地方高職院校社會服務能力提升探析

唐鵬程 王文淵

【摘要】社會服務能力是衡量高職院校專業建設水平和學校辦學特色的重要指標。文章以永州職業技術學院近幾年來圍繞區域經濟社會轉型發展需求規劃調整專業、創新社會服務激勵和保障機制、分類實施成果轉化推廣、多措并舉提升教師社會服務能力、擴大社會服務區域、拓展社會服務內容、優化社會服務形式等方面所進行的改革實踐及成效，探析地方高職院校提升自身社會服務能力的策略，為其他高職院校提升服務區域產業經濟和社會能力提供參考。

【關鍵詞】地方高職院校；社會服務能力；區域產業；區域社會

【中圖分類號】G718【文獻標識碼】A【文章編號】2095-5103（2020）13-0063-04

開展有高職特色的社會服務是高職院校的基本職能和社會責任，在經濟發展轉型、產業升級與高職教育從規模擴張向內涵發展轉變的過程中，已成為衡量高職院校專業內涵建設、專業辦學水平與學校辦學特色的重要指標，也是高職院校持續發展力和核心競爭力的重要體現。賦有區域特色的地方性高職院校理應充分發揮自身在智力、知識與技術資源上的優勢，致力服務地方社會，推動區域經濟和社會的發展、服務地方三農、改善本地民生。然而，目前地方高職院校受所處區域政策、環境等多方面的影響，導致在社會服務方面存在能力不足、動力不強、有效性不大等困境。因此，地方高職院校破解困局、解開癥結，提高社會服務能力，是提升學校核心競爭力、推動特色化發展的必然要求。文章以永州職業技術學院在社會服務能力建設方面所開展的一些改革探索及取得的成效進行闡述，以期為其他高職院校推動社會服務能力建設提供參考。

一、當前地方性高職院校在社會服務建設方面存在的主要問題

1.專業規劃設置與區域產業布局和社會發展需求失調

大部分地方性高職院校往往是由原來幾所地方性中專學校合并而成，由于缺乏地域優勢，為了拓展生源和利用學校閑余師資，緊跟社會熱門，在專業設置上趨同“多而全”，導致專業設置與布局嚴重滯后于地方社會發展。

2.政校行企缺乏協調，彼此關聯度不大

多數地方性高職院校在辦學過程中，政府、學校、行業與企業之間雖有聯系但缺乏協調，雖有合作但聯結力不強。當地政府致力于地方經濟的發展，對高職院辦學的指導和協調較少，學校與行業企業間難以構建長遠的合作共享機制，合作平臺搭建不牢，彼此融合度不深、利益關聯度不大，社會服務出現孤掌難鳴的局面。

3.高職院校服務意識相對淡薄，自身的服務能力不強

總的來說，地方性高職院校的社會服務意識和服務理念相對落后，教師普遍缺乏行業企業實踐經驗，與社會的接軌度不高；同時，學校提供給教師社會服務的時間、設施和經費上的不足，使得教師自身的社會服務能力不足。

4.社會服務引導激勵措施相對乏力，保障機制體制不健全

地方政府和高職院校對師生開展社會服務所給予的政策、資金和硬件支持缺乏，激勵措施相對乏力、保障機制相對缺失，難以有效引導和激發師生社會服務的激情與活力。

5.社會服務內容簡單、形式單一，服務范圍有限

目前大多數地方高職院校的社會服務僅局限于承擔行業培訓、勞動力再就業培訓、志愿者服務等內容相對簡單、形式單一的公益性社會服務活動，較少觸及區域產業、社會的深層需求，社會服務范圍有限，持續性不強。

