高校學(xué)生黨建工作創(chuàng)新淺議

張勇 詹清光 李昊 賴昌南 高睿迪 黃榮曉

摘 ? ?要： 本文介紹“學(xué)生黨建中心”的建設(shè)背景意義、組織體系、運(yùn)行模式及實(shí)際工作成效，總結(jié)運(yùn)行實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析討論現(xiàn)存的一些實(shí)際問題。結(jié)果表明，建設(shè)高校學(xué)生黨建社團(tuán)組織，打造青年大學(xué)生黨員教育管理和成長發(fā)展的實(shí)踐平臺(tái)，有重要的現(xiàn)實(shí)和理論意義。“學(xué)生黨建中心”有較強(qiáng)的可操作性，不但可以為青年大學(xué)生成長成才提供服務(wù)，而且可以增強(qiáng)高校學(xué)生黨建工作隊(duì)伍力量，提高高校學(xué)生黨建管理服務(wù)水平。

關(guān)鍵詞： 學(xué)生黨建 ? ?社團(tuán)組織 ? ?黨建育人

黨的十八大以來，黨的建設(shè)在各領(lǐng)域都得到全面深入的推進(jìn)，大學(xué)生黨建作為黨的建設(shè)中的重要部分，具有為黨組織輸送政治合格、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的新鮮血液的作用[1]（42）。2014年9月，華南師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院以學(xué)生黨員為主體，成立了學(xué)生黨建專門性社團(tuán)組織——學(xué)生黨建中心（簡稱“中心”），該組織的建設(shè)旨在搭建平臺(tái)，建立學(xué)院黨委，學(xué)生黨支部，青年學(xué)生黨員、團(tuán)員和群眾高效溝通橋梁;加強(qiáng)管理，促進(jìn)學(xué)生黨建工作制度化、規(guī)范化;加大宣傳，促進(jìn)黨的先進(jìn)思想、理論和政策方針的宣傳和傳播;通過引導(dǎo)青年學(xué)生黨員積極參與黨建工作，增加學(xué)院黨建隊(duì)伍力量，提升學(xué)生黨建水平，促進(jìn)學(xué)生成長成才，真正實(shí)現(xiàn)黨建育人目標(biāo)。

一、“中心”建設(shè)的背景與意義

高校學(xué)生黨建工作是我們黨培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要組成部分[2]（95）。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級和高校教學(xué)、管理體制機(jī)制改革的推進(jìn)，高校的基層黨建包括學(xué)生黨建的形式、任務(wù)、內(nèi)容和矛盾等都發(fā)生了許多變化，給高校黨建工作帶來了新的問題和挑戰(zhàn)。在新時(shí)代背景下，如何創(chuàng)新學(xué)生黨建工作機(jī)制，創(chuàng)建學(xué)生黨建工作載體，更好地發(fā)揮黨員示范引領(lǐng)作用和學(xué)生黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，是高校學(xué)生黨建工作人員迫切需要思考的問題。

學(xué)生黨建工作的客觀現(xiàn)實(shí)需要。高校學(xué)生黨建工作隊(duì)伍力量薄弱，工作模式單一，高校學(xué)生黨建主要以支部為抓手，業(yè)務(wù)工作傳承難，輔導(dǎo)員單向地傳輸和指導(dǎo)學(xué)生黨支部開展相應(yīng)的黨建工作，學(xué)生缺乏主觀能動(dòng)性，且學(xué)生和黨建工作者的流動(dòng)性會(huì)造成文化斷層難以傳承的現(xiàn)象，需創(chuàng)新學(xué)生黨建工作方法和途徑，建設(shè)一支高質(zhì)量的學(xué)生黨員干部隊(duì)伍[3]（129），借助力量建立專門性的學(xué)生黨建社團(tuán)組織補(bǔ)充人員隊(duì)伍，用制度和文化傳承優(yōu)良作法，以適應(yīng)新時(shí)代背景下實(shí)際工作需要。

