試談高職大學生創業園建設項目的組織管理

鐘閣

摘 ? ?要： 我國大學生創業園以往的組織管理模式普遍存在經營和管理效率不高、創新創業后勁不足等問題。通過改革大學生創業園建設項目組織管理模式，提高大學生的綜合素質，增強大學生的創業能力，以創業帶動就業，提高就業質量。

關鍵詞： 大學生創業園 ? ?創新創業 ? ?組織管理

一、高職大學生創業園建設項目概況

（一）創新創業發展基礎

近年來，我國各級各類高職院校特別重視大學生創新創業。相繼制訂出各類相關工作實施方案，不斷完善創新創業教育的支持措施，充分利用各種資源，建設創業教育實踐平臺。加強創新創業實踐場所建設，構建“創新創業教育，創新創業孵化，創新創業實踐”三大平臺，突出項目載體，探索創新創業工作新模式，成立創業學院，開設有針對性的創業培訓和實踐體系，培養未來的企業家和行業巨頭，努力為具有專業特色的創新型創業人才建立培訓基地。學校不斷改革創業選拔機制，提高學生項目質量和創業實踐能力。

（二）組織管理建設

目前大部分創業園的建立、運行與管理，主要由創新發展中心與學生工作處共同管理，要跨多個部門、單位，聚集各方資源。創業園所有項目結合勤工助學的要求，每年定期面向在校學生進行公開招投標，經營項目由學生按規定自主申報，中標學生團隊取得一年的運營權，團隊自籌資金、自主運營，學校免費提供場所和必要設施設備，學生自負盈虧進行創業實踐。校內招標實行動態管理，簽訂入駐協議，入駐的項目運營可招收在校生以勤工儉學方式參與，既營造創業氛圍又起到勤工助學的作用，既服務了學生又鍛煉了學生。

大學生創業公司分為創新創意類、商務服務類和咨詢類等。學校鼓勵技術創新型公司優先入駐，對于食品飲食類商貿公司、簡單重復的商貿類公司嚴格審批。并按照學校相關規定為創業公司提供相應辦公條件和優惠措施。

二、創業園建設項目組織管理影響因素

（一）項目相關利益主體利益體現

一個項目實施過程中會涉及很多組織、群體或個人，他們構成了這一項目的相關利益主體。由于高職院校的特殊性，創業園建設項目的相關利益主體涉及政府、學校、企業和學生四方。其中，項目的主要承擔者是學校，政府給予項目政策、資金支持，企業提供專業服務，學生是項目的工作對象。學校和企業的組織目標不同，導致校企合作過程中利益的具體體現大不相同。

（二）項目實施所處的環境

目前，大多數高職院校創業園沒有統一的組織機構標準，責任和服務內容沒有明確規定，無法有效地扶持創業園內的入駐企業[1]。除此以外，還缺少完全理解創業政策，具有完備的管理知識和市場運作經驗的管理隊伍，缺乏科學管理體系，無法科學、高效地管理大學創業團隊、實施創業幫扶政策、對接管理資本和創業項目及預防和應對創業風險。項目團隊的組織管理和組織績效會受項目實施組織結構是否合理、管理機制是否完善、組織文化是否良好、管理方法是否科學等四方面的直接影響。

（三）項目團隊建設分析

1.項目管理人員結構分析

根據調查顯示，創業園的管理機構是學校創新發展中心，管理人員主要是創新發展中心行政人員兼任，其中高學歷人員較少，仍有少數大專及以下學歷者，90%以上本身較少或沒有從事過創業活動。在任務重、經費缺、時間緊、人員結構條件不足的現實情況下，缺乏系統定位和合理的規劃，使創業活動的實施和管理過程中存在一定程度的局限性。現代知識體系更新變化與日俱增，創業活動管理體系涉及政策、財務、法律、工商、稅務等多學科多專業的交叉綜合，普遍不存在獨立專門的機構管理和專業人員管理，相關管理制度規范不完善。

2.項目管理人員素質分析

創業園缺乏濃厚的創業文化，但創業文化形成后，可以營造良好的創業氛圍，在創業文化潛移默化的影響下，使更多學生樹立創新創業意識，參與到創業活動中，創業家世代相傳，引導創業者積極開展創業活動。另外，很多學生都有創業意愿，但是大多缺乏系統、專業、有針對性的創業培訓，導致自信心不足，沒有經過創業實戰演練，沒有經驗，缺乏創業實踐能力。