二、永州職業技術學院在社會服務能力建設上的實踐與成效

1.專業設計規劃調整強調靶向同心，精準對接區域產業社會轉型升級的需求變化

地方性高職院校是地方區域產業的智庫和人才培養的搖籃。永州地處毗鄰廣東、靠近港澳的地理區位。學校從當地政府制定《永州市承接產業轉移示范區建設工業發展規劃》開始就謀劃專業規劃，主動對接政府產業轉移辦，深入企業調研，厘清區域經濟發展的趨勢和產業結構規劃及布局，圍繞生物醫藥、優勢農產品加工、養老服務等行業，優先規劃和調整行業一致的專業布局。通過走做強做優區域產業群專業、做精做實支撐產業鏈發展的思路，學校已成為湘南產業轉移區內人才培養與輸出的首選院校。學校的藥學、護理和現代農業技術等專業也因此成為省級示范特色專業，并入選省級一流特色專業群。以區域產業發展需求為“靶心”的專業設計與調整，既滿足了區域產業轉型升級發展過程中對人才的需求，也協同促進了區域經濟社會的發展，彰顯了地方高職院校服務區域社會能力與社會價值。

2.實行政校聯動，推進高職院校服務平臺的搭建和社會服務的開展

當地政府對地方高職院校的認可、政策的支持與投入是高職院校施展社會服務能力的有效保證，更是高職院校培植自身社會服務能力的催化劑，而高職院校主動協同推進社會服務是促進其服務能力提升的前提。2015年當地政府實施的以增強高等教育服務區域中小微企業發展能力為目的的校地合作專項行動，拉開了高職院校主動開展社會服務的序幕，由政府牽線、學校與園區內的32家中小微企業對接，按教師自主申請、學校精選，分行業、分領域組建技術服務團隊與企業“聯姻”，學校4家研究所也搬遷到政府免費提供配套設施和服務的園區內，成立園區企業技術服務中心，實現園區內聯合辦公。“聯姻”四年來，協同時代陽光藥業、異蛇科技實業等十余家園區企業聯合攻關解決生產技術難題18項，創新工藝11項，產生的直接經濟效益累計達4億元以上。同時，學校四年來還承接了由政府購買的公共文化、醫療衛生、公益宣傳等20余項社會服務項目。在政府和學校的共同推進下，高職院校在服務區域產業經濟和社會發展中的智庫作用凸顯，社會服務能力快速提升。

3.創新完善激勵和服務保障機制，釋放學校師生參與社會服務的活力

在頂層設計上，學校快速響應國家創新驅動發展的戰略方針，將社會服務納入學校工作的重要議程，單獨成立產業辦負責社會服務管理。一方面，借高校職稱自主評審權率先將教師的社會服務績效納入晉職的優先指標，并與年度評優、評先結合起來，對社會服務項目資金上給予支持、分配上大幅傾斜、管理上嚴格規范、保障上全面覆蓋，共出臺了12個關于師生參與社會服務的獎勵評價與服務管理保障類的文件，建立健全了師生開展社會服務的激勵機制和保障體系。另一方面，靈活采用“派遣、放開、服務、管理、評價、監督”相結合的服務式管理模式，暢通管理運行機制，釋放了師生參與社會服務的活力。近三年來，參與社會服務的學生達到2000多人次、教師1000多人次，服務本地企業項目103個、行業協會項目115個、政府服務項目41個。從企業到田間、從政府到民間都能看到學校服務的足跡，學校連續3年位居本地高校社會服務榜首。

4.研究成果實施分類推廣，促進技術成果的高效轉化應用

2016年教育部下發《促進高等學校科技成果轉移轉化行動計劃》后，學校大膽嘗試成果轉化應用分類激勵措施，促進各類研究成果的轉化應用。對于教育公益類的社會服務項目，實施第三方評價、學校量化獎勵方式，技術（專利）研究成果轉化應用類的社會服務項目原則上由技術持有人享有技術轉讓、轉化的全部收益，學校有較大前期投入的技術轉讓（轉化）項目收益則采取轉化收益以技術開發人為主、學校分期回本的策略。分類實施的成果轉化措施，催化了技術研究成果向社會生產力的高效轉化，促進了公益類的成果帶動社會的發展進步。如土豬品種選育繁殖技術研究成果的轉化打造了年創產值7800多萬元的湖南恒惠集團舜皇山豬肉品牌及22個千頭集約化養殖基地，催生了地方農業支柱產業，促進了地方經濟社會的發展，形成社會、產業與學校同步互動發展的良性循環。

