當(dāng)前形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問(wèn)題與對(duì)策

胡園園

【摘 要】 在國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的不斷推動(dòng)下，事業(yè)單位也經(jīng)歷了合并、拆分等改革，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理提出了新的要求。隨著社會(huì)的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展變化，無(wú)時(shí)無(wú)刻不在影響著事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。筆者經(jīng)過(guò)調(diào)查，結(jié)合工作實(shí)際，歸納了當(dāng)前形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的相關(guān)問(wèn)題，并進(jìn)行了科學(xué)分析，根據(jù)存在的實(shí)際問(wèn)題提出了相關(guān)對(duì)策，希望以此促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作科學(xué)化、系統(tǒng)化、合理化。

【關(guān)鍵詞】 事業(yè)單位 預(yù)算管理 問(wèn)題 對(duì)策

當(dāng)今社會(huì)，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，事業(yè)單位也要面對(duì)不斷發(fā)展變化復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，因此對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作產(chǎn)生了一定的影響。當(dāng)前形勢(shì)下，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作也存在著一定的問(wèn)題，事業(yè)單位雖然不同于企業(yè)，但是也難免有一些問(wèn)題。文章中分析了事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度的不健全、財(cái)務(wù)管理理念陳舊、財(cái)務(wù)工作人員綜合素養(yǎng)低的原因，并有針對(duì)性的提出了如何建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，提高財(cái)務(wù)工作人員業(yè)務(wù)能力，注重國(guó)有資產(chǎn)的管理等相關(guān)對(duì)策。

一、目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問(wèn)題

1.當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度不健全

在新形勢(shì)下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算也面臨著新的問(wèn)題，雖然事業(yè)單位與企業(yè)不同，但是筆者發(fā)現(xiàn)在事業(yè)單位財(cái)務(wù)上存在的難點(diǎn)其實(shí)更多，并不比企業(yè)財(cái)務(wù)管理輕松。其中財(cái)務(wù)制度的不健全不完善在大多處事業(yè)單位中都是存在的，制度的缺失，導(dǎo)致整個(gè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)不靈活，甚至影響事業(yè)單位的健康可持續(xù)發(fā)展。比如，有的事業(yè)單位賬面存在壞賬問(wèn)題等問(wèn)題，主要是財(cái)務(wù)賬面上的余額過(guò)多，在事業(yè)單位流動(dòng)資產(chǎn)中較大一部分，這是由于事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)資金管理不嚴(yán)格和不能有效地管理好物質(zhì)的購(gòu)置資金造成的。這樣的問(wèn)題出現(xiàn)多了，會(huì)對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生一定的影響，是嚴(yán)重了可能造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。

2.事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念陳舊

目前很多事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上固守成規(guī)，缺乏一定的管理理念或者理念比較陳舊，并不能建立科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理制度。有的事業(yè)單位雖然有一套科學(xué)完成的財(cái)務(wù)管理制度，往往缺乏先進(jìn)的管理理念，或者管理理念與財(cái)務(wù)管理制度不能相互配套，這樣管理制度也就成了一紙空文。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，有的事業(yè)單位有自主經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，雖然實(shí)際經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)在逐漸增加，但是由于缺乏先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念，在財(cái)務(wù)上對(duì)盈虧把握不準(zhǔn)，反而導(dǎo)致虧損嚴(yán)重。同時(shí)很多財(cái)務(wù)管理工作是需要協(xié)調(diào)各個(gè)業(yè)務(wù)部門，這都需要建立財(cái)務(wù)管理意識(shí)。

3.事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員綜合素養(yǎng)較低。

即使有完整的健全的財(cái)務(wù)管理制度，有先進(jìn)的管理理念，但是也需要優(yōu)秀的人才去實(shí)際操作，畢竟在實(shí)際的工作中難免會(huì)遇到這樣那樣的問(wèn)題。筆者發(fā)現(xiàn)很多事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理工作人員綜合素質(zhì)較低，工作能力較差，業(yè)務(wù)水平不夠，不能適應(yīng)相應(yīng)的財(cái)務(wù)工作，以至于在工作中會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問(wèn)題分析

1.財(cái)務(wù)管理制度存在的問(wèn)題分析

事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度不健全不完善，主要是因?yàn)槭聵I(yè)單位財(cái)務(wù)的管理缺乏科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)。目前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度，要么是有財(cái)務(wù)人員自己制定的，或者照搬其他單位的管理流程，或者單位領(lǐng)導(dǎo)自行擬定。財(cái)務(wù)人員雖然熟悉財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，但是對(duì)單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)不一定都十分熟悉，所以制定的財(cái)務(wù)制定不一定符合事業(yè)單位的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)情況。而其他單位的財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)制定也不一定符合本單位的實(shí)際情況，不能照本宣科。而單位的領(lǐng)導(dǎo)雖然熟悉單位的職能，但是對(duì)財(cái)務(wù)的管理流程掌握的卻不透徹，對(duì)財(cái)務(wù)相關(guān)知識(shí)不一定十分了解，這樣就造成了事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的不健全。或者單位的財(cái)務(wù)制度不能隨著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)行更新，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)今的社會(huì)環(huán)境。

