關于農村學前教育教師隊伍狀況調查與分析

摘 要：孩子是祖國的未來，加強學前教育十分重要。隨著國家對學前教育的逐漸重視，各地也開始積極響應。然而，在很多農村地區，學前教育的發展仍不盡如意，尤其是在教師隊伍上。因此，文章通過對揚州市寶應縣農村的幼兒園進行抽樣調查，在充分掌握數據的基礎上對農村學前教育教師隊伍的現狀進行了分析，發現了農村學前教育教師隊伍在教師數量、教師素質、男女教師配備等方面還存在不少問題，與此同時，文章從國家、社會、個人等層面提出了適當的解決方案，以求更好地調節農村學前教育教師隊伍的配比，促進農村學前教育的進一步發展。

關鍵詞：學前教育;教師隊伍;農村

2017年的“紅黃藍幼兒園”事件寒了多少家長的心，家長對于老師們也開始抱著一種懷疑的態度，不再放心把孩子交給他們。于是，國家便開始了對于幼兒園教師隊伍的大力整頓。2018年，國務院就“學前教育教師”這一問題作了明確的規劃，在《中共中央國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》中，對學前教育教師隊伍的構成進行強調“到2020年，基本形成以本專科為主體的幼兒園教師培養體系”。2019年，李克強總理在《政府工作報告》中明確指出“多渠道擴大學前教育供給”。隨著國家對于學前教育的越來越重視，學前教育資源不足、教師隊伍零散的狀況將會得到緩解。但是，經濟發展相對落后的農村地區在面對學前教育的現狀時，似乎顯得不那么積極。很多農村地區不僅幼兒園數量極少，就算在僅有的那些幼兒園中，也不能保證師資力量的充足供應。江蘇省算是全國經濟發展比較靠前的大省，揚州市也是曾經被稱為“揚一益二”的中心城市，但在農村的學前教育教師隊伍的問題上，也存在著各種瑕疵。

一、揚州市寶應縣農村學前教育教師隊伍現狀調查分析

寶應縣位于江蘇省揚州市北緣，是以第一產業和第二產業為支柱的城市。近年來，寶應縣也在積極發展旅游經濟，增加第三產業比重。但總的來說，寶應縣仍然是長三角地帶不太發達的城市，教育資源也與發達地區有所差距。而學前教育作為整個教育體系的一個薄弱環節，在寶應縣也顯示出了有特性的問題。

（一）揚州市寶應縣農村學前教育教師隊伍現狀

寶應縣現有14個鎮，本次調研選擇其中兩個鎮作為代表。一個是經濟相對較發達的安宜鎮，位于縣城較為繁華的地區;另一個則是完全以農業為支柱的山陽鎮，位于運河的外圍。但讓人詫異的是，這兩個鎮在學前教育教師隊伍的配備上竟然相似。

首先，從教師的數量來看。每個班大概有40-50多個學生，配備的教師是兩個半到三個不等。通常來說，是這樣安排的：1位有經驗的老教師、1位剛從教不久的新手教師、1位生活老師。在教師資源不充沛的情況下，會兩個班共用一位生活老師，照顧孩子們的日常起居，這就是所謂的“兩個半”老師了。老教師和新手教師分別教授不同的課程，也會進行班級管理等工作。每所幼兒園按照規模的不同，教師的總數也會不盡相同。除了教學的老師，還會有一些行政崗位的老師對幼兒園進行的統籌和管理。

其次，從教師的性別結構和年齡層次來看。總體看來，寶應縣幼兒園的教師呈現出“女強男弱”的局面。雖然教育局明文規定每所幼兒園至少配備兩名及以上的男教師，但實際操作起來確是非常困難的。在所調查的幼兒園中，大部分都是男教師數量極少，只有一兩個，甚至有一所幼兒園竟然清一色的全是女教師，一位男性教師也沒有，令人大跌眼鏡。這些女教師的年齡層次倒是相對集中，大多在三十歲左右，也有一些二十多歲或是四五十歲的，但總體數量較少。可見，在寶應縣的幼兒園里，頂梁柱是三十多歲的女教師。

最后，從教師的文化程度和專業素養來看。寶應縣幼兒園教師的最低文化程度要求是大專及以上，并且要求有學前教育教師資格證書以及普通話等級證書。至于專業對口問題，每所幼兒園的要求不盡相同，有的要求必須是學前教育專業畢業，有的則沒有明確要求，只需通過學前教育教師資格考試即可。至于照顧孩子飲食起居的生活老師，必須持有營養師資格證書方可上崗。