5.積極組建校企互聯體系，擴大高職院校社會服務的區域

加強資源的優化配置與融合，按照“建平臺、謀合作、共發展”思路，積極推進與各職業院校、行業協會和企業組建協作聯盟和教育集團，引領區域職教的發展，擴大社會服務區域范圍。近四年來學院牽頭成立永州職業教育集團、永州生物醫藥產業聯盟、全國醫藥衛生類高職高專助力健康鄉村建設協作聯盟等。一方面，學校向貴州、云南、青海等西部地區的20多所職業院校成員單位派遣30多位教師進行對口指導幫扶，提升他們的專業教育質量和辦學水平；另一方面，學校派出常駐聯盟（集團）成員企業的省級科技服務專家，與企業共同打造融技術研究與團隊人才培養于一體的合作創新平臺，培育出2名省級領軍人才和一支省級創新團隊。依托聯盟（集團）搭建服務平臺，打破了地域的限制，促進了學校對西部經濟欠發達地區高職院校的對口支援與引領，也密切了學校與企業在人才培養、項目研發與技術服務等方面的合作，實現互贏同發展，社會服務區域擴大、服務領域擴寬。

6.堅持多措并舉，培養和提升學校師資的社會服務能力

高職院校的社會服務能力關鍵在教師。近幾年來，學校多措并舉，提升教師的社會服務能力。一是學校自培。學校技能大師在社會服務項目實施中創建學習型組織和團隊，服務過程中有意識地開展“傳幫帶引扶”活動，即“傳”出攻堅克難的技能、“幫”出新人的快速成長、“帶”出新人的社會服務理念、“引”出新人的社會服務成果、“扶”出新人的社會服務能力，形成“頭雁領飛、雛雁跟飛”的社會服務良性格局。二是“送出去”。除了批量組織教師前往國外和國內職教發達地區進行技能研修外，每年還定期分批將專業教師派到企業或合作基地進行崗位實踐，要求教師們在工作實踐中發現問題，并作為社會服務的研究切入點。僅近兩年來，學校共計派出192名教師到江蘇、上海、浙江等職教發達地區進行技術研修，317名教師下企業參加工作實踐。三是“請進來”。兩年來“請進來”數名全國著名的大國工匠和專家來校對教師開展水平高、針對性強的專題培訓和講座，啟迪教師社會服務的理念和智慧。四是依托學校聯建的一個國家級企業工程技術研究中心和兩個省級工程技術中心的技術研發，帶領提升參與教師的社會服務能力。

7.聚焦鄉村振興，豐富學校社會服務的形式和內容

近幾年來，學校堅定依托專業服務鄉村振興、服務美麗鄉村建設、服務健康中國建設，充分發揮在專業、技術與智力上的資源優勢，精準對接、有效實施與經濟社會發展需求相適應的服務內容與形式，不斷豐富社會服務的內涵。如建筑與旅游專業創新服務思路，搭建政府扶貧平臺幫助湖南省郴州市桂東縣漚江鎮金洞村整合農村閑置民居，策劃設計并打造了金洞村養生休閑避暑特色民宿產業，實現了貧困鄉村的脫貧、振興。此外，學校每年開展的以提升再就業創業能力為主的扶貧培訓、農民工新型技能培訓達2萬人次以上，為農民提供豐富的技術培訓資源和實時的技術指導咨詢。內容豐富、形式多樣的社會服務深度融合了專業與產業、專業與社會，構建了“校行政企”多方聯動發展的合作關系，專業影響力在增大的同時，學校的生源、成果轉化和就業合作鏈也得到了延伸。

綜上所述，地方性高職院校要積極爭取當地政府部門的協調支持，暢通與行業、企業的交流合作，建立長效的合作機制，搭建牢固的合作服務平臺，創新內部社會服務管理運行機制，以社會服務能力建設為抓手，實現自身社會服務能力的提升和區域經濟社會的和諧發展。

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