黨建育人平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)行需要。高校學(xué)生黨建是加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育的重要手段，是高校“三全育人”不可或缺的組成部分。由學(xué)校院系和行政機(jī)制引導(dǎo)的育人，雖能實(shí)現(xiàn)黨建育人的目標(biāo)，但是缺乏吸引力和靈活性，黨建育人效果仍有增強(qiáng)的空間。建設(shè)由學(xué)生主導(dǎo)黨建社團(tuán)組織，可以很好地彌補(bǔ)傳統(tǒng)的黨建育人平臺(tái)的不足，在新時(shí)代建設(shè)和利用好黨建工作平臺(tái)，充分發(fā)揮黨建在高校育人中的作用，價(jià)值和意義深遠(yuǎn)。

大學(xué)生自身發(fā)展的需要。中共中央、國務(wù)院提出加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育既要充分發(fā)揮學(xué)校教師、黨團(tuán)組織的教育引導(dǎo)作用，又要充分調(diào)動(dòng)大學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)他們自我教育、自我管理、自我服務(wù)[4]（209）。培養(yǎng)和提高大學(xué)生“三自能力”對學(xué)生成長發(fā)展具有極其重要的意義。學(xué)生黨建專門性組織是大學(xué)生社團(tuán)，不僅可以引導(dǎo)大學(xué)生自我教育、自我管理和自我服務(wù)，更可以挖掘和培養(yǎng)學(xué)生自我教育、自我管理和自我服務(wù)的能力。

二、“中心”組織體系和運(yùn)行模式

根據(jù)學(xué)院學(xué)生黨建特點(diǎn)及學(xué)生自身發(fā)展成長實(shí)際需求，堅(jiān)持以人為本的理念，參考傳統(tǒng)的學(xué)生組織（團(tuán)委、學(xué)生會(huì)、研究生會(huì)等）的組織框架和運(yùn)行模式，對“中心”的組織結(jié)構(gòu)、部門設(shè)置、主要工作職責(zé)、保障體系等進(jìn)行初步的探索。

組織結(jié)構(gòu)：“中心”主要由秘書部、組織部、宣傳部、培訓(xùn)部等四個(gè)部門組成，由黨員組成（包括中共預(yù)備黨員、正式黨員）。“中心”設(shè)主任1名，副主任1名—2名，各部門設(shè)部長1名，副部長1名—2名及干事3名—6名。“中心”由學(xué)院黨務(wù)專職老師（輔導(dǎo)員兼任）負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)，主任全面負(fù)責(zé)“中心”各項(xiàng)工作，副主任協(xié)助主任開展工作，主任和副主任具體分工指導(dǎo)各個(gè)部門。秘書部主要負(fù)責(zé)撰寫文案工作、聯(lián)系學(xué)生黨支部和管理檔案等工作，組織部負(fù)責(zé)支部建設(shè)、黨員管理、黨員發(fā)展、材料審核等工作，培訓(xùn)部主要負(fù)責(zé)人分黨校、專題和專項(xiàng)培訓(xùn)、黨員教育等工作，宣傳部主要負(fù)責(zé)理論政策傳達(dá)、新聞報(bào)道、評獎(jiǎng)評優(yōu)等工作。

職責(zé)內(nèi)容：根據(jù)學(xué)院學(xué)生黨建工作實(shí)際和學(xué)生黨員、團(tuán)員及群眾特點(diǎn)及學(xué)生黨建中心主體的能力水平，“中心”的主要工作分為四個(gè)部分：負(fù)責(zé)協(xié)助學(xué)院黨委做好學(xué)生黨建隊(duì)伍建設(shè);負(fù)責(zé)協(xié)助學(xué)院黨委做好學(xué)生基層黨支部及黨員政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)及能力建設(shè)等工作;負(fù)責(zé)協(xié)助學(xué)院黨委做好黨校培訓(xùn)、教育培養(yǎng)及黨員發(fā)展、黨員管理和學(xué)生黨建宣傳等工作，負(fù)責(zé)協(xié)助學(xué)院黨委做好其他各項(xiàng)專項(xiàng)學(xué)生黨建工作。