（二）揚州市寶應縣農村學前教育教師隊伍存在問題分析

綜合以上對于寶應縣農村學前教育教師隊伍現狀的分析，不難看出，寶應縣幼兒園在教師隊伍的構成上也存在著諸多問題。

第一，教師數量不足。國家規定全日制幼兒園每個班要配備兩名專任教師以及一名保育員，也就是上文提到的“生活老師”（或配備三名專任教師）。寶應縣的幼兒園大多為全日制，但在教師配備上尤其是保育員的數量上存在不足。據了解，寶應縣幼兒園兩個班共用一位生活老師的狀況仍然存在，雖然占比不多，但卻不容忽視。一位生活老師同時照顧80-100名學生，難免會導致老師對學生的差異和個性認識不充分，進一步導致照顧不周的結果。同時，專職教師的數量也不充足，現存和儲備教師數量都處于缺乏狀態。

第二，教師性別比例嚴重失調。寶應縣幼兒園的教師可以說是幾乎全部為女性，僅有的男性教師可能還是行政崗位的教師。男教師稀缺可能會造成以下后果：首先，在課程的安排上，有些男教師擅長的課程現在必須要由女教師來頂替，這對教學質量將有所影響。其次，幼兒園里的男學生的生活起居如果由女教師來照顧會多有不便，也會導致兒童對性的認識不足，影響兒童心理健康。

第三，教師學歷低、專業化水平低。據了解，寶應縣幼兒園教師的基本要求是大專及以上學歷。但是，實際走訪下來發現，大專學歷的教師占大多數，本科學歷的較少，甚至還有一些并沒有取得大專學歷的教師也在崗。而且，在這些教師中，真正是學前教育專出身的少之又少，大多是“半路出家”，也有通過函授的方式取得學位。非專業的她們沒有系統地學習過學前教育的相關知識，也沒有系統地學習過兒童心理發展的相關特征，僅僅依靠教師資格考試中死記硬背的知識點，在實踐中很難落到實處。有些幼兒園還會要求有外教來教孩子英語，但真正擁有外教的幼兒園卻是極少，大多都被本地的教師取代。她們在英語教學方面仍然存在著發音不標準等各種問題。

第四，教師職業認同感普遍較低。寶應縣屬于揚州市的農村地區，這里的經濟發達程度不高，是一個安逸的小縣城。這就導致了很多幼兒園教師的職業認同感和歸屬感較低，只是將教師這一職業作為賺取生產資料的方式。教師是她們的職業而非事業。這種主觀想法往往影響著她們在實踐中的具體操作：在一些較不發達的村莊，很多教師在教學時并沒有使用普通話，而是操著一口方言。而幼兒園時期正是兒童語言系統發展的關鍵時期，這時候所學習到的語言將奠定他們今后的語言模式。除了不適用普通話教學，還有很多教師對自己職業認同感不高的表現。更多的教師是為了完成教學任務，對于教育的“育人”作用領悟不到位。

二、農村學前教育教師隊伍存在的問題原因分析

一座城市的經濟與政治往往決定著這里的思想和文化，寶應縣農村學前教育教師隊伍存在著的諸多問題當然也與這里的政治與經濟相關。除了當地特有的原因，還有一些則是全國共性的原因，是某一項政策導致學前教育教師隊伍產生了問題。

首先，針對教師數量不足這一問題。起決定性作用的是國家的政策并沒有向學前教育教師傾斜。學前教育教師工資低、社會地位低下、社會保障不健全。與中小學教師以及高校的教師相比，學前教育教師的待遇和社會保障問題明顯被弱化，這必然導致學前教育教師的社會地位低下，成為了教師隊伍中的薄弱環節。除了上述政策方面的原因，寶應縣學前教育教師數量缺少也有它自身特有的原因。寶應縣地處城市邊緣，交通不便，至今為止還無法實現鐵路運輸。同時，寶應縣經濟發展遲緩，城市硬件和軟件設施均比不上發達的一線城市，城市基礎設施建設不夠完善。據了解，寶應當地的幼兒園教師工資水平低下，新教師在扣除四險一金之后拿到手的工資僅僅為一千多元，這連發達城市的最低工資標準都沒有達到。這些就導致了這座城市在吸引人才方面處于絕對的劣勢。除非是本地人或是有鄉土情結的年輕人，才會選擇在此處發展自己的事業。

其次，針對教師的性別比例失調這一問題。這并不是寶應縣獨有的問題，在全國各地這一現象都普遍存在，而且不僅是幼兒園教師，連中小學教師甚至是高校教師都出現了女多男少的局面，但幼兒園尤其嚴重。導致這一問題的直接原因是高校在招生時沒有控制好男女比例，一些師范專業招收的男生本來就很少，男性儲備教師少，那么在崗的肯定就會少。但是，導致高校在招生上面臨這一窘境的根源是中華民族源遠流長的文化傳統。古代社會重男輕女的思想到今天仍然有些殘余，“男主外、女主內”的思想至今仍有人認可，雖然形式發生了變化，但本質仍未改變。過去的人們認為女性的事業就是在家相夫教子，如今雖已鼓勵女性獨立，但工作的前提仍然是不能影響家庭生活。而幼師這樣的職業在大多數人眼里便是“適合女性”的好職業——工資不高，穩定的同時還能兼顧家庭和孩子。但對于男性而言，幼師這個職業就顯得有些“小家子氣”，收入不夠養家糊口，社會地位也不高。因此，選擇幼師作為自己職業的便是女性居多，從進入高校進行專業化的學習開始，就很少會有男生選擇學前教育這一專業。當然，造成幼師被人們認為是“適合女性”的職業的原因，與上述導致幼師數量不足的原因基本相似，此不再贅述。

