領導干部特權思想產生的原因及消解

韋佳伲

【摘要】特權是一種特殊的權力，領導干部特權思想的產生及表現出來的一系列特權現象給社會帶來了嚴重的危害。文章從客觀現實出發，認為領導干部特權思想產生的原因是受封建等級思想的影響、權力觀錯位、背棄黨的群眾觀等，消解領導干部的特權思想，應從凈化特權文化，培育正確的價值觀、肅清封建殘余思想，培育正確的權力觀、解決特權矛盾，培育正確的群眾觀等方面著力。

【關鍵詞】領導干部；特權思想；消解特權思想

【中圖分類號】C933【文獻標識碼】A【文章編號】2095-5103（2020）05-0039-04

習近平總書記在黨的十九大報告中強調，要“持之以恒正風肅紀”，“堅決反對特權思想和特權現象”“重點強化政治紀律和組織紀律”。特權是通過權力的強化和異化共同作用，使權力行使主體獲得超越權力賦予邊界及道德理性的一種特殊權力，具體表現為領導干部憑借其地位和身份而享有的支配他人的權力，在承擔某些義務上違反公共利益。特權思想不是一種消極被動的思想觀念，而是一種失衡的積極主動的思想觀念，其深層次的思想因素使特權主體積極行使自己的權力，獲得個人或與個人相關的小集團的利益。

一、領導干部特權思想的幾種表現

1.經濟上行權任性

黨的十八大以來，黨中央下大力氣進行作風建設，糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”，作風建設呈現出前所未有的新局面。領導干部以權力介入經濟領域的行為大大減少，但仍有部分領導干部打著“政府鼓勵創業”“扶持企業發展”“強化效能監督創優環境”等旗號，利用項目經營選擇權、審批權、執法權、物資采購權等，插手內部控制、成本評估、工程造價等工程項目，利用土地總體規劃和土地整治專項規劃等時機，參與不合理的設備物資采購、招投標等生產、分配、消費領域的項目，為部分企業謀取不正當利益，擾亂經濟運行方式，破壞經濟秩序，損害黨和政府的聲譽。

2.思想上擁權自傲

部分領導干部缺乏政治意識，政治站位不明確，政治立場不堅定，對于日常的政治理論學習認識模糊。有的領導干部認為政治信念的培養是“虛”補，起不到“實效”，認為思想政治工作是“假大空”沒有實際作用，認為政治理論學習不是“本專業領域”的事，因此對政治工作冷漠排斥，更有甚者靠著“小道消息”應付上級檢查，或者僅僅是走過場。有的領導干部缺乏大局意識，不能從全局高度、用長遠眼光認清形勢，只在乎自己的“即得”利益和眼前光景。還有的領導干部認為“領導沒有錯，即使領導在某些方面出錯，也首先是下屬的錯”，以自身或上級領導的利益為出發點，強調下級對上級權力的絕對服從。有的領導干部等級觀念很強，不把自己和普通民眾放到同一層面來看待，某些權力主義者在掌握一定的權力之后，忽視群眾的主體地位，錯誤認為自己才是群眾的代表者，不認為擔任職務需要履行相應職責，而把職務看作是凌駕于人民之上的特殊權力。

3.家庭關系中“蔭庇家屬”

《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》明確指出，領導干部特別是高級干部“禁止利用職權或影響力為家屬親友謀求特殊照顧，禁止領導干部家屬親友插手領導干部職權范圍內的工作、插手人事安排”。盡管如此，仍有部分領導干部利用職權便利和職務影響在臺前幕后上演一出出蔭庇家屬的戲碼，利用各種形式為親屬“敲門鋪路”，或做幕后推手，通過關系“拉工程、攬項目、做企業、搞融資”，讓自己的親戚和家屬自己成立公司“下海撈錢”，領導干部自己做“出小力賺大錢”的“人生贏家”。

4.生活中“圖享樂”

在住房問題上，有“明目張膽”搞特權的領導干部，給老百姓留下“領導的房子大、領導的房子多、領導的房子豪華、領導家的房子便宜”的負面印象。部分領導既享有開發商的“照顧權”，又享有福利房的“優先選擇權”，還有政策房的“補貼權”、集資房的“低價購買權”、保障房的“占有權”等。在醫療問題上，在老百姓看病難、就診難、排號難的情況下，部分領導干部享受“特定專家號”“24小時專屬就診服務”“特殊醫療服務”“高級療養病房”等特權。在出行問題上，部分領導干部專車雖然已經取消，但還存在變相“享受領導專車待遇”的現象。

二、領導干部特權思想產生的原因

1.受封建等級思想的影響

中國的傳統文化形成于封建社會，由于我國社會受封建專制統治的歷史較長，與經濟基礎相適應的上層建筑以封建制度為依托，必然存在一些腐朽思想，以職務高低為基礎的等級觀念深刻影響著領導干部的行為方式和思維習慣。作為政治意識的組成部分，部分領導干部的價值觀以“等級”為邏輯起點，缺乏人人平等的觀念。我國在建設社會主義社會和繼承弘揚優秀傳統文化的同時，一些封建社會的痕跡和“烙印”依然存在并制約著一些人的思想和行為，對官員的影響尤其顯著。特權思想就是在這一背景下產生的具有封建社會劣根性的思維方式。

