎn)型，建立健全供應(yīng)鏈信息協(xié)同、合理化存儲(chǔ)和訂單式生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)組織模式，有效提高生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益和物流企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)資源配置效益。