對海軍院校培養(yǎng)海警人才的思考

錢貴鑫 盛達(dá)

[摘 要] 隨著海警人才隊伍建設(shè)的持續(xù)推進，依托海軍院校培養(yǎng)海警人才是海警人才隊伍建設(shè)的重要一環(huán)。由于海軍院校培養(yǎng)海警人才尚處于起步階段，對海警人才的培養(yǎng)把握不夠全面，有必要對海軍院校培養(yǎng)海警人才的優(yōu)勢、注意事項和培養(yǎng)模式進行思考。

[關(guān)鍵詞] 海軍院校;海警;人才培養(yǎng)

[作者簡介] 錢貴鑫（1992—），男，內(nèi)蒙古扎蘭屯人，碩士研究生，海軍大連艦艇學(xué)院導(dǎo)彈與艦炮系助教，研究方向為院校教育;盛 達(dá) （1987—），男（滿族），遼寧撫順人，碩士研究生，海軍大連艦艇學(xué)院導(dǎo)彈與艦炮系助教，研究方向為院校教育。

[中圖分類號] G420? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A? ? [文章編號] 1674-9324（2020）31-0353-02? ? [收稿日期] 2020-04-17

一、引言

強警之道，要在得人。當(dāng)前建設(shè)世界一流海警隊伍面臨著時間緊、任務(wù)重的問題。由于海警成立時間較短，人員結(jié)構(gòu)多樣，且尚未建立相對獨立的人才培養(yǎng)體系，要想達(dá)成“世界一流”的目標(biāo)，就要依托現(xiàn)有成熟平臺來助力海警隊伍的建設(shè)。海警和海軍有著千絲萬縷的聯(lián)系，且海警海軍融合發(fā)展、一體化建設(shè)是建設(shè)強大海防的現(xiàn)實需要。海警依托海軍已有的較為成熟的人才培養(yǎng)平臺，是短期內(nèi)完成海警人才培養(yǎng)的有效措施。但海軍院校培養(yǎng)海警人才尚處于起步階段，對海警人才的培養(yǎng)把握還不夠全面細(xì)致，基于此，本文就海軍院校培養(yǎng)海警人才進行思考。

二、依托海軍院校培養(yǎng)海警人才的優(yōu)勢

（一）促進海警海軍融合發(fā)展的重要舉措

世界海洋強國海上力量的構(gòu)成通常是將海岸警衛(wèi)隊與海軍共同納入海上武裝力量體系進行建設(shè)，旨在提高海洋管控效能和作戰(zhàn)能力[1]。隨著我國將海洋強國戰(zhàn)略提升為國家戰(zhàn)略，中國海警成立，進一步加強了當(dāng)前海上武裝力量。中國海警與中國海軍在職責(zé)上互為補充、互為支撐，為維護我國領(lǐng)海主權(quán)和海洋權(quán)益，共同構(gòu)成我國海上武裝力量。推動海警海軍融合發(fā)展是加強我國海上力量建設(shè)的重要措施和手段，而依托海軍院校培養(yǎng)海警人才，建立海警海軍相融合的人才培養(yǎng)體系，有利于海警和海軍人才資源之間的良性互動。大力實施人才戰(zhàn)略工程，只有人才實現(xiàn)了融合發(fā)展，才能加速海警海軍融合發(fā)展和一體化建設(shè)進程。

（二）加快提升海警人才隊伍建設(shè)的有效手段

目前，我國周邊海上安全形勢非常嚴(yán)峻，海警力量建設(shè)需達(dá)到一定的規(guī)模，才能實現(xiàn)對我海域的有效管轄，進而有效履行職責(zé)使命。而要實現(xiàn)這一目標(biāo)，海警需加快人才隊伍和海上執(zhí)法裝備建設(shè)，從而實現(xiàn)軟硬實力提升。海警與海軍艦艇人才隊伍和裝備有很高的相似度，在人才隊伍上，都有航海、機電、槍帆、通信、報務(wù)、信號、雷達(dá)等專業(yè)人才[2];在裝備上，目前新入列的海警艦船，與海軍同噸位艦船有著較大的通用性。而海軍院校作為海軍人才隊伍培養(yǎng)的平臺，有著較為成熟的院校教育體系，豐富的教學(xué)資源和完善的專業(yè)設(shè)置，能夠滿足海警人才培養(yǎng)的要求，是當(dāng)前加快提升海警人才隊伍建設(shè)和海警履職能力的有效手段之一。

三、依托海軍院校培養(yǎng)海警人才注重事項

（一）注重海警人才培養(yǎng)目標(biāo)

人才培養(yǎng)目標(biāo)就是要解決培養(yǎng)什么樣的海警人才。從當(dāng)前來看，海上維權(quán)與執(zhí)法是當(dāng)前和今后一段時期海警工作的總?cè)蝿?wù)。海上維權(quán)與執(zhí)法對海警人才的專業(yè)技術(shù)要求高，具有軍事性和涉外性。基于此，海警人才培養(yǎng)的目標(biāo)應(yīng)著眼于能勝任海警一線維權(quán)執(zhí)法工作的應(yīng)用型人才。海軍院校在培養(yǎng)海警人才時，要注重海警和海軍在各自人才培養(yǎng)目標(biāo)上的不同點，培養(yǎng)海警人才具備扎實的專業(yè)知識、高水平的執(zhí)勤執(zhí)法能力和全面綜合素質(zhì)，滿足海警維權(quán)執(zhí)法任務(wù)和全面建設(shè)的需要。要注重海警海軍在人才培養(yǎng)目標(biāo)上的相同點，立足長遠(yuǎn)謀劃，為海警海軍融合發(fā)展、一體化建設(shè)助力，提供人才隊伍儲備。要著眼未來，進行超前謀劃，根據(jù)海警未來建設(shè)發(fā)展需求，對未來海警人才不同階段的需求和供給進行科學(xué)預(yù)測，實時提前調(diào)整海警人才培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)能滿足海警一流建設(shè)的人才。