2.權力觀錯位

從特權現象可以看出，謀求超越法律和道德界限的利益是特權主體行使特權的主要動機，其產生是領導干部作為特權主體“人性蛻變”和社會道德“嬗變”相互作用的產物。領導干部特權是權力擁有者與權力使用者之間的矛盾。特權矛盾的產生，是領導權力偏離了正確實踐的運行軌道，既不能代表公眾行使公共權力，也不能協調權力使用與預期不相符的矛盾，阻礙了公共權力的運行。特權意味著原屬于大多數人的權力主體地位被否定，領導權力在群眾中沒有得到真正的認同。首先，領導干部在對待手中的權力問題上犯了錯誤，在平衡崗位職責與私人利益中使命感、責任感淡化，沒有形成一種“自律”的權力觀，甚至觸碰法律邊界。其次，領導干部的道德修養不高，沒有形成一種“自省”的權力觀，不能從自身找出失信于群眾的原因，不能以科學的理論指導自己的行為。最后，領導干部沒有形成“自覺”的權力觀，不能自覺地為黨和人民的事業而努力奮斗，讓“以權謀私”“權錢交易”等封建官僚思想有機可入。

3.背棄黨的群眾觀

我們的一切權力屬于人民，人民才是權力的真正擁有者，但在其實現形式上，目前還不能達到馬克思主義經典作家所設想的“普遍吸收所有的勞動者來管理國家”的程度。特權思想產生的社會根源在于人類的實踐活動，這種特殊的權力無論合法與否，都是實踐活動的產物。就物與人的關系來看，特權思想的產生是由于人具有“以物的依賴性為基礎的獨立性”特點，一些領導干部所追求的獨立性不以人民群眾為出發點，而以自身的自由和私欲為出發點，這與我國社會主義核心價值體系相違背，最后形成牢固的個人特權觀，使特權主體走向絕對個人、絕對功利等深淵，權力主體與人民群眾完全背離，導致政府公信力喪失。

三、消解領導干部特權思想的路徑

1.凈化特權文化，培育正確的價值觀

權力主體實踐活動的價值認知是對某種特定的權力目標、權力行為和權力行使方式的功效和意義所作出的價值定位與訴求的總稱。主流意識形態通過文化進行價值觀輸出，引導領導干部繼承優秀傳統文化，形成正確的價值認知，認識到我國傳統文化中的封建觀念與西方文化中的個人主義觀念，對各種錯誤思潮進行批判，吸收傳統文化中積極向上的能量并內化于自身的價值觀中，發揮道德內在的價值選擇作用，在明確的理性意識基礎上進行自愿選擇。除了必須具有理性的價值觀念，還要重視外部機制構建，在領導干部價值觀的形成過程中，外部制約與內部塑造同等重要。要進行法制建設，提升領導干部的法制理論水平，了解國家法律對于職權的相關規定；要深入學習馬克思主義理論，擯棄“利己主義”“拜金主義”“享樂主義”等不良思想；要深化文化體制改革，在科學價值觀的指導下，讓領導干部對中國經濟社會發展中存在的各種不和諧問題具有清醒的認識和正確的價值判斷。

2.肅清封建殘余思想，培育正確的權力觀

領導干部能否肅清頭腦中的封建殘余思想，直接影響著對手中權力的正確認識。領導干部的職權，從法律角度說是人民群眾賦予的，從工作角度說是集體賦予的，領導干部作為人民群眾的代表，行使人民所賦予的權力，因此必須用正確的權力觀要求自己。要充分發揮理論與實踐相互作用的合力，使客觀事實與科學理論結合；特權主體要摒棄封建社會中的“天下之時無小大皆決于上”“官本位”“一人得道，雞犬升天”“普天之下莫非王土，率土之濱莫非王臣”等封建特權思想，把正確的權力觀作為內在動力，在改革發展穩定工作中充分發揮骨干帶頭作用。鄧小平曾指出：“現在應該明確提出繼續肅清思想政治方面的封建主義殘余影響的任務，并在制度上做一系列切實的改革，否則國家和人民還要受到損失?！鳖I導干部應有一套超過公民道德標準的更高的道德評價標準，實現從服從到堅持的自我約束，牢記黨和人民的重托和肩負的歷史責任，有“自律”“自省”“自覺”的自我制約性思維，在行使權力之前就應該自我預測，行使權力過程中自我認識，行使權力之后自我反省。

3.解決特權矛盾，培育正確的群眾觀

毛澤東曾經深刻指出：“我們共產黨人區別于其他任何政黨的又一個顯著的標志就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系，全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的根本利益出發，而不是從個人或小集團利益出發。”解決特權主體與人民群眾的矛盾及特權主體群眾觀失衡的問題，要堅持文化建設與法制建設同步，推動現代政治文化及法治建設以社會主義政治觀念為先導、文化觀念為基本、法制觀念為保障，三管齊下推動特權主體樹立正確的群眾觀。要以政治手段維護人民群眾的主體地位，要具備法律“捍衛人民的根本利益”的觀念，又要以文化助力群眾觀的建設。在幫助領導干部樹立正確的的群眾觀的過程中，要注意工作方式方法，不能空洞說教，更不能靠理論灌輸，要以人為本，理論和實踐相結合，正面教育和反面警示相結合，以理服人，社會主義核心價值觀教育尤其是群眾觀教育要讓領導干部入腦入心，取得實效。

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責任編輯：趙春燕