疫情防控背景下構建人類命運共同體的問題與對策探析

趙冰梅 趙子謙

[摘要]人類命運共同體理念是習近平主席提出全球治理的中國方案。新冠肺炎疫情發生以來，中國秉持人類命運共同體的理念，推動各國在聯合國、二十國集團等框架下共同抗擊疫情。在防疫緊急關頭，全球對人類命運共同體的呼聲逐漸升高，但目前出現的全球治理問題暴露全球合作存在不足以及全球經濟遭受沖擊等問題，給疫情防控背景下構建人類命運共同體帶來了新的挑戰。

[關鍵詞]新冠肺炎;人類命運共同體;疫情防控;經濟復蘇;全球治理

[中圖分類號]D822? ?[文獻標志碼]A? ?[文章編號]1009-0169（2020）08-0028-05

2020年年初，讓人始料未及的一場新冠肺炎疫情無情席卷了中華大地。病毒襲來后，以湖北武漢為中心迅速蔓延至全國，嚴重危害了全國人民的生命安全。嚴峻的形勢下，習近平主席親自指揮部署，多次主持召開防疫會議。全國上下堅決服從黨中央的指揮，在短時間內盡可能地把疫情對全世界的影響降到了最低，中國戰“疫”取得階段性重要成果。作為全球保衛人類的第一道防線，中國已經把共同抗擊疫情的理念提高到人類命運共同體的戰略高度。在病毒面前，沒有哪個國家能做到獨善其身。不僅是中國，全世界的疫情防控工作正在呼吁人類命運共同體的構建，這其中面臨的問題和挑戰需要全人類來共同解決。

一、全球抗疫彰顯人類命運共同體理念

（一）人類命運共同體理念的深入闡釋

“命運共同體”最早出現在《2010年中國的國防》白皮書中?！叭祟惷\共同體”理念的首次正式提出則是在黨的十八大報告上，“合作共贏，就是要倡導人類命運共同體意識，在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求本國發展中促進各國共同發展，建立更加平等均衡的新型全球發展伙伴關系，同舟共濟，權責共擔，增進人類共同利益”[1]。近年來，在人類命運共同體理念的指引下，全球改變了國際社會處理國際關系的一貫方式，國家間不再是零和博弈，而是同呼吸共命運。這一理念超越了阻礙國家間合作的一切因素。

為推動人類命運共同體的構建，在二十國集團領導人應對新冠肺炎特別峰會上，習近平主席提出四點倡議以開展國際合作與穩定世界經濟，即“堅決打好新冠肺炎疫情防控全球阻擊戰”“有效開展國際聯防聯控”“積極支持國際組織發揮作用”“加強國際宏觀經濟政策協調”，為全球抗擊疫情指明方向。

元首外交，是推進構建人類命運共同體的頂層設計。疫情發生后，中國領導人與俄羅斯、美國、英國、法國、德國、柬埔寨、蒙古、巴基斯坦等數十國國家元首或政府首腦頻頻互動[2]。習近平主席向意大利總統馬塔雷拉致慰問電時指出：“人類是一個命運共同體，唯有團結協作，才能應對各種全球性風險挑戰?！绷暯街飨_克斯坦總統托卡耶夫通電話時強調：“在應對這場全球公共衛生危機的過程中，構建人類命運共同體的迫切性和重要性更加凸顯。唯有團結協作、攜手應對，國際社會才能戰勝疫情，維護人類共同家園。”習近平主席同德國總理默克爾通電話時指出：“中方秉持人類命運共同體理念，愿同德方繼續分享信息和經驗，加強在疫情防控、患者救治、疫苗研發等領域合作，共同維護兩國以及世界其他各國人民健康福祉?！绷暯街飨趶托攀澜缧l生組織總干事譚德塞時強調：“國際社會應該守望相助、同舟共濟。”習近平主席同美國總統特朗普通電話時指出：“流行性疾病不分國界和種族，國際社會只有共同應對，才能戰而勝之。”

