大學(xué)生黨團(tuán)檔案建設(shè)在高校組織育人中的作用探析

石習(xí)杰?李嘉嘉

【摘 要】 大學(xué)生黨團(tuán)檔案是大學(xué)生在黨團(tuán)發(fā)展過程中和日常學(xué)習(xí)工作中的綜合表現(xiàn)，是大學(xué)生思想政治教育中最原始、最真實(shí)的載體。通過大數(shù)據(jù)融合，拓寬建檔內(nèi)容，建立動(dòng)態(tài)的檔案建立機(jī)制，規(guī)范黨團(tuán)檔案管理，能夠有效地發(fā)揮出大學(xué)生黨團(tuán)檔案的組織育人作用。

【關(guān)鍵詞】 大學(xué)生;黨團(tuán)檔案建設(shè);高校育人

落實(shí)立德樹人，把大學(xué)生培養(yǎng)成為德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人是高校的根本任務(wù)。2017年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》，意見指出：“堅(jiān)持全員全過程全方位育人。把思想價(jià)值引領(lǐng)貫穿教育教學(xué)全過程和各環(huán)節(jié)，形成教書育人、科研育人、實(shí)踐育人、管理育人、服務(wù)育人、文化育人、組織育人長效機(jī)制”[1]組織育人的理念是全員全過程全方位育人的重要組成部分。同年12月，教育部發(fā)布了《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》指出要“充分發(fā)揮課程、科研、實(shí)踐、文化、網(wǎng)絡(luò)、心理、管理、服務(wù)、資助、組織等方面工作的育人功能，挖掘育人要素，完善育人機(jī)制，優(yōu)化評(píng)價(jià)激勵(lì)，強(qiáng)化實(shí)施保障，切實(shí)構(gòu)建‘十大育人體系。”[2]在高校育人協(xié)同聯(lián)動(dòng)過程中，組織育人成為新時(shí)代高校“三全育人”的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮黨團(tuán)組織的育人功能，能夠更好地實(shí)現(xiàn)黨團(tuán)組織引領(lǐng)青年、凝聚青年、服務(wù)青年。有利于高校實(shí)現(xiàn)立德樹人目標(biāo)。

一、大學(xué)生黨團(tuán)檔案內(nèi)容探討

“2020年6月2日，第十三屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過了新修訂的檔案法，國家主席習(xí)近平簽署第47號(hào)主席令予以公布。檔案工作是維護(hù)黨和國家歷史真實(shí)面貌、保障人民群眾根本利益的重要事業(yè)。”[3]大學(xué)生黨團(tuán)檔案是大學(xué)生在黨團(tuán)發(fā)展過程中和日常學(xué)習(xí)工作中的綜合表現(xiàn)，是大學(xué)生思想政治教育中最原始、最真實(shí)的載體，也是大學(xué)生黨員、團(tuán)員思想政治考察的重要依據(jù)。在大學(xué)生“準(zhǔn)入資格”審查中，大學(xué)生黨團(tuán)檔案是一項(xiàng)重要的參照資料。按照大學(xué)生黨團(tuán)檔案包含的內(nèi)容可以將大學(xué)生黨團(tuán)檔案分為廣義的黨團(tuán)檔案和狹義的黨團(tuán)檔案。

（一）廣義的黨團(tuán)檔案

廣義的大學(xué)生黨團(tuán)檔案包含的范圍比較廣泛，從高校負(fù)責(zé)大學(xué)生檔案管理的部門接收到大學(xué)生高中階段、高職階段、其他高校學(xué)習(xí)階段轉(zhuǎn)接到的檔案開始，一直到大學(xué)生畢業(yè)離開大學(xué)結(jié)束，大學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)生活中所有的綜合表現(xiàn)記錄。這就包含了大學(xué)生黨員、大學(xué)生團(tuán)員在加入組織時(shí)培養(yǎng)過程和發(fā)展過程的過程檔案材料，還包括了大學(xué)生黨員、大學(xué)生團(tuán)員在履行黨員、團(tuán)員義務(wù)時(shí)的黨務(wù)團(tuán)務(wù)材料。另外，還有大學(xué)生黨員、大學(xué)生團(tuán)員在大學(xué)期間德智體美勞的綜合表現(xiàn)情況。廣義的黨團(tuán)材料能夠比較完整地記錄和展現(xiàn)大學(xué)生黨員、團(tuán)員在校期間的表現(xiàn)，是大學(xué)生黨員、團(tuán)員綜合素質(zhì)的客觀反映。

