精準扶貧視域下高校貧困生檔案管理研究

王庭蕓

摘 要 精準扶貧是當前國家完成全面建成小康社會的重要戰略內容，精準扶貧要想取得實效就需要多個主體共同參與。高校作為精準扶貧工作實施的重要主體理應重視高校貧困生檔案管理，當前高校貧困生檔案管理還存在重視程度不夠，程序過于復雜，檔案信息資源開發利用效果較差等問題。因此，有必要重視高校貧困生檔案管理，優化管理程序，加大對高校貧困生檔案資源開發力度，更好地服務貧困學生。

關鍵詞 精準扶貧 高校貧困生 檔案管理 動態管理

Abstract Targeted poverty alleviation is an important part of the national strategy for the overall construction of a well-off society. Targeted poverty alleviation needs the participation of many subjects if it is to be effective. As important subjects in the implementation of targeted poverty alleviation work， colleges and universities should attach importance to the management of the archives of impoverished students where there are problems of insufficient emphasis， overly complicated procedure， poor effect of development and utilization of archival information resources and so on. Therefore， it is necessary to pay attention to the archives management， optimize the management procedure， and increase the development of impoverished students' archival resources， so as to better serve them.

Keyword targeted poverty alleviation; impoverished students in colleges and universities; archives management; dynamic management

精準扶貧對應的是粗放式扶貧，精準扶貧首先要做到精準識別，在精準識別基礎上才能制定更為精準的幫扶措施，對形成的檔案信息資源進行精準管理。高校精準扶貧對象主要是貧困學生，在對學生識別、幫扶和資助過程中形成了大量具有利用和保存價值的檔案。這些檔案反映了貧困學生在校期間的學習和生活狀況，也反映出貧困學生心理狀態和個性特征，只有全面掌握這些情況，才能針對貧困學生制定更有針對性的幫扶措施，才能促進貧困學生全面成長，才能更好地實現教育精準扶貧的作用和意義。

一、精準扶貧實施過程中加強高校貧困生檔案管理的價值體現

首先，高校貧困生檔案具有信息價值。高校貧困生檔案是真實反映貧困生基本情況、家庭經濟狀況和生活學習經歷的原始記錄，是制定幫扶措施的重要參考和依據。通過檔案可以了解貧困生的家庭狀況、債務狀況、健康狀況、家庭成員狀況、經濟收入狀況、自然災害狀況、資助經歷、學習表現、消費水平、突發事件等等[1]，這些信息是貧困生建檔立卡的重要參考，也是落實各項精準扶貧政策的參考指標。其次，高校貧困生檔案具有憑證價值。檔案具有原始性和真實性特點，從法律上可以作為憑證依據，原始性是檔案之所以能夠發揮作用的關鍵所在，也是檔案與其他信息類型區別的最主要特點，高校貧困生檔案管理是高校落實精準扶貧政策的重要內容，其主要目的就是能夠根據檔案反映的情況明確學生貧困的來源，如何對學生進行幫扶，當前最迫切解決學生哪方面的問題，如何區分貧困學生的貧困狀況等等。貧困學生檔案是學生貧困情況最為原始的記錄，從貧困檔案獲取到的信息具有真實性和原始性特點，因此也為貧困生資助提供了法律依據。再次，高校貧困生檔案具有文化價值。檔案資源具有一定的文化價值，其根源在于檔案是人類通過經驗智慧不斷總結、創新出來的具有有用性和有益性資源。高校貧困學生檔案，是高校通過各種幫扶措施，幫助貧困學生不斷成長的真實反映，對學生本人具有有益的影響。因此，對貧困學生檔案進行開發和利用，一方面能夠提煉出檔案中的文化價值，通過系統總結，能夠有針對性的解決類似貧困生的貧困問題;另一方面通過檔案資源的挖掘，能夠在教育扶貧中更好地進行檔案管理。通過高校學生檔案的開發和利用可以幫助高校在貧困生資助方面積累更多的有益經驗，讓高校貧困生檔案管理真正發揮作用。

