我省高校“平安示范校園”建設研究

摘 要 2004年我省教育系統(tǒng)積極響應“平安浙江”號召持續(xù)開展、推進高校平安校園建設工作，歷經(jīng)創(chuàng)建、鞏固、深化、等級四個階段，日趨成熟、完善，現(xiàn)已自成體系。筆者認為通過對測評標準的科學調整、動態(tài)化管理、試點推廣、政策傾斜等措施打造“平安示范校園”，方能穩(wěn)定、良性、持續(xù)、高效推進這項工作，真正調動各高校的主觀能動性，突破發(fā)展中的現(xiàn)實“瓶頸”，在等級平安校園建設的基礎上“百尺竿頭更進一步”。

關鍵詞 高校 平安 示范 建設

高校平安校園建設是高校健康、持續(xù)發(fā)展、我國教育事業(yè)發(fā)展的必然要求，是“平安中國”、“總體國家安全觀”所賦予的時代內(nèi)涵與使命。2004年我省教育系統(tǒng)積極響應“平安浙江”號召持續(xù)開展、推進高校平安校園建設工作，歷經(jīng)創(chuàng)建、鞏固、深化、等級四個階段，日趨成熟、完善，現(xiàn)已自成體系，是我省打造“平安浙江、法治浙江”活動中發(fā)動最廣泛、體系最健全、推進最深入、成效最顯著的行業(yè)平安創(chuàng)建活動之一。如何穩(wěn)定、良性、持續(xù)、高效推進這項工作，真正調動各高校的主觀能動性，突破發(fā)展中的現(xiàn)實“瓶頸”，在等級平安校園建設的基礎上“再提升”、“百尺竿頭更進一步”，以理論研究推動實踐再發(fā)展，是一項緊迫、艱巨、全局的重要任務。

1當前我省高校平安校園建設存在的現(xiàn)實“瓶頸”

（1）高校平安校園考核以靜態(tài)管理為主。截止2019年底全省80多所高校完成了等級平安校園建設，形成良性競爭的工作氛圍。但由于這一復查方式是一種靜態(tài)管理模式，每3-4年復查一次，每年僅對1/4左右的高校進行復查，且復查結果確定后，一般也不再進行調整;復查方式較為單一，以年底到校檢查的情況作為評定等次的主要依據(jù)。

（2）學校內(nèi)各二級單位落實安全穩(wěn)定工作責任制不夠。不少校領導普遍對安全穩(wěn)定工作十分重視，并且通過與各二級學院、有關部門簽訂安全工作責任書把工作責任加以落實。但實際工作中還存在一些問題，如二級單位對安全穩(wěn)定工作重視程度不夠，安全穩(wěn)定工作年度考核形式單一，著重于對工作臺賬的檢查考核;常常就考核而考核，真正調動各單位的積極性與主動性不夠;安全保衛(wèi)部門對學校安全穩(wěn)定工作整體統(tǒng)籌抓手比較薄弱等。

（3）平安校園工作沒有真正落到實處。通過平安校園建設，各高校的技防、物防、人防水平得到了顯著提高，但很多是為了完成等級平安校園考核標準進行的“查漏補缺”、“錦上添花”，有的管理者還認為平安校園建設只是一種考評機制，單純的為考核而考核，一旦平安校園等級評定完成，這項工作就算是圓滿完成，難以真正落到實處。

（4）“示范性高校”考核標準量化和資金傾斜的力度有待進一步把握。示范性高校作為所有高校中做的最好的佼佼者，堪稱榜樣，以什么樣的標準來確定誰是這個榜樣，如何量化這個考核標準，目前尚無完整、完善的方案;再者，被評為示范的高校，誰來為建設資金支持“買單”，如何在建設資金支持上傾斜，傾斜的力度如何把握，也是函待解決的關鍵問題之一。

2打造“平安示范校園”，穩(wěn)定、良性、持續(xù)、高效推進平安校園建設工作

（1）對現(xiàn)有建設標準的微調、完善。在2019年內(nèi)容調整的基礎上對部分指標進行再調整，增列“超五星、超等級”的示范性高標準，適當降低傳統(tǒng)工作所占的分值比重，增設校園安全文化、網(wǎng)絡素養(yǎng)、協(xié)同創(chuàng)新機制、治理能力現(xiàn)代化等分值內(nèi)容，涵蓋平安校園各方面。

（2）動態(tài)管理，追求實效。為避免個別高校在未參加復查的年份放松相關要求，同時更好將一些日常工作、整治活動整合到整體平安校園建設工作中，需要對平安校園建設工作實行一種動態(tài)管理，對當年未參加考評的學校，設置相應評價指標體系，年底根據(jù)指標完成情況對等次進行相應的復核、調整（借鑒國家某些行業(yè)的年度復查、年度審核），達到時間上“與時俱進”、成效上“貨真價實”、范圍上“一個都不能少”。

（3）夯實責任，保質提質。需要二級學院對安全穩(wěn)定工作重視程度能夠與上級同步，可以適當豐富安全穩(wěn)定工作年度考核形式，轉變重點檢查考核工作臺賬傳統(tǒng)手段、提升實際成效權重，既看過程更重結果;可以適當提高績效考核中安全穩(wěn)定區(qū)塊的“分量”，挖掘積極性與主動性;要提高安全保衛(wèi)部門的“話語權”，嚴格推進逐級責任和倒查追究制，形成“上下一盤棋”。

（4）以評促建，良性競爭，試點推廣，并在政策支持上予以傾斜。制定更全、更高、更科學的標準，提供一個仰望并可及的建設目標，是調動各高校積極性的重要手段;榜樣的力量很重要，“示范性”平安高校的推廣，要嚴格按照標準進行，形成良性競爭，建議只能在實地復評成績優(yōu)異、保持5星級等次兩輪及以上、近三年實際成效顯著、特色創(chuàng)新工作突出的高校中選定。獲選的平安示范高校，要在政策上傾斜支持，資金、配套設施、獎勵措施等方面都要體現(xiàn)。

作者簡介：吳君斌（1979- ），男，浙江浦江人，助理研究員，法律碩士，研究方向：校園安全與法治。

參考文獻

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