條件保障：“中心”是一個(gè)新型的學(xué)生組織，工作性質(zhì)具有極強(qiáng)的政治要求、紀(jì)律要求等，工作內(nèi)容具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)需求，要保證組織的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展，必須有系統(tǒng)的保障機(jī)制。一是制度保障，通過制定和不斷完善“中心”的章程，理順主管層及部門關(guān)系，可為組織的建立和發(fā)展提供法理依據(jù)保障[5]（235）。二是組織保障，由學(xué)院黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，由黨委副書記直接分管負(fù)責(zé)，有專職的黨務(wù)老師指導(dǎo)，主任和副主任由學(xué)院黨委從優(yōu)秀的學(xué)生黨員中選拔和任命，各部門干事均是黨員，從組織上為“中心”提供強(qiáng)有力的保障。三是經(jīng)費(fèi)保障，以學(xué)生黨建工作經(jīng)費(fèi)為“中心”提供基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障，還通過資源整合，聯(lián)合其他社團(tuán)組織開展活動(dòng)，爭取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。形成了黨建經(jīng)費(fèi)為基本保障、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為有益補(bǔ)充的經(jīng)費(fèi)支持體系。四是平臺(tái)保障，在平臺(tái)建設(shè)方面，設(shè)有“中心”工作室、黨員活動(dòng)室、談心談話室、黨代表室和黨建宣傳欄及配備其他專用硬件、軟件設(shè)施，為日常工作和服務(wù)廣大同學(xué)提供了重要的平臺(tái)保障。

三、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和問題分析

（一）實(shí)踐成效

“中心”是學(xué)生黨建專門性的學(xué)生組織，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和“摸著石頭過河”相結(jié)合，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在不斷完善中建設(shè)，在不斷建設(shè)中完善。經(jīng)過5年的建設(shè)、運(yùn)行及實(shí)踐，“中心”已成為一個(gè)學(xué)生黨員、團(tuán)員及群眾的服務(wù)窗口、學(xué)生自我成長的平臺(tái)、學(xué)生黨建工作的得力助手和有力抓手;不僅成為學(xué)院學(xué)生黨建工作的中堅(jiān)力量，而且是開展黨建育人的重要示范基地。

一是充實(shí)隊(duì)了伍力量，提高了工作效率。“中心”每年進(jìn)行一次換屆和吸收新成員，成立以來超過160名黨員、預(yù)備黨員參與基層黨建服務(wù)工作，極大地充實(shí)了基層學(xué)生黨建隊(duì)伍，極大地提高了學(xué)生黨建工作效率和水平。二是堅(jiān)持服務(wù)理念，提高了服務(wù)水平。“中心”始終堅(jiān)持“為人民服務(wù)”的理念，不斷強(qiáng)化“中心”成員的主體服務(wù)意識(shí)，線上線下相結(jié)合，建立值班制度，現(xiàn)場解決或處理咨詢者的實(shí)際問題，建立了聯(lián)絡(luò)員制度，提供一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全方位、多時(shí)段不間斷的服務(wù)，全面提高了學(xué)生黨建服務(wù)能力和服務(wù)水平。三是堅(jiān)持育人為本，促進(jìn)了成長發(fā)展。經(jīng)過在“中心”的歷練，學(xué)生黨員的理論水平得到顯著提升，政治素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能力等明顯提高，學(xué)習(xí)成績和生活作風(fēng)等方面都能起到表率和帶頭作用，“中心”已然成為學(xué)院培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生黨員的“蓄水池”。

（二）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

實(shí)踐表明，高校學(xué)生黨建專門性組織建設(shè)可行性高、針對性強(qiáng)、實(shí)效性顯著。讓學(xué)生作為主體參與和從事黨建工作，能有效提升主觀能動(dòng)性和積極性，并且在實(shí)踐中學(xué)生可以提高黨務(wù)工作能力、管理能力等，增長見識(shí)，促進(jìn)自身成長和發(fā)展。