（二）注重海警人才核心課程體系設(shè)置

核心課程體系就是要解決怎樣培養(yǎng)海警人才問題，是海警人才培養(yǎng)目標(biāo)的具體措施。核心課程體系具有很強的專業(yè)性和目的性，海軍院校培養(yǎng)海警人才要把大量與海警相關(guān)的專業(yè)課程安排在核心課程體系里[3]。這些核心課程構(gòu)成培養(yǎng)海警人才的核心，是保證海警人才培養(yǎng)目標(biāo)實現(xiàn)的基礎(chǔ)。當(dāng)前海軍院校在海警人才課程培育體系中，要以必修課的形式將核心課程得以體現(xiàn)，確保核心課程體系設(shè)置的正確性和完整性。同時還要針對海警當(dāng)前新型艦艇的入列，需求大量專業(yè)崗位人才，通過依托海軍院校辦學(xué)特色和專業(yè)分工，有針對性的培養(yǎng)滿足不同專業(yè)崗位需要的海警人才，要把海警當(dāng)前急需的專業(yè)崗位人才培養(yǎng)課程納入海警人才核心課程，確保核心課程設(shè)置的專業(yè)性，培養(yǎng)具有較高專業(yè)技術(shù)能力的海警人才。

（三）注重海警人才培養(yǎng)的特殊性

海軍院校在培養(yǎng)海警人才時，要注意到海警和海軍雖都有著“海”和“軍”的相似性，但因各自任務(wù)職責(zé)的不同，彼此存在一定的差異性。當(dāng)前海警的任務(wù)職責(zé)范圍從單一執(zhí)法轉(zhuǎn)型為綜合執(zhí)法[4]，這就要求海警人才既要兼顧軍事技能，同時還必須具備公安學(xué)、軍事學(xué)、海洋、漁業(yè)、海關(guān)等知識素養(yǎng)。海軍院校在海警人才培養(yǎng)上既要注重與海軍人才培養(yǎng)的相似性，同時也要注重差異性。

四、依托海軍院校培養(yǎng)海警人才培養(yǎng)模式設(shè)想

（一）頂層設(shè)計，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前海軍院校依托各自辦學(xué)特色和專業(yè)分工，承擔(dān)著海警不同層次和不同專業(yè)人才的培養(yǎng)。面對不同海軍院校共同培養(yǎng)海警人才，要注意統(tǒng)籌全局工作，加強頂層設(shè)計引導(dǎo)，明確目標(biāo)定位，設(shè)置統(tǒng)一核心課程體系，并結(jié)合不同專業(yè)、不同層次，開設(shè)對應(yīng)課程。

（二）軍警聯(lián)合，互為補充

海軍院校一直與海軍部隊緊密結(jié)合，不斷隨著海軍使命任務(wù)的延伸，拓展優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，當(dāng)前已形成較為完備且能滿足培養(yǎng)海軍人才的教育體系。但面對剛剛開展的依托海軍院校培養(yǎng)海警人才任務(wù)，存在著與海警聯(lián)系較淺、對海警特點了解不深和部分專業(yè)不能保障人才培養(yǎng)目標(biāo)的問題。要解決這些問題，就需要互相之間加強溝通和及時交流。

（三）“三位一體”，助推增力

當(dāng)前提出要“健全院校教育、部隊訓(xùn)練實踐、軍事職業(yè)教育三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系”。在此背景下，院校教育是海警人才教育的主渠道，承擔(dān)著全面系統(tǒng)的知識教育和專業(yè)技能培訓(xùn)。既要開展好海警人才培養(yǎng)課程，同時也要開設(shè)海警官兵在崗時預(yù)修課程以供軍事職業(yè)教育需要，滿足對專業(yè)知識的需要，同時也能提高在校培訓(xùn)的時間效率，彌補海警官兵在兩次進校之間的教育空白[5]。

五、結(jié)語

海軍院校培養(yǎng)海警人才是建立“世界一流”海警的迫切需要，是促進海警海軍融合式發(fā)展、一體化建設(shè)的迫切需要，是建設(shè)強大海防助推我國向“海洋強國”挺進的迫切需要。要構(gòu)建完善的海軍院校培養(yǎng)海警人才體系，優(yōu)化整合海警海軍資源，促進海警人才培養(yǎng)的加速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]楊洋，李培志.中國海警海軍融合式發(fā)展問題探究[J].公安海警學(xué)院學(xué)報，2017（1）：11-15.

[2]鄭中.我國海警人才培訓(xùn)體制優(yōu)化構(gòu)想[J].公安海警學(xué)院學(xué)報，2017（5）：44-52.

[3]鄭中.美國海岸警衛(wèi)學(xué)院課程設(shè)置研究[D].長沙：湖南師范大學(xué)，2010.

[4]曹海寧.對新形勢下中國海警教育培訓(xùn)體制構(gòu)建的若干思考[J].中國人民公安大學(xué)學(xué)報，2016（4）：90-95.

[5]朱曉睿.淺議三位一體的新型海警人才培養(yǎng)體系[J].公安海警學(xué)院學(xué)報，2017（1）：45-49.