二、高校貧困生檔案管理現狀及面臨的困境

1.貧困生建檔工作復雜，檔案建立較為片面。首先，當前貧困生資助標準并不合理，由于在具體政策落實過程中沒有考慮到學生群體的實際，而是以院系為單位進行名額均等發放，這就導致了部分貧困生較多的院系拿到的指標很難滿足學生需求，同時部分貧困生已經達到了國家資助標準，但由于名額有限無法進入貧困生檔案之中。其次，一般高校貧困生認定工作都是在新生報到一兩個月之后，這時學生相互之間并不熟悉，對學生的家庭狀況、學生家庭成員了解并不多。院系在貧困生認定上，主要是根據生源帶來的證明材料，班級民主評議很難發揮作用，同時學生的很多申報材料地方把關不嚴，有些地方為了讓情況一般的學生也享受到高校的照顧，會故意夸大某些事實，導致新生貧困材料水分很大，難以真實全面地反映學生的貧困狀況。最后，目前很多高校將低保家庭作為貧困學生的重要參考指標，但很多在貧困地區的困難學生，雖然家庭條件十分貧困，但并沒有申請到低保家庭。而低保家庭是高校進行貧困生建檔立案的首要參考條件，但很多學生家庭十分貧困，卻因為不是低保家庭得不到建檔的機會，同時當前高校貧困學生建檔，更多是考慮學生生活和經濟層面的資助，對于學生精神層面的資助相對較少，難以幫助貧困學生解決問題。

2.貧困生檔案管理重視不足和規范不足。首先，貧困生檔案工作未得到應有的重視。當前部分高校對精準扶貧工作重視程度不夠，沒有將貧困生檔案工作作為學校的重要工作來抓，也沒有形成貧困生檔案工作管理機制，這在一定程度上影響了高校貧困生檔案管理工作的開展。其次，貧困生檔案內容單薄。貧困生檔案主要包含三個方面內容，一是學生的基本家庭情況和個人基本信息以及生源地所提供的各種材料;二是在四級審核過程中形成的審核材料以及其他輔助材料;三是學生在校期間的生活狀況、學習情況和各類獎勵情況、資助情況。但這些內容還不足以全面反映學生的實際貧困問題，而且很多材料的真實性難以保證。再次，與中學階段的貧困生檔案斷裂。部分地區對于中學階段貧困生檔案管理工作重視程度不夠，因為國家對中學階段的學生資助項目相對較少，中學階段屬于義務教育階段所收取的費用也相對較少，甚至部分學校沒有針對貧困生的貧困檔案，更多的是直接通過班主任對學生進行補助，幫助學生順利完成中學階段的教育，這種情況下就導致了高等教育階段與中學階段的貧困生檔案出現了不連續性。最后，貧困生檔案存在固態化管理。高校貧困生檔案一般以新建校的檔案資料為準，之后的資助工作也主要參考是最初的檔案內容，檔案內容幾乎很少進行更新，這種固態化的貧困生檔案管理，沒有跟隨貧困生家庭狀況和經濟狀況而改變，這在一定程度上影響了教育扶貧的精準性。

3.貧困生檔案開發利用不足，價值發揮不充分。高校檔案管理的最終目的是利用檔案資料更好地為學生服務，在精準扶貧背景下高校貧困生就是主要服務對象，在扶貧工作開展過程中需要對貧困生的檔案信息進行充分了解，并制定相應的措施。但當前我國高校貧困生檔案管理工作還處于起步階段，在管理過程中重視程度不足，加之缺少專業的人員，很多高校貧困生檔案管理工作開展并不理想，高校貧困生檔案信息資源沒有得到充分利用，文化價值和憑證價值沒有得到重視。還有部分高校用傳統檔案管理方法對貧困生檔案進行管理，沒有重視貧困生檔案的特殊價值，同時在利用方面也沒有與其他部門形成聯動。要想真正做好貧困生資助工作，需要高校貧困生檔案管理部門、學生處、教務處等多個部門共同協作，對學生的貧困狀況進行及時了解和更新，才能夠制定更有針對性的措施。