一是政治建設(shè)擺在首位。政治建設(shè)是學(xué)生黨建社團(tuán)組織的根本性建設(shè)，決定了部門的建設(shè)方向和效果，“中心”屬于“又紅又專”的學(xué)生組織，始終做到旗幟鮮明講政治，把政治建設(shè)放首位，堅(jiān)守學(xué)生黨建正確方位。二是常抓隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)生組織是非常值得信任的黨建工作隊(duì)伍，學(xué)生的力量是巨大的，通過引導(dǎo)和教育，學(xué)生黨員是敢于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)優(yōu)良、踏實(shí)能干的黨建力量。隊(duì)伍建設(shè)主要內(nèi)容包括理論素養(yǎng)的提升、內(nèi)部團(tuán)結(jié)性建設(shè)、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)提升。三是注重基礎(chǔ)保障。建立四位一體的保障體系——制度引領(lǐng)、經(jīng)費(fèi)投入、組織重視和黨建平臺(tái)，確保學(xué)生黨建社團(tuán)組織的正常運(yùn)行發(fā)展。

（三）問題分析

如何更好地發(fā)揮學(xué)生黨建社團(tuán)組織育人功能，提高“中心”服務(wù)廣大青年大學(xué)生的影響力，使之成為促進(jìn)青年成長發(fā)展的重要學(xué)生組織，也是“中心”建設(shè)需要重點(diǎn)考慮的問題。優(yōu)化工作條件保障，形成支持學(xué)生黨建合力是關(guān)鍵[6]（6）。

一是制度需進(jìn)一步細(xì)化和完善。“欲知平直，則必準(zhǔn)繩;欲知方圓，則必規(guī)矩”，規(guī)章制度建設(shè)和完善一直都在路上。由于各部門的職責(zé)分工不斷調(diào)整變化，部分部門可能需要優(yōu)化、整合、新立等，各部門的細(xì)化制度仍需進(jìn)一步完善。二是隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。隊(duì)伍成員是正式黨員或者預(yù)備黨員，主要是本科生，成員結(jié)構(gòu)相對單一，科學(xué)調(diào)整業(yè)務(wù)分工，探索吸收入黨積極分子、發(fā)展對象等加入組織，吸收更多研究生加入，甚至吸收部分教師加入，并將服務(wù)對象擴(kuò)大，形成多元化、梯度化、科學(xué)化的隊(duì)伍格局。三是專業(yè)水平需要不斷提升。指導(dǎo)老師和學(xué)生均須不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高工作水平，與時(shí)俱進(jìn)，掌握最新的政策要求，更加規(guī)范地、科學(xué)地、專業(yè)地完成目標(biāo)使命。

四、結(jié)語

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)做好高校思想政治工作，要因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢而新。這是新任務(wù)、新時(shí)期、新形勢下做好高校學(xué)生思想政治工作的總要求，同時(shí)是高校黨建工作的理論遵循。高校黨建工作具有高度的政治性、組織性和紀(jì)律性，廣受重視，且任務(wù)繁重，需要不斷創(chuàng)新和與時(shí)俱進(jìn)。在新時(shí)代背景下，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與黨建工作，既是學(xué)生黨建工作本身的需求，又是滿足學(xué)生發(fā)展成長的需要。基層黨委與黨支部、黨員和群眾之間需要構(gòu)建一個(gè)橋梁紐帶，既能實(shí)現(xiàn)共贏，又能凝聚更大的合力，使學(xué)生黨建工作更加具有活力和吸引力，真正發(fā)揮黨建育人的作用。“中心”為學(xué)生參與黨建工作提供了實(shí)踐平臺(tái)，不僅可以增強(qiáng)高校黨建工作力量，還可以促進(jìn)學(xué)生成長發(fā)展，提高高校學(xué)生黨建工作水平，是高校黨建育人的一個(gè)重要載體和抓手。

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基金項(xiàng)目：高校教師黨支部“雙帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)研究——以首批全國高校“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室華南師大生科院教師黨支部“雙帶頭人”建設(shè)為例（課題編號(hào)：2018JKDJ024）。