再次，針對教師學歷低、專業化水平低的問題。共性的原因是國家對于學前教育教師的學歷要求本來就不高，在特別發達地區可能會要求本科及以上學歷，而在一些欠發達地區甚至只要中專畢業即可。國家沒有統一的標準和嚴格的把關，就導致了學前教育教師隊伍水平參差不齊，低學歷、低素質的幼師層出不窮。至于寶應縣個性的原因，其實上文也有所涉及。寶應是一個以農業為主的縣城，經濟欠發達，所以在吸引人才方面處于劣勢。再加上這里的工資水平不高，就更沒有高學歷的人才愿意前往。所以，留在本地的就都是本地的人，文化水平與大城市無法相比。再加上留守的大多是以務農為生的老人，對孩子的學習一知半解，就更談不上對教師的要求了。長此以往，學校要求不高、家長要求不高就助長了教師學歷低、專業化水平低的問題。

最后，針對教師職業認同感不高的問題。學前教育教師對自身的職業認同感不高大多來源于社會對幼師這一職業的尊重程度不高。在人們眼中，幼師與大學教授相比仿佛兩者根本不是一個性質的東西，但究其本質來說，其實他們都是教書育人的教師，只不過教學對象有所不同。那么，造成人們形成這種刻板印象的原因仍然是國家對于幼師的不夠重視。無論是從無論是在薪資待遇還是社會保障方面，幼師的標準往往與大學教授相差甚遠。只有國家認同了，人民才會認同，那么勞動者自身也才能認同自己的職業。

三、解決農村學前教育教師隊伍問題的若干方法

針對寶應縣農村學前教育教師隊伍所存在的一系列問題，大致可以從以下幾個層面解決：國家層面、社會層面以及個人層面。要想徹底解決學前教育教師隊伍的各種問題，必須依靠全社會一起出力。

（一）國家層面

學前教育教師隊伍出現的一系列問題，都需要依靠國家的政策法規來解決。

首先，國家需要通過立法保障學前教育教師的薪資待遇和社會福利。國家應確保學前教育教師的工資水平像中小學教師的工資水平看齊，均不得低于當地公務員工資的平均標準。同時，將學前教育教師納入編制體系，完善幼師職稱制度，保證學前教育教師像中小學教師一樣，只要通過自身努力也可以是“鐵飯碗”。在社會保障和福利方面，建立健全有關學前教育教師的社會保障體系，保證學前教育教師在養老、醫療、事業、工傷以及生育方面沒有后顧之憂，在住房方面享受政府補貼。

其次，國家要適當收緊對學前教育教師的要求。對學前教育教師的學歷水平以及男女比例上做出明確規定，要求學前教育教師不定期舉行教研活動以及學術交流，提高學前教育教師的專業素質。

（二）社會層面

社會應該形成“尊重教師”的新風尚，這里的教師，不僅僅指中小學教師以及高校教師，更重要的是對學前教育教師尊重。不能把學前教育教師看成是“帶孩子的工具”，相反，他們對兒童的身心發展健康有著重要影響，作為啟蒙教育的第一步，學前教育教師擔負著不可推卸的責任。因此，學前教育教師也是偉大的、令人尊敬的職業。社會主流媒體應該發揮其積極的引導作用，促使人們端正對待學前教育教師的態度。同時，社會各行各業也應該給予學前教育教師與其他教師同等級的優待措施，例如景區優惠等等。由于人們具有從眾心理，當越開越多的人開始認同學前教育教師的時候，人們就會將其視為主流價值觀，便也要去追隨。

（三）個人層面

由于主觀意識的能動性，所以個人樹立正確的意識對于解決職業認同感不強的問題具有重要意義。學前教育教師首先要做的就是樹立職業平等觀，從內心深處就不能認為自己低人一等，要時刻牢記自己作為人民教師的偉大使命。只有實現了自我價值認同，才能在實踐時竭盡全力。也就是說，只有當學前教育教師將幼師作為自己的事業而不是獲得報酬的途徑的時候，他們對自己的要求才會提高，在教學上才能更加精進。其次，學前教育教師要時刻銘記社會主義核心價值觀，并將其內化于心。時刻銘記作為人民教師“敬業”的要求，以培育祖國花朵為己任，既要熱愛學生也要愛崗敬業。

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基金項目：本文系揚州大學2019年度大學生實踐創新訓練計劃項目（項目編號：X20190090）。

作者簡介：馮萍（1998- ），女，漢族，江蘇揚州人，揚州大學17級本科生，思想政治教育（師范）專業，研究方向：思想政治教育。