疫情下石家莊市經濟高質量發展著力點分析

中共石家莊市委黨校課題組

[摘要]隨著新冠疫情在全球加速蔓延，我國經濟受到前所未有沖擊，經濟社會發展呈現出高度不確定性。石家莊市作為河北省會，必須要科學研判疫情沖擊，超前謀劃化危為機，精準施策重點發力，來應對百年未有的經濟大變化和疫情沖擊。因此，要實現在全省奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利中發揮示范引領作用，必須樹立底線思維，科學研判布局，引導市場主體在預期穩定中走出不確定性的困境，推動省會經濟高質量發展。

[關鍵詞]新冠肺炎疫情;石家莊;高質量發展;著力點

[中圖分類號]F127? ?[文獻標識碼]A? ?[文章編號]1009-0169（2020）08-0025-03

一、清醒認識疫情下石家莊市經濟發展面臨的挑戰

（一）沖擊動力系統，經濟新舊動能轉換面臨嚴峻挑戰

石家莊市產業層次偏低，多數產品處于產業鏈和價值鏈低端，正處于產業轉型升級、新舊動能轉換的關鍵時期。2019上半年，石家莊市規模以上高新技術產業占比28.7%，與合肥的 48.9%、長沙的49.7%、南京的47.9%、杭州的57.2相距甚遠，高新技術產業還未形成戰略支撐。在前所未有的疫情沖擊之下，全國一季度GDP增速同比下降6.8%，石家莊市同比下降5.4%，但是成都、杭州等城市受影響較小（-3%、-4.8%），其原因就是新動能的接續能力較強，成都主要來自高科技和新經濟產業的貢獻，杭州則主要來自數字經濟的貢獻。

（二）沖擊中小微企業，穩經濟發展底盤任務艱巨

石家莊市市場主體數量已經突破100萬，中小企業居多，普遍規模小實力弱，抗風險能力低，受疫情影響也最大，目前開工率低于大型企業。即使開工了，也存在“復工難復產、復產難續產、續產難高產”等問題。加上石家莊市巨無霸型大企業數量不多，戰略性新興產業還未頂天立地，“穩就業”形勢異常艱巨。穩住石家莊市經濟發展底盤，對中小企業“應保盡保、早保快?！笔亲龊谩傲€”落實“六?！钡幕A。

（三）沖擊產業鏈，影響石家莊市現代產業發展壯大

近年來，石家莊市“4+4”現代產業圍繞建鏈、補鏈、延鏈、強鏈開展精準招商，引進項目和完成投資蹄疾步穩態勢良好，但全球疫情沖擊產業鏈，并通過供應鏈在國內產生漣漪效應，勢必影響我市現代產業發展壯大。為此，石家莊市在復工復產進程中應高度關注產業生態，構建產業鏈生態圖譜，既要面向全國全球吸引優質企業，也要目光向內盯緊域內培育優質企業，穩定產業鏈供應鏈成為關鍵。

二、全面研判疫情下石家莊市經濟高質量發展新機遇

此次疫情更加清晰地展示出了一些我國經濟發展的新方向和趨勢，石家莊市應緊緊把握政策機遇，順應發展趨勢，化危為機，進一步夯實經濟高質量發展的根基。

（一）疫情加速“新基建”夯實未來發展根基

基礎設施是經濟社會發展的重要支撐，新型基礎設施建設是把握未來發展主動權的關鍵。疫情使經濟出現停滯，中央政治局會議多次提出啟動超級刺激經濟政策，其中加快“新基建”投資最為亮眼（5G基站、特高壓、高鐵和軌道交通、新能源充電樁、大數據中心、人工智能和工業互聯網等），這為地方發展指明了方向、提供了有力的政策支持。要想盡快降低疫情對經濟的負面影響，推動經濟恢復正常軌道，需要通過狠抓以“新基建”為代表的領域，給予總需求一個回彈力，進而通過需求端的率先復蘇，帶動生產端走出困局。在“4+4”現代產業中，新一代信息技術產業優勢突出，石家莊市還是中國數字經濟峰會永久會址，通過狠抓“新基建”可以夯實經濟高質量發展根基。

（二）疫情加速生物醫藥等大健康產業發展

這次疫情凸顯出對醫療健康防護產業的極大需求，醫用口罩、防護護具、醫療設備、中醫藥品等出現井噴式需求，產能利用率達到120%。疫情過后，這種需求會比疫情之前增加，國家層面也會補充庫存、增大儲備。國家和河北省一定會在政策、資金上支持衛生防疫、醫藥用品制造及采購、科研攻關、技術改造以及防疫物資儲備。同時也會加大對從保健、健身到制藥、醫療、康養等大健康產業全生命周期產業鏈的必然需求。石家莊市醫藥產業基礎雄厚勢頭良好。高新區生物醫藥產業擁有6個諾獎工作站，29個院士工作站，眾創空間32個、科技企業孵化器17家、加速器4個，市級以上各類創新平臺共計249家，打造了集“新藥研發—孵化—產業化—銷售及服務等”為一體的完整生物醫藥產業鏈條，促成4家全國醫藥百強企業、7家上市企業。石家莊市要充分利用好國家支持政策，在“4+4”現代產業格局下，根據市場形勢調整各產業用力，加大對生物醫藥產業支持力度，爭取新一輪產業競爭主動權建成具有國際影響力的中國生物醫藥健康名城。

（三）疫情加快現代商貿物流中心城市建設

防疫實踐要求強化商貿物流保障。加強倉儲物流整體布局、建設重要節點城市成為關鍵。石家莊市作為全國唯一被國務院定位為“重要商埠”的省會城市，是國家級流通節點城市和區域性物流節點城市，是我國北方重要的商品集散地和物流中心，發展商貿物流業優勢突出。兩個月來的經濟社會活動的暫緩，積壓了大量的物流量需要釋放，一旦疫情結束恢復常態，商貿物流將會出現井噴需求，非常有利于石家莊市現代商貿物流業乘勢做大做強。

（四）疫情催生新經濟，有利于創新發展

在防疫情勢下數字經濟大放異彩：大數據監測、線上辦公、云會議、互聯網醫療、在線教育、遠程辦公等數字經濟新業態成為疫情防控期間中國民眾的生活日常，線下消費和服務飛速向線上轉移。全民直播一度成為疫情之下新的經濟生活圖景。人們也體會到這種方式的便利性，這也會成為今后一種發展趨勢。根據麥肯錫測算，疫情期間線上消費每增加1個單位，61%為替代原有需求，39%為新增需求。新增需求不僅影響現有業態，也激發出大量新業態，促進生產生活朝著數字化、智能化方向發展。如果在此次抓住這個發展的有利時機，會使石家莊市經濟有一個轉型升級的跨越。誰抓住了新出現的需求，誰就掌握了打開未來經濟發展的鑰匙，誰就會取得未來經濟的主動權。石家莊市要加速發展新一代信息技術產業，推動“數字產業化、產業數字化”，加速《石家莊市數字經濟發展規劃（2020-2025）》落地落實。