（二）踐行人類命運共同體理念的切實行動

為全球疫情防控取得窗口期。在很多國家和人民對疫情沒有充分認識和重視的情況下，中國政府迅速行動，封城封路、停工停產，用經濟停擺的巨大代價為世界疫情防控爭取時機。世界衛生組織總干事譚德塞表示，“中方行動速度之快、規模之大，世界罕見，這充分展現了中國速度、中國規模和中國效率”[3]。

公開透明，分享數據與經驗。信息公開就是抗疫最好的“疫苗”。習近平主席在部署疫情防控工作中要求準確及時、公開透明地發布疫情信息，回應各方關切。疫情發生后，中國第一時間公開病毒基因序列，與全球180個國家、10多個地區和國際組織分享防控和救治方案。

派遣醫療專家團隊奔赴多國抗疫。2月底，中國5人專家團隊抵達伊朗;3月7日，7人專家團隊抵達伊拉克;3月12日晚，首批9人專家團隊攜31噸醫療物資抵達意大利首都羅馬;3月18日，第二批13人專家團隊攜帶9噸急需醫療物資抵達意大利米蘭……[4]

解決全球物資燃眉之急，向世界傳遞中國溫暖。中國目前已向超過120個國家提供醫用口罩、防護服、檢測試劑、呼吸機等醫療物資。

從物資援助到技術合作，傳遞著同舟共濟的情懷與大國的擔當，展現出中國對本國人民的生命安全和身體健康負責的堅定信念，也是對全球公共衛生事業的貢獻。中國用實際行動彰顯了人類命運共同體理念。面對病毒，中國清醒地意識到，國際社會本就是一個休戚與共、守望相助的人類命運共同體，各國需要拓展全球視野，以人類命運共同體的理念與格局開拓未來。

二、全球疫情防控中構建人類命運共同體面臨的問題

當前，疫情在全球迅速傳播，國際形勢明顯惡化。截至北京時間3月30日3時，全球新冠肺炎確診病例達710918例，美國目前是新冠肺炎確診病例最多的國家，達135499例;意大利目前是死亡病例最多的國家，達10779例。各國逐步認識到，構建人類命運共同體的重要性和緊迫性，但面臨國際合作不足、經濟發展亟待復蘇、全球公共衛生治理問題暴露以及個別國家存在種族歧視等問題，嚴重阻礙了疫情防控工作以及人類命運共同體的構建，全球若不攜手解決，將會陷入更加嚴重的危機。

（一）國際合作有待進一步深化

在疫情的肆虐下，中國主動承擔起了保衛全球人類健康的第一道防線。習近平主席指出，“中方秉持人類命運共同體理念，愿同各國分享防控有益做法，開展藥物和疫苗聯合研發，并向出現疫情擴散的國家提供力所能及的援助”[5]。

首先，各國專家學者缺少交流合作的平臺，用來分享從疫情發生到疫情防治的經驗。其次，國際合作有待進一步深化，國家間缺少信息共享和行動配合，藥物、疫苗研發的合作有待深入開展。再次，世界衛生組織的核心領導作用尚未發揮完全。疫情在全世界的大流行大暴發，暴露出了全球治理的一系列漏洞，包括應急預案工作不足以及公共衛生體系薄弱等。在疫情面前，中國需要引領國際合作，進一步縮小病毒的可控范圍，尋找病理、研發疫苗，更好地維護中國人民和全世界人民的生命健康福祉。

（二）全球經濟遭受全面沖擊

當前，疫情在五大洲大流行，不僅危害了人類的生命安全，而且嚴重影響了全球經濟的正常運行。目前各國的消費生產貿易都受到了疫情的沖擊，價值鏈的運行受損，通貨膨脹在逐漸提升。

首先，失業人數逐漸增多。美國勞工部數據顯示，截至2020年3月底，總計665萬人申請了失業救濟，創下最高紀錄。國家和政府需要加大對失業人群的生活保障。其次，中小微企業破產風險加劇。民營經濟和中小微企業本來就面臨融資難、創新能力不足等問題，加之疫情的影響更是雪上加霜，生存空間被壓縮。再次，全球價值鏈遭受短期沖擊。疫情在短期內會影響中國的產業鏈和供應鏈，從而對全球價值鏈造成一定的沖擊。

