關于招標代理行業存在的問題分析及應對策略分析

摘 要：伴隨著社會經濟的快速發展，招標代理行業也隨之得到了愈來愈多的發展機會，其面對的行業競爭也變得更加強烈，所顯現出的情況也愈來愈多，乃至對國內的社會經濟可持續性發展都產生了非常大的不良影響。基于此，本文對招標代理行業存在的問題展開了分析，并就此提出了相應的解決策略。

關鍵詞：招標代理;工程招標;問題分析;應對策略

1工程招標代理的含義

工程項目的招標代理有著情況繁雜、覆蓋面廣等特征，它指的是受招標方授權委托，工程招標代理單位以委托代理人的角色從事專業的代理工作，具體包含工程地質勘察、設計構思與建筑材料的購置等。伴隨著國內建筑市場的持續進步和健全，大部分的大中型項目建設工程均采用比選招標形式，既能節儉項目招標者的成本費用，又能增強其工程施工的有效率，對推動工程招標代理單位的標準化運行與良好發展有著至關重要的意義。

2現階段招標代理行業存在的問題

2.1法律法規和政府監管方面的問題

相對于發達國家而言，我國的工程招標代理工作起步較晚，項目經驗欠缺，相關工程施工招標代理的政策法規相對來說不是很完善。現階段，國內招標投標行業規范條例不是很詳細，相關的工程招標代理企業管理手段貫徹落實不完善，造成工程施工招標代理企業發展處在一種混亂的惡性競爭狀態下，直接影響了該行業的規范化運行，乃至產生很多違法違紀現象，影響了招標投標代理行業的進步。目前來說，國內工程招標代理仍算是朝陽產業，政府部門在工程招標代理活動中的監督管理舉措仍不是很完善，部分工程招標代理企業會鉆法律法規的空子過多謀取自己的經濟收益，損壞行業內部的經營規范。有的招投標代理機構在承攬工程項目時，出賣項目招標企業，違反規定，串標圍標，給招標投標企業造成了比較嚴重的財產損失，同時也有損于該行業內部優良作風的構建。

2.2招標代理市場行業間惡性競爭嚴重

因為現階段的行業市場并不非常規范化，部分處在中小城市的工程招標代理企業才開始發展，過去工程招標代理企業所進行的工作，大部分都是由很多監督管理行政部門在進行，而在《招投標法》頒布后，部分工程項目業主單位并沒能深刻領會工程招標代理企業所擔負的職責，僅僅持續降低代理公司的收費標準，或是把相應費用轉嫁給中標企業。

部分招標代理公司為了能獲得工程項目業主單位的工程招標代理工作，故意減少服務報價，不顧及自身的成本費用和正常的收費標準，造成惡性的價格戰，較大地減少了工程招標代理領域的收益。更為惡劣的是有極少數的工程招標代理單位為了能戰勝競爭者，運用不道德的形式，故意污蔑競爭者，曝料虛假的行業內幕和所謂的“黑幕”，從而使全社會對招標代理行業的誤會更為嚴重，最終明顯牽制了該行業的持續性穩定發展。

2.3從業人員整體素質不高

現階段我國招標代理機構的工作人員大部分都是從別的行業轉行過來的，而且絕大部分都并沒有通過嚴格的專業培訓和法務培訓，專業能力良莠不齊，從而造成工程招標代理行業的能力素質不高。工程招標代理是一個新興起來的領域，有其本身的內在科學規則，從業者不僅需要了解專業知識，還需要了解工程管理和法律法規，具有溝通協調能力，要有崇高的品德修養。然而當前，工程招標代理單位中能符合標準的工作人員非常少，對于大部分從業者來說，都還需要很長一段時間的磨練和培育。

2.4服務鏈較難實現規模化發展

對于招標代理行業來說，他們的主要產品就是服務，而所包含的領域也是非常廣泛的，無法實現規模化的大量生產。與此同時，因為采購招標工程項目具備暫時性、單次性的特征，并且項目招標業務的實際需求會受到各發展階段以及外界環境的影響，所以，招標代理單位較難利用對客戶進行有效管理來實現長久的經濟發展。