三、精準扶貧視域下加強高校貧困生檔案管理的建議

1.提高認識，系統規劃貧困生檔案管理工作。增強對貧困生檔案管理工作的重視程度。相關部門要著眼于貧困學生實際對高校貧困生檔案進行科學管理，幫助困難學生順利完成學業，因此要想確保高校貧困生檔案管理工作順利開展，前提是要認識到貧困生檔案的價值和作用，并從如下方面進行系統規劃：一是要根據學校自身發展情況，落實精準扶貧政策制定檔案管理的配套措施，明確貧困生檔案的工作主體責任范圍以及管理流程，特別是要結合學校實際提出具體的可操作性的認定辦法。二是要充分考慮到高校貧困學生致貧原因的復雜性，以及貧困學生個體成長的差異性，在檔案建立過程中從貧困學生貧困成因、貧困特點、基本生活狀況入手，采取不同的管理辦法，幫助貧困學生完成學業。三是要進一步提升高校貧困學生檔案管理人員的綜合素質和業務水平，通過密切配合，嚴格落實各項規章制度，做好貧困學生的檔案管理工作。

2.規范管理，采用動態化、信息化的檔案管理方法。構建動態的高校貧困學生檔案管理機制。精準扶貧背景下，只有對貧困學生的生活狀況和學習狀況及時了解，做好更新才能夠提升資助的精準度，高校應該充分利用自身的信息技術優勢和學生群體優勢，對貧困學生的家庭變化情況、家庭成員情況、自然災害情況進行全面的了解，對檔案數據庫進行時時更新，將其作為幫扶措施調整依據，并進行適時調整，更好地開展幫扶工作[2]。高校還可借助校園網絡和技術手段了解學生校園卡消費情況，并將其作為查缺補漏手段，對于低消費學生要重新了解情況;對于高消費的貧困學生要重新核實，確保貧困政策真正落實到位。此外，運用信息化手段對高校貧困學生檔案進行管理。當前很多高校都建立了檔案信息網絡，應該充分利用網絡技術優勢，對貧困學生檔案實施信息化管理，提升檔案管理工作效率。

3.注重應用，強化貧困生檔案助力精準扶貧的作用。首先，圍繞貧困學生開展檔案信息資源開發工作，精準扶貧背景之下，高校貧困生檔案信息資源開發主要是為了提升貧困學生幫扶措施的精準性，因此在信息開發過程中應該以貧困學生為中心，將典型幫扶案例開發成為檔案文化產品，將幫扶經驗進行廣泛交流和宣傳。其次，注重檔案信息資源開發和人才培養。目前很多高校貧困學生檔案管理人員為兼職，在技術水平和專業能力方面有所欠缺，因此有必要對相關人員進行業務培訓。再次，豐富貧困學生檔案內容，除了針對學生進行物質幫扶和教育幫扶以外，還應該針對貧困學生組織相應的社會實踐，加強對貧困學生的心理輔導，幫助貧困學生更好地成長。這些資料也應該作為原始資料，收入到貧困學生檔案之中，形成更為系統的貧困學生檔案內容體系，同時對檔案進行實時更新，讓學生既能夠完成學業，也能夠被培養成為甘于奉獻、樂于助人的個體，主動參與到各類公益活動之中，更好地鍛煉自己。

參考文獻

[1]王煥菲. 高校對貧困生精準扶貧的路徑探析[J]. 教育探索， 2018（6）：45-47.

[2]呂坤，趙杰宏，路海玲，等. 精準扶貧視角下國家學生資助政策實效性的調查與評價[J]. 黑龍江高教研究，2019（6）：63-65.