2.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理理念陳舊的原因分析

主要是財(cái)務(wù)管理工作人員不能及時(shí)更新工作理念，工作缺少積極性，歸根結(jié)底是由于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理缺乏科學(xué)有效的績(jī)效考核制度，導(dǎo)致工作人員沒(méi)有工作的動(dòng)力，對(duì)工作不上心，工作按部就班，面對(duì)新問(wèn)題依舊采取老辦法，影響工作效率，較低質(zhì)量的完成工作。

3.事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員綜合素養(yǎng)低的原因分析

一是事業(yè)單位屬于體制內(nèi)，工資水平一般，對(duì)高素質(zhì)的優(yōu)秀人才吸引力有限。二是由于缺少系統(tǒng)的財(cái)務(wù)培訓(xùn)所引起的，事業(yè)單位對(duì)工作人員的培訓(xùn)有限，很多新的知識(shí)體系得不到更新，這也是財(cái)務(wù)工作人員知識(shí)陳舊，不能適應(yīng)新要求的原因之一。三是由財(cái)務(wù)人員工作積極性較低造成的，上文中也提到了很多事業(yè)單位缺乏科學(xué)績(jī)效考核制度，很多工作人員對(duì)工作缺乏積極性，不能主動(dòng)的更新知識(shí)體系。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作對(duì)策

1、建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作制度

首先事業(yè)單位在財(cái)務(wù)預(yù)算管理上要做好頂層設(shè)計(jì)，從單位實(shí)際出發(fā)，從財(cái)務(wù)管理專業(yè)角度出發(fā)，結(jié)合各業(yè)務(wù)部門的工作實(shí)際需求，適應(yīng)新形勢(shì)的需求，群策群力，集合智力，建立一套科學(xué)完成的事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，并能適應(yīng)新形勢(shì)的需求，不斷更新和完善。同時(shí)要規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程，做到有規(guī)可依，有矩可尋。其次事業(yè)單位應(yīng)建立科學(xué)的績(jī)效考核制度，以人為本，以單位的利益為前提，本著公平公正的原則去制定，這樣才能有效提高財(cái)務(wù)工作人員的積極性，樹(shù)立良好的工作態(tài)度，同時(shí)績(jī)效考核制度也是對(duì)整個(gè)單位工作人員的一個(gè)約束手段，把所有工作人員統(tǒng)一到單位的發(fā)展中來(lái)，使整個(gè)財(cái)務(wù)部門能高效的運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。三是財(cái)務(wù)部門要協(xié)調(diào)好各業(yè)務(wù)部門，將業(yè)務(wù)工作與財(cái)務(wù)管理協(xié)同統(tǒng)一起來(lái)，在工作中要合理的調(diào)配資金。這樣財(cái)務(wù)部門才能和各部門高效的配合起來(lái)，使整個(gè)事業(yè)單位良性發(fā)展起來(lái)。

2.定期為事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)

為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員需要定期的開(kāi)展培訓(xùn)，更新知識(shí)體系，接受新的理念，面對(duì)新的問(wèn)題，采取新的措施。在業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作中，要從單位的實(shí)際業(yè)務(wù)出發(fā)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，不但要提升財(cái)務(wù)工作人員的綜合素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，還要提升他們的工作意識(shí)，更新工作理念，認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)工作的重要性，只有提高了自身意識(shí)，才能在財(cái)務(wù)工作上全力以赴，事事以工作為主，以單位的利益為先。同時(shí)也要培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理人員的合作意識(shí)，提高工作積極性，熱情的開(kāi)展工作，培養(yǎng)其在工作中積極主動(dòng)的與各部門配合。

3.注重對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理

在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中也要注重對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，也就是固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)是事業(yè)單位財(cái)務(wù)的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)給予一定的關(guān)注。一是要建立固定管理制定，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人，安排專人按照工作流程進(jìn)行規(guī)范管理。二是對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一登記，相關(guān)記錄要規(guī)范詳細(xì)，如果在管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)固定總資產(chǎn)的破損或者缺失，應(yīng)記錄在冊(cè)并如實(shí)上報(bào)。三是建立追責(zé)制度，防止固定資產(chǎn)的流失。只有這樣才能細(xì)化固定置產(chǎn)管理，從而使事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理更加系統(tǒng)化、科學(xué)化。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，筆者分析了當(dāng)前形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作存在的問(wèn)題，主要是財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度不健全、財(cái)務(wù)工作人員理念陳舊、綜合素養(yǎng)低。而這主要是由于制度的頂層設(shè)計(jì)不合理，不能結(jié)合單位實(shí)際情況，缺乏科學(xué)有效的績(jī)效考核制度，又不能吸引高素質(zhì)人才，缺乏知識(shí)體系的更新等原因造成的。要想改變現(xiàn)狀，事業(yè)單位要建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，定期開(kāi)展財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，更新財(cái)務(wù)管理理念，注重對(duì)固定資產(chǎn)的管理，這樣事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作才能健康發(fā)展。

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