（二）狹義的黨團(tuán)檔案

狹義的大學(xué)生黨團(tuán)檔案是指大學(xué)生團(tuán)員發(fā)展檔案、黨員發(fā)展檔案。這些檔案是大學(xué)生在高中階段或者在大學(xué)階段按照《團(tuán)章》發(fā)展成為團(tuán)員的過程材料，基本包括了入團(tuán)申請(qǐng)書、入團(tuán)志愿書、團(tuán)員證。黨員檔案是大學(xué)生在高中階段或者在大學(xué)階段按照《黨章》發(fā)展成為團(tuán)員的過程材料，基本包括了入黨申請(qǐng)書、優(yōu)秀團(tuán)員推薦材料、積極分子期間培養(yǎng)考察材料、思想?yún)R報(bào)、政審材料、發(fā)展對(duì)象期間考察及學(xué)習(xí)材料、入黨志愿書、預(yù)備期考察材料、轉(zhuǎn)正材料。這些檔案材料是團(tuán)員發(fā)展和黨員發(fā)展過程中的培養(yǎng)考察材料，也是大學(xué)生黨員檔案的基礎(chǔ)材料和核心材料。

二、大學(xué)生黨團(tuán)檔案管理現(xiàn)狀

大學(xué)生黨團(tuán)檔案是黨團(tuán)組織規(guī)范真實(shí)地記錄大學(xué)生在校期間的思想政治情況，能夠?qū)Υ髮W(xué)生黨員、團(tuán)員起到教育引導(dǎo)和激勵(lì)規(guī)范的作用。大學(xué)生黨團(tuán)檔案管理是一項(xiàng)比較嚴(yán)肅和規(guī)范的工作，但是在現(xiàn)實(shí)情況下，大學(xué)生黨團(tuán)檔案存在管理不規(guī)范的情況，這讓黨團(tuán)檔案未能較好地發(fā)揮其應(yīng)有的育人作用。

（一）大學(xué)生黨團(tuán)檔案內(nèi)容單一，不能夠很好地反映出整體情況

目前，大學(xué)生黨團(tuán)檔案建立處于狹義的檔案內(nèi)容建設(shè)階段，不能很好地反映團(tuán)員、黨員在大學(xué)期間的成長過程。當(dāng)大學(xué)生成為正式黨員或是沒有成為積極分子的團(tuán)員，他們的檔案就成為一種固定的“休眠檔案”。一種是團(tuán)員從高中轉(zhuǎn)到大學(xué)，在核查團(tuán)員檔案后，如果這個(gè)團(tuán)員沒有加入黨組織的打算，他的團(tuán)員檔案就一直封存，直到大學(xué)畢業(yè)時(shí)隨學(xué)籍檔案一起轉(zhuǎn)走。另外一種是當(dāng)一名團(tuán)員寫申請(qǐng)書后經(jīng)過黨組織培養(yǎng)，發(fā)展成為預(yù)備黨員之后轉(zhuǎn)為正式黨員，他的黨員檔案就一直封存，直到大學(xué)畢業(yè)時(shí)隨學(xué)籍檔案一起轉(zhuǎn)走。這兩種“休眠檔案”反映到大學(xué)生中就出現(xiàn)了兩種不良情況：一種是沒有入黨打算的團(tuán)員拖拉散漫不聽勸;另一種是“入黨前拼命干，入黨后松一半”。[4]由于黨團(tuán)檔案內(nèi)容單一，有許多黨員和團(tuán)員服務(wù)社會(huì)的優(yōu)秀事跡、學(xué)術(shù)和科技上的挑戰(zhàn)榮譽(yù)、特殊貢獻(xiàn)等沒有能進(jìn)入到大學(xué)生黨團(tuán)檔案中，不能發(fā)揮鼓勵(lì)優(yōu)秀，鞭策后進(jìn)的育人功能。

（二）大學(xué)生黨團(tuán)檔案建檔不夠規(guī)范，失去了原本的價(jià)值作用

大學(xué)生黨團(tuán)檔案是大學(xué)生黨員發(fā)展、團(tuán)員發(fā)展中過程材料的積累，是一種隨著黨員、團(tuán)員培養(yǎng)成熟自然形成的材料。現(xiàn)實(shí)情況中，大學(xué)生黨團(tuán)檔案的規(guī)范存在以下問題：

1.材料漏掉和材料丟失補(bǔ)材料的情況

大學(xué)生從高中進(jìn)入大學(xué)時(shí)，全國各地的大學(xué)生檔案進(jìn)入高校的形式各不相同，有的是隨身攜帶進(jìn)入高校，有的是用郵寄進(jìn)入高校;再加上全國各個(gè)省市學(xué)校的檔案情況也不一致。這就導(dǎo)致了大學(xué)生檔案進(jìn)入大學(xué)時(shí)，大學(xué)生團(tuán)員檔案參差不齊，缺失情況時(shí)有發(fā)生，為了保持檔案的完整性就出現(xiàn)了補(bǔ)材料的現(xiàn)象，補(bǔ)材料的過程中是參照材料和憑記憶進(jìn)行的，由于記憶模糊，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)材料錯(cuò)誤。