無論一個國家的經濟如何強大，都不能做到自給自足。當務之急是全球攜手平衡經濟生產、疫情防控、國際合作，盡快復蘇全球市場的信心和消費的需求，保護全球價值鏈、供應鏈和產業鏈的正常運行。

（三）全球公共衛生治理問題暴露

新冠肺炎疫情不僅對人類的生命健康和經濟社會發展構成威脅和沖擊，同時也對國家治理體系和治理能力進行了嚴峻的考驗。很多國家的管控能力、治理體系暴露出了種種弊端，促使全球思考改進國際安全合作方式，推進國家和全球治理體系變革。

首先，全球治理體制機制存在不足。國際組織對重大疫情防控的體制機制和國際公共衛生應急管理體系還存在一定的完善空間。其次，欠發達地區的衛生防疫體系脆弱的難題依然突出。一些欠發達的國家和地區貫徹預防為主的工作方針不足，應急響應的快速反應能力不足。這從另一個角度也可以看出人類往往會忽視重大傳染疾病帶來的嚴重影響，重視程度不夠。

解決全球治理問題并非易事，需要長期總結經驗。解決好公共衛生治理問題，要求各國在全球治理、國家治理上長期重視重大傳染疾病的防護工作，要將人類命運共同體理念注入治理決策，共同守護好人類的家園。

（四）個別國家存在種族歧視，嚴重阻礙疫情防控

中國疫情期間，許多國家通過捐贈口罩、醫療物資等方式表達了對中國抗擊疫情的支持。但一些西方的媒體和學者，在很多場合惡意質疑中國的數據，鼓噪遠離中國人，企圖引起國際社會對中國的恐慌。

聯合國種族主義問題特別報告員滕達伊·阿丘梅表示：“那些試圖將新型冠狀病毒歸咎于特定國家或族裔的領導人正是那些奉行民族主義和民粹主義、將帶有種族主義和仇外心理的花言巧語作為其政治平臺核心的領導人?！盵6]這些污名化中國的政治行為，嚴重破壞了國際社會抗擊疫情的團結氛圍，同時在一定程度上影響了構建人類命運共同體的進程。

三、疫情防控背景下構建人類命運共同體的對策

（一）加強國際合作，分享科研成果

病毒沒有國界、種族和民族之分，是人類共同的敵人。習近平主席表示，“我一直講，人類是一個命運共同體。戰勝關乎各國人民安危的疫病，團結合作是最有力的武器”[7]。

對于開展疫情防控下的國際合作，首先，要建立多個專家學者專用的國際合作平臺。只有合作平臺搭建充分，先進技術和防控經驗才能在第一時間被全球的專家和學者共享，應用到醫療救治和社區防控工作中。其次，繼續深化國際合作。積極籌備各國衛生部長會議，加強信息共享和政策協調，深入開展藥物、疫苗的研發，攜手幫助公共衛生體系薄弱的國家提高應對疫情的能力。再次，高度支持世界衛生組織的領導作用。提高應對突發公共衛生事件的能力，建立更有效的衛生安全治理體系，并繼續在國際組織中發揮重要的領導作用。

面對嚴重的疫情肆虐，只有堅定的決心作為支撐是遠遠不夠的，更重要的是科學技術的支持。習近平主席強調，“人類同疾病較量最有力的武器就是科學技術，人類戰勝大災大疫離不開科學發展和技術創新”[8]。構建以科學技術為指導的防疫體系是重中之重。作為一個大國，在科技研發方面要有自己的科研成果。中國在科技創新驅動戰略的指導下，布局了若干重點研發計劃項目，研制各類快速檢測試劑盒，當然也缺乏有效的質量監管，出現過檢測結果不準確的現象。可以看出，中國對新冠肺炎患者的救治技術并不是千方百計，這直接體現出各國攜手抗疫的重要性和緊迫性。若全世界凝聚科技力量，攜手研發新冠肺炎的疫苗，必將加速疫情阻擊戰的勝利。

