新政府會計制度下高校會計核算探析

胡原

摘要：新政府會計制度的實行給高校會計核算工作提出了新的挑戰，高校必須要轉變傳統工作模式，積極實施會計核算工作創新，才能符合新政策、新制度的要求，會計核算功能也將能夠充分發揮出來，更好的服務于高校的運營發展，促使高校教學和科研工作得以順利高效開展。本文將對新政府會計制度的創新內容加以探討和分析，并闡述高校會計核算工作的優化路徑，希望能夠大幅度提升高校會計核算工作質量，使之處理好資產和負債的關系，降低高校財務風險，從而為高校的穩定運營和良好發展提供有力的保障。

關鍵詞：新政府會計制度;高校;會計核算;優化路徑

與傳統會計制度相比，新政府會計制度在諸多方面都有著創新之處，比如說會計核算模式的轉變、會計制度標準的統一、會計核算功能的完善、會計核算范圍的擴大、會計報表結構體系的健全等等。可以說，新政府會計制度的實施將會給高校會計核算工作的開展注入新的活力，高校應該充分認識到會計核算工作改革的必要性和迫切性，創新會計核算方式，對會計信息進行綜合全面的分析，以便準確把握高校財務狀況，做出科學可行的決策，指導各項工作的規范化、高效化開展，為高校的可持續發展保駕護航。

一、新政府會計制度內容方面的創新

（一）會計核算模式的轉變

在會計核算模式上，新政府會計制度著重強調了財務會計和預算會計要加強融合和相互分離，看似矛盾實則非常必要。高校會計人員應該明確新政府會計制度下自身的職責所在，做好會計核算工作，還要利用會計準則對會計核算結果進行檢驗，制定科學的財務報告，客觀真實的反映出高校的財務狀況，讓使用者能夠一目了然，從報告中迅速獲取需要的信息，那么會計核算功能就會最大化的展現出來。

（二）會計制度標準的統一

以往在進行會計核算時經常會因為缺少統一的核算標準而出現各種各樣的問題，各個部門的會計信息格式和內容都存在著較大的差異性，不利于對信息進行深層次的分析，會計核算工作也容易流于形式。新政府會計制度的應用打破了這一現狀，在統一的會計制度標準下會計信息格式和內容都達成了一致，增強了數據的可比性，可以對高校財務狀況有個準確的把握，為財務決策提供了可靠依據。

（三）會計核算功能的完善

傳統會計核算工作模式總是存在著或多或少的不足，已然無法滿足新政府會計制度下高校會計核算的實際要求，將收付實現制和權責發生制分別應用于預算會計和財務會計之中，實施雙線核算，還要對會計科目予以適當的調整，能夠大大提升高校會計核算水平，強化會計核算功能。高校對于自身負債情況更為了解，有利于加強負債管理，以免高校陷入到財務危機之中而影響其正常運營。

（四）會計核算范圍的擴大

新政府會計制度顧名思義主要是為了給政府部門的會計核算工作提供參考和指導，會計科目比較完善，涉及到的內容也十分廣泛。將其應用到高校會計核算工作中，可以實現對高校資產負債的精準核算和統籌管理，讓高校的財務管理工作更具有實效性，降低了財務風險發生概率，推動了高校的發展進程。

（五）會計報表結構體系的健全

一般來說，高校會計報表結構體系主要包括財務報告和決算報告，以往財務管理工作中有些信息內容存在著嚴重的重復現象，還有些報表中則缺少關鍵性的信息，都影響到了財務報表的使用。新政府會計制度對于這類情況做出了有力詮釋，詳細說明了各類財務報表中應該包含的信息內容，滿足了報表使用者的多元化、個性化需求，使得財務報表在高校財務管理工作中得到了充分的利用，進一步強化了高校財務管理工作成效。

二、新政府會計制度下的高校會計核算優化路徑

（一）會計要素與記賬方式的優化

對于我國高校而言，新政府會計制度在會計核算工作中的應用是大勢所趨，必須要將這一制度予以嚴格落實，明確新舊會計制度之間存在著哪些相同點和不同點，積極轉變會計核算工作思路，促進會計核算工作水平的穩步提升。首先是在原有會計要素基礎上額外增加預算收入、預算支出和預算結余三個政府預算會計要素，以便了解高校預算的執行情況;其次是運用平行登記的記賬方式，根據財務會計和預算會計要素分別進行記賬，即可清晰反映出高校的財務狀況，是高校財務管理工作的一個重大轉變。