2.材料填寫滯后和材料書寫相似度高

滯后是在黨員發(fā)展過程中沒有及時(shí)將黨員發(fā)展過程材料歸檔，而是有滯后和延遲，延遲就會(huì)形成時(shí)間上和表述上的不準(zhǔn)確;高校發(fā)展黨員較多，有時(shí)會(huì)有幾名黨員的時(shí)間一致的情況，這本身是沒有太大的問題，問題是在時(shí)間大致一致的黨員材料中，文字材料表述的相似度也比較高，這就讓黨員材料不能夠很好地反映出黨員的實(shí)際情況。

3.材料涂改現(xiàn)象和前后數(shù)據(jù)填寫不一致情況

這種情況主要是沒有及時(shí)歸檔導(dǎo)致，其次是沒有參考前期的過程材料，或者由于補(bǔ)漏材料導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真。建檔不規(guī)范讓黨員、團(tuán)員材料的價(jià)值大打折扣。[5]不規(guī)范的材料不能對(duì)黨員、團(tuán)員起到教育和促進(jìn)作用，也削弱了檔案的真實(shí)性和嚴(yán)肅性。當(dāng)大學(xué)生黨員團(tuán)員材料作為“資格準(zhǔn)入”參照時(shí)，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)不必要的疑問。

（三）大學(xué)生黨團(tuán)檔案管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)，削弱了檔案的嚴(yán)密性

大學(xué)生黨團(tuán)檔案一般由高校二級(jí)學(xué)院的輔導(dǎo)員、組織員管理大學(xué)生黨員檔案，二級(jí)學(xué)院分團(tuán)委書記管理大學(xué)生團(tuán)員檔案。在現(xiàn)實(shí)情況中黨員、團(tuán)員檔案管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)，多數(shù)二級(jí)院的黨員、團(tuán)員的檔案沒有專門的檔案室，基本是存放在學(xué)生工作辦公室，沒有專門的管理負(fù)責(zé)人。在實(shí)際操作的過程中黨員檔案管理是由各支部的支部書記管理，團(tuán)員檔案是由二級(jí)學(xué)院分團(tuán)委組織部管理。存放在學(xué)生工作辦公室的學(xué)生黨團(tuán)檔案沒有規(guī)范的黨團(tuán)檔案借閱、使用條例和規(guī)范，大學(xué)生黨員、團(tuán)員很容易接觸到自己的檔案，這也削弱了檔案本身的嚴(yán)密性。[6]

三、大學(xué)生黨團(tuán)檔案建設(shè)的育人作用發(fā)揮

建立動(dòng)態(tài)的大學(xué)生黨團(tuán)檔案，將檔案內(nèi)容拓寬，形成較為全面的檔案內(nèi)容，提高大學(xué)生黨員檔案的全面性、真實(shí)性、權(quán)威性。真正實(shí)現(xiàn)大學(xué)生黨團(tuán)檔案服務(wù)學(xué)生成長成才，發(fā)揮出大學(xué)生黨團(tuán)檔案的組織育人功能。

（一）拓寬建檔內(nèi)容，建立動(dòng)態(tài)檔案建立機(jī)制

當(dāng)前的大學(xué)生黨團(tuán)檔案是黨員發(fā)展、團(tuán)員發(fā)展中主要的過程材料，是一種對(duì)黨員團(tuán)員身份確認(rèn)的材料。對(duì)大學(xué)生黨員、團(tuán)員的教育作用沒有太好的發(fā)揮，充分發(fā)揮大學(xué)生黨團(tuán)檔案的育人作用就需要拓寬建檔內(nèi)容，可以對(duì)大學(xué)生團(tuán)員和黨員的德智體美勞情況進(jìn)行較為全面的建檔。比如大學(xué)生黨員、團(tuán)員在參加重大活動(dòng)志愿服務(wù)中的表彰、在公共危機(jī)事件中的優(yōu)秀表現(xiàn)、扶貧助困、支教支醫(yī)、見義勇為這些優(yōu)秀的事跡評(píng)定都可作為黨團(tuán)檔案的補(bǔ)充檔案。為了突顯大學(xué)生黨團(tuán)檔案的育人作用，可以將附屬檔案作為與入團(tuán)入黨材料同等重要位置。在保持原有檔案完整的基礎(chǔ)上，建立流動(dòng)的育人檔案，按照學(xué)期或季度對(duì)大學(xué)生黨員、團(tuán)員進(jìn)行材料整理，同時(shí)請(qǐng)大學(xué)生黨員、團(tuán)員簽字確認(rèn)。讓動(dòng)態(tài)檔案激發(fā)學(xué)生黨團(tuán)檔案的活性，從而激勵(lì)大學(xué)生黨員、團(tuán)員不斷提升“四個(gè)意識(shí)”，孜孜不倦，永不懈怠。