（二）加強國際宏觀經濟政策調控

習近平主席在二十國集團領導人特別峰會上提出：“各國應該聯手加大宏觀政策對沖力度，防止世界經濟陷入衰退。要實施有力有效的財政和貨幣政策，維護全球金融市場穩定，維護全球產業鏈供應鏈穩定?！盵9]

首先，確保就業大局穩定。各國需要制定和實施強有力的就業優先政策，以確保就業形勢的總體穩定。對于失業者，要確保按時足額發放失業補助金。其次，精準施策，統籌疫情防控和復工復產同時進行。復工可以促進就業，復產可以穩固經濟。在疫情向好的前提下科學合理有效地進行復工復產，同時扶持中小微企業，加大補貼政策。再次，加強國際經貿投資合作。目前疫情正在加劇，有可能會出現全球價值鏈崩塌的可能性，各國政府要高度重視，需要在國際層面上加強與WTO、WHO等國際組織在經貿和投資領域的合作。在國內層面，各個地方包括每個人都要落實狠抓推行經濟的各項政策。只有加強國際宏觀經濟政策調控，才能努力將疫情對中國和世界貿易發展的影響降到最低。

（三）推動全球公共衛生治理體制機制變革

疫情的蔓延對于中國和全世界而言，凸顯了全球公共衛生治理的重要性和緊迫性。世界各國必須在全球治理的框架下，通力合作，攜手抗擊疫情。

首先，全面提高人才觀念，推進公共衛生專業碩士和博士的培養。一個國家最核心的競爭能力和戰略資源就是人才。各國培養好公共衛生專業的人才，才能為本國和國際社會貢獻力量。其次，有效提升公共衛生治理，補齊疾控體系的短板。要建立有效的突發性傳染病應急體系，就要建立有力度的監測、預警和報告系統，控制疾病的蔓延。再次，幫助強化欠發達國家和地區的衛生系統。一些生產能力較弱的國家和地區需要醫療技術和物資援助、政策建議等多種支持。例如中國先前承諾的，向有關非洲國家提供力所能及的援助，幫助他們進行疫情防控的相關工作。

在后疫情時代，國際組織要統籌好全球治理和疫情防控的工作。應對重大公共衛生事件需要全人類的集體智慧。在推動全球治理層面，中國可以主動出擊，通過分享防疫經驗、病疫數據，加強和國際組織醫療科技的合作，進行疫苗的研發合作。倡導合作共贏的人類命運共同體理念，疫情定會被人類的團結而擊敗。

（四）重視和反擊種族歧視，講好中國抗疫防疫故事

講好疫情防控的中國故事。中國要構建好國際話語體系，壓制住那些國際輿論戰場上的敵華聲音，講好中國的抗疫防疫故事。在“西強我弱”的國際話語體系中，要主動發聲塑造國際形象。首先，中國應提升話語質量，增進話語認同，不但要講述中國為國際社會作出的貢獻，也要講述防疫一線的感人事跡。其次，不僅要官方發聲，也要鼓勵公眾自媒體的運營傳播，通過各種短視頻平臺，積極宣揚中華民族的主張和立場。再次，中國的專家和學者也要積極發聲，回應國外關切，使得對外傳播更具時效性和針對性。通過一些途徑的主動發聲，構建國際話語體系，反擊種族歧視的囂張氣焰，讓外界了解真正的中國形象。最后，中國政府要傾聽海外留學生和僑胞的聲音。當前國外疫情正在加速蔓延，中國使領館要確保他們能第一時間了解當地疫情形勢和應對政策。及時發布最新防疫服務信息，與他們視頻連線談心，發放抗疫物資，協調好各方力量，盡量滿足海外留學生和僑胞的訴求。新冠肺炎疫情的全球大流行表明，人類的命運休戚與共，各國的福祉相互依賴。在人類命運共同體面前，種族歧視與排外勢力將不堪一擊。

（五）增強全球集體利益觀念，倡導科學理性防疫

回顧歷史，人類常常容易忽視傳染性疾病帶來的嚴重后果。例如黑死病，奪去歐洲三分之一人的性命;1917年俄國傷寒導致約300萬人死亡;1980年的甲型流感，世界死亡人數超過4000萬;2013年全球瘧疾導致60多萬人死亡;2018年非洲霍亂，超過5000人死亡;2019年9月，美國大規模流感，約3400萬人感染，死亡人數超過2萬人。