另外，隨著科技水平的不斷提高，電子招標機制的逐步推進促使傳統化的項目招標、工程投標、評標步驟逐步達到網絡化。伴隨著政府機構和各公共服務交易網站對項目招標、競標流程的精細化監管舉措的逐步實行，采購招標方式逐步由分散化項目招標邁向集中化項目招標，這對工程招標代理單位顯然是非常不利的。

3規范招標代理行業行為的應對策略

3.1完善工程招標法律法規

針對工程招標投標行為，我國先后已經頒布了數條相關的法律法規，事實證明，這些相關法律法規對行業規范起到了非常重要的作用，不過在監督管理、行政執法、行業自我約束層面的內容還需要予以健全，為工程招標活動帶來目的性強、可執行性高的重要依據。另外，依據現階段工程項目招標領域內部的實際需要，盡早擬定項目工程建設招標代理單位的管理條例，清晰項目工程招標代理的行業標準，建立相關領域內部招標方式的監管機制，并確定相關的獎罰舉措，增加對違紀違法單位、工作人員的懲罰強度，確保招標活動的公平性、穩定性、合規性，對工程招標代理領域的發展也十分關鍵。

3.2加強工程招標代理行業的自律性

想要規范化工程招標行理行業的市場競爭，就需要依靠政府機構頒布的相關法律法規，特別是相關的行業的政策指引。目前我國工程招標代理行業正處于快速發展階段，相對來說，相應的法律法規的頒布就來得比較緩慢。所以，在有相關的新政頒布前，就需要依靠行業自律來促進市場的規范化運行。行業自律行為的本身就是市場行為中的一種，招標代理單位以及相關的從業者均為行為主體。此外，行業自律行為也得一種組織類型，單位領導人員在這當中起到了呼吁和樹立自律行為的作用。從客觀上來說，行業自律就是把優秀的項目招標代理單位的領導人員的智慧融合在一起，秉持彼此誠實守信、誠信為本的社會道德，使行業得到可持續性發展。

3.3注重招標人員素質培養

為提升業務素質，加強工程招標代理工作的技術水平，應重視人才隊伍的培養，推行職業化職責分工，重視對技術應用和數據信息的累積，定時安排專業知識的學習和技術培訓，激勵公司員工以及相關的工作人員參與各種學習培訓和職業資格的考試。工程招標代理單位普遍存在接觸面廣的特點，他們長時間處在行業市場前線，對行業市場掌握較為全面，這也體現了工程招標代理單位自身的優越性，利用長時間的累積，使從業者對行業內的新技術應用、新設備等內容做到清晰了解，為招標方給予有實際價值的咨詢服務，進一步提高工程招標代理的服務深度和認可度。

3.4有效提高服備附加值

工程招標代理單位應借助“互聯網+”的機會，提升信息化規劃，不但應從業務流程上挖掘潛力，更要借助現代信息技術達到實際價值的有效傳輸。借助創建與電子招投標相匹配的服務平臺，全面實施單位內全環節數字化運行。借助對接相關的社會資源平臺，擴展工程造價咨詢、工程監理、投資融資項目等高附加值項目，達到資本的增值及增收。

結語：總得來說，伴隨著社會的快速發展和進步，如今我們國內的工程招標代理領域正處在快速進步的重要時期。盡管由于遭受各種原因的直接影響，這個領域的發展和進步仍舊存在著較多的不良現象和問題，可是這類情況的產生事實上也是在所難免的，甚至于有很多情況和我們國家的深化改革呈現出非常緊密的關聯性，必須在持續的改革創新流程中實施完善和處置，并依據行業市場的進步實施相關體制的健全和完善，只有這樣，才能夠將工程招標代理工作發揮出較大的促進功效，從而為工程招標代理領域的統籌協調以及可持續性發展給予更強有力的支撐和保證。

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作者簡介：

郭佳（1991-05）女，漢，籍貫：內蒙古，學歷：本科，職稱：初級。