（二）會計科目及核算方式的優化

1.高校收入核算方式的調整

通常情況下，高校收入大多來源于國家財政補助、教育事業收入、科研項目收入和其他收入，在收入核算方面應該采用權責發生制，針對不同類型的收入要進行準確的計量和核算，具體操作要點如下所示：

首先，以往高校會計核算工作中會將財政撥款的到賬時間作為節點計入本年度的收入中，對于下一年度應該返還的額度也要在會計科目中反映出來，這是對原有權責發生制的一種創新，在新政府會計制度背景下高校財政收入仍舊可以應用這種核算方式，同時權責發生制還可以應用到高校其他收入的核算中。

其次，不同年份高校招生人數可能有著較大的差距，這就意味著教育事業收入是極不穩定的，應該將實際收到的學費計入到高校收入中，沒有到賬的學費則計入應收賬款，接下來高校就可以根據應收賬款額度對學費進行催繳了。

最后，科研項目的研究時間普遍會超過會計年度，應該將已經收到的經費計入預收賬款，在年末結轉時予以確認，直到科研項目結束后再計算結余，并轉入非財政補助結余科目。

2.高校成本費用計量與配比

在成本費用的計量上，高校應該以績效為導向，設計科學完善的績效指標，保證績效評價的準確性，這將會讓各項成本支出清晰直觀的展現在會計信息使用者面前，進而優化成本費用的配比，提高資金使用效益，以上就是新政府會計制度對高校會計核算提出的新要求。高校可以設置研發支出會計科目，專門用于計量研發項目中投入的成本費用，有利于改善成本費用計量不準確的問題。此外，高校所有的固定資產和無形資產的計提折舊和攤銷、向金融機構貸款的利息、各項運營業務成本、教職工的工資福利等都應作為成本費用計量的重要內容，專門設置待攤費用科目，將這些費用按照會計核算周期進行核算，明確不同周期內高校發生的實際成本，那么高校在成本控制工作上就會有的放矢，取得更為顯著的成效。

3.準確地反映高校債務狀況

新政府會計制度的應用要求高校對自身債務情況予以明晰，將傳統會計核算陋習予以改正，樹立高度的財務風險意識，致力于將風險扼殺在萌芽之中，以此來降低經濟損失。高校要在負債核算方面加大力度，這是保證債務管理有效性的必要前提，比如說應付未付的工程款、借款利息和其他費用，都屬于高校債務的范疇，將這些賬目記錄下來可以讓高校的潛在債務無所遁形，高校財務風險必然會有所下降。與此同時，高校還要用預見性眼光來看待風險問題，對于高校運營中可能發生的財務風險進行預測和分析，采取有效措施加以應對，竭力避免債務問題引發的經濟損失，維護高校的根本利益。

4.真實地反映高校資產價值

通過設置資產類會計科目，如應收股利、應收款項等，運用恰當的會計核算方法來計算高校資產，可以保證資產核算的準確性，與高校的實際資產基本相符，有利于高校對自身資產的統籌管理。高校通過資產清查和評估可以了解到資產的實際價值，無法估量價值的資產也要以合理的方式入賬，尤其是對固定資產和無形資產的折舊以及攤銷可以精準的反映出高校資產的實際價值，了解資產應用現狀和更新要求，為資產管理提供了寶貴的數據支持。高校可以對固定資產支付的長期借款利息進行資本化處理，在遇到諸如應付賬款和其他應付賬款無法償還等問題的時候，會計人員要將應付款項轉入到其他收入中，借鑒新政府會計制度內容對高校資產進行分析，可以更為精準、客觀、真實。

三、結語

新政府會計制度的運用給高校會計核算工作帶來了一系列的轉變，高校應該積極把握這一機遇，加強會計核算工作的創新，對會計要素、記賬方式、會計科目、核算方式予以調整，以便充分發揮會計核算的功能，提高會計核算的準確度，真實反映出高校的資產和負債情況，從而實現對財務風險的嚴格管控，防范經濟損失的發生，為高校的長遠健康發展奠定堅實的基礎。

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