疫情發生以來，不信謠不傳謠，逐漸在大眾中達成共識。由于對疫情的恐慌，人們往往會被一些謠言所左右，例如被搶購一空的雙黃連口服液、消毒液等等，防控疫情需要大眾的理性，最終做到識別謠言，不再為“無知的瘋狂”和“恐慌的感性”買單。人的認識過程并不能一次性完成，而是螺旋式上升，波浪式前進，是通過“實踐、認識、再實踐、再認識”循環往復以至無窮的過程。

悲觀者正確，樂觀者成功。面對更多的復雜處境，人類需要坦然面對，增強集體利益觀念。人民能否堅持正確的價值觀，直接決定了一個國家的未來。

（六）打造“健康絲綢之路”，為生命保駕護航

習近平主席應邀同意大利總理孔特通電話時指出，“中方愿同意方一道，為抗擊疫情國際合作、打造‘健康絲綢之路作出貢獻”。目前抗擊疫情在全球處于關鍵階段，中國與其他國家共同推進疫情防控的國際合作，打造“健康絲綢之路”，推動構建人類命運共同體，從全球層面來講具有重要的引領作用，加強了全球戰勝疫病的決心。

中國和意大利用實際行動踐行了“健康絲綢之路”。意大利在中國疫情最嚴重、物資最緊缺的時期向中國捐贈了醫療物資，并為中國戰勝疫情鼓氣加油?，F在意大利陷于疫情的危難之中，中國積極向意大利提供醫療物資援助。兩國生動詮釋了人類只有一個地球，人類的命運休戚與共。

一花獨放不是春，百花齊放春滿園。在這些互幫互助、命運與共的故事中，中國正在提倡全球攜手打造“健康絲綢之路”，打造人類衛生健康共同體。各國必須作出正確抉擇，共商共建共享，為生命保駕護航。全世界人民有理由相信在中國的帶領下，一定能凝聚起戰勝疫情的強大合力，攜手贏得這場抗擊疫情的生命保衛戰。

命運與共，大道不孤。每個國家的語言不同，膚色不同，甚至面對疫情時每個國家的聲音也不同，但當病毒作為人類共同的敵人出現時，更多關注的應該是敵人而不是分歧，此時保護全人類的健康就是保護人類自身。疫情的危害讓人們認識到，維護人類健康福祉，保障全球公共衛生安全，必須秉持人類命運共同體理念。全球從人類命運共同體理念中，一定能尋找到新的合作密碼。在“你中有我、我中有你”的全球化時代，攜手抗擊疫情，構建好疫情防控的人類命運共同體，一定能獲得疫情阻擊戰的勝利，讓人類社會保持安寧。

參考文獻：

[1]堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗[N].人民日報，2012-11-19（2）.

[2]在全球戰“疫”中推進構建人類命運共同體[N].經濟日報，2020-04-13（1）.

[3]習近平會見世界衛生組織總干事譚德塞[N]. 人民日報，2020-01-29（1）.

[4]和音.大道不孤人類必勝[N].人民日報，2020-03-21（3）.

[5]攜手抗疫 共克時艱——在二十國集團領導人特別峰會上的發言[N].人民日報，2020-03-27（2）.

[6]種族歧視與仇外主義嚴重阻礙全球疫情防控 [N].光明日報，2020-04-03（2）.

[7]習近平給比爾·蓋茨回信表示衷心感謝 戰勝病疫，團結合作是最有力武器[N].解放日報，2020-02-23（1）.

[8]協同推進新冠肺炎防空科研攻關 為打贏疫情防控阻擊戰提供科技支撐 [N].人民日報，2020-03-03（1）.

[9]習近平出席二十國集團領導人應對新冠肺炎特別峰會并發表重要講話[N].人民日報，2020-03-27（1）.

[10]習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2017：521-537.

[11]習近平.團結合作是國際社會戰勝疫情最有力武器[J].求是，2020，（8）.

責任編輯：王瑋瑋