（二）嘗試大數(shù)據(jù)融合，建立大學(xué)生黨團(tuán)檔案單

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下，大學(xué)生黨員、團(tuán)員的在校情況也可以像銀行的征信系統(tǒng)一樣建立一種黨團(tuán)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)大學(xué)生的德智體美勞情況進(jìn)行綜合。比如可以將大學(xué)生黨員、團(tuán)員的“智慧團(tuán)建系統(tǒng)”“青年大學(xué)習(xí)”“志愿服務(wù)”“第二課堂”“三會(huì)一課”“三會(huì)兩制一課”、科技競賽、學(xué)習(xí)競賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽內(nèi)容進(jìn)行融合形成學(xué)期檔案單，提高黨團(tuán)檔案的信息化和真實(shí)化，提高育人效果。[7]同時(shí)，為了防止大學(xué)生黨團(tuán)檔案紙質(zhì)版材料的丟失，可以建立電子版的黨員檔案數(shù)據(jù)庫嵌入到黨員檔案云系統(tǒng)中，在轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系時(shí)，即使紙質(zhì)檔案漏缺或丟失，大學(xué)生黨團(tuán)檔案也依然存在。

（三）探索黨團(tuán)中心設(shè)置，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生黨團(tuán)檔案管理規(guī)范

大學(xué)生黨團(tuán)中心建設(shè)在當(dāng)前的高校中建設(shè)得較為廣泛，有的中心是一個(gè)地點(diǎn)、有的是一個(gè)學(xué)生組織。大學(xué)生黨團(tuán)檔案的規(guī)范也需要依靠大學(xué)生黨團(tuán)中心建立一個(gè)以黨務(wù)和團(tuán)務(wù)工作為內(nèi)容的地方和組織。這樣能夠讓黨員、團(tuán)員檔案的整理和存放提供人力及地點(diǎn)上的保障。

對(duì)大學(xué)生黨團(tuán)檔案室進(jìn)行單獨(dú)設(shè)置。建立一人一檔，設(shè)置完備的歸檔制度和借閱程序，保持檔案室材料的嚴(yán)密性和嚴(yán)肅性。及時(shí)進(jìn)行材料的歸檔，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的檔案建立。對(duì)黨團(tuán)中心人員按照要求選拔，參照學(xué)生組織的形式組建黨團(tuán)中心，對(duì)黨團(tuán)中心進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范規(guī)章制度，規(guī)范檔案管理，對(duì)中心人員進(jìn)行嚴(yán)格管理和培訓(xùn)。同時(shí)為了實(shí)現(xiàn)大學(xué)生黨團(tuán)檔案的育人效果，可以每學(xué)期對(duì)大學(xué)生黨員、團(tuán)員的獎(jiǎng)懲情況、榮譽(yù)情況進(jìn)行數(shù)據(jù)匯報(bào)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生黨團(tuán)檔案的組織育人功能。

四、結(jié)論

大學(xué)生黨團(tuán)檔案建設(shè)關(guān)乎著高校人才培養(yǎng)的原始記錄，檔案信息失真或者缺失將造成人才培養(yǎng)和考察中的偏差，也不能夠很好地起到檔案在組織育人中的作用發(fā)揮。高校二級(jí)學(xué)院黨委和二級(jí)學(xué)院團(tuán)委在對(duì)大學(xué)生黨員、團(tuán)員的教育中就可以拓展大學(xué)生黨員、團(tuán)員檔案內(nèi)容，運(yùn)用動(dòng)態(tài)的檔案管理，建立電子檔案單，規(guī)范檔案的管理，提高檔案的嚴(yán)密性，可以有助于高校組織育人。

【參考文獻(xiàn)】

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[7] 孫潤.高校團(tuán)員檔案管理問題研究[J].辦公室業(yè)務(wù)，2018（10）：149.

【作者簡介】

石習(xí)杰（1983—）男，湖北襄陽人，碩士研究生，助理研究員，桂林理工大學(xué)公共管理與傳媒學(xué)院團(tuán)委副書記，研究方向：思想政治教育.

李嘉嘉（1997—）女，廣西桂平人，本科在讀，研究方向：新聞與傳播.