3.項目隊伍建設資金保障

大學生創業園建設項目主要依靠政府財政撥款和學校配套資金，對于風險大、利潤小、收益見效慢、可操作性和可持續性欠缺的項目，企業不愿意進行大額投資。而且創業園沒有建立完善的創業扶持政策及資金體系，自身發展困難。創業園建設項目的融資渠道單一，資金短缺。

（四）項目經理管理分析

對于高職院校創業園這樣的組織結構，更加要求具有高綜合素質的人員擔任，但目前項目經理缺少相應的專業知識背景，或專業知識掌握不全面，遇到相關專業問題時不能得心應手地處理;部分項目經理在處理問題時會出現無效溝通的情況，導致項目目標不能很好地實現;關于項目經理的管理制度也不完善，沒有為項目經理的成長提供良好的職業環境。由于以往職能型組織結構的不足和組織管理機制不完善等問題，項目建設十分緩慢，項目經理和項目團隊沒有按照項目組織管理模式進行，基本屬于自我發展，更沒有真正進行項目經理和項目團隊培養和建設。

三、創業園建設項目組織管理完善措施

（一）項目相關利益主體利益改善

政府方面，在與學校和企業合作中擔任著重要的職責，為校企合作提供政策、法律保障，經費支持，以推動校企合作深入融合。學校方面，要增強育人意識，提高服務能力和服務質量，提高辦學水平，培養學生的綜合素質，培養高技能創新型人才，增強育人的責任感和使命感，提高人才培養質量。構建創新創業教育課程體系，組織開展以職業為導向的創新創業教育，以職業生涯教育為核心，結合專業實際特點每專業至少需開設一門創新創業類專業選修課，逐步將創新創業課程納入公共必修課體系，并將其納入人才培養方案，建立完善的創新創業教育課程體系，不斷深化實踐教學，努力增強創新創業教育的實效性[2]。企業方面，政府要為企業提供政策保障及相應的優惠措施，并嚴格落實，明確企業的主體地位，鼓勵企業承擔相應的社會責任。同時授予在創業公司團隊建設中有突出貢獻的企業家或企業相關榮譽稱號，給予一定的物質獎勵，并大力宣傳，推廣經驗，樹立先進典型示范形象，提高企業家或企業的社會聲譽。學生方面，提供實踐平臺，開展經驗交流與指導，提高學生就業創業創新能力，加強學生道德素質、文化素質、專業素質、心理素質、身體素質和職業素質的培養，關注學生職業生涯和可持續發展需要，促進學生職業技能和職業精神的養成。

（二）項目實施組織管理策略

1.發揮國家政策宣傳落實及發揮行業指導作用

國家及各地政府應該出臺更多的有利于人才培養目標貫徹落實的優惠政策，在上層管理中進行設計及體制的改革，在法律上給予支持，明確界定行業協會等中介組織的地位，發揮作用。行業協會在政校企的合作中發揮著橋梁的作用，需要參與學校培養目標建設，制定職業資格的標準，傳遞市場變化的信息，掌握最新穎的動態。

2.改革組織機構并建立矩陣型組織結構模式

改革組織機構。一是注重“專業建設”，突出職業教育的特色;二是依托“校企合作”，保證組織結構的融合性和多元性;三是基于“學生發展”，確保組織結構更好地實現目標。

建立矩陣型組織結構模式。在較為煩瑣的高職院校工作體系中需要簡化建設項目的工作程序，以建設項目領導小組為核心，建設辦公室、項目管理團隊和專項項目團隊的組織管理結構。強化組織領導機構，健全相關制度。一是由學校的主管領導牽頭，組織建立創新創業教育指導委員會。二是設立專門管理機構，成立“創業園建設工作領導小組”，并在創新創業教育指導委員會下設立項目管理辦公室，分別由校企雙方人員組成。

矩陣模型加強了職能管理部門之間的協調與合作，彌補了職能型結構的不足，避免了單一項目組織管理造成的信息滯后與資源浪費，項目管理辦公室的成立為學校和企業的合作提供了一個高效的溝通平臺，有利于促進項目組織建設，更適合創業園建設項目的實施[3]。

3.優化項目實施組織管理機制

一是健全創業園建設管理制度與激勵機制;二是建立科學的績效管理評估體系;三是加強教學管理制度改革;四是完善園區保障機制。

（三）提高項目團隊建設水平

加強培訓指導。積極選擇創業型教師，注重專業創業技能培訓，建立一個學校和企業相結合的實踐型團隊機制。大力推進“創業指導計劃”，以專家工作室為核心，聘請具有高級技術職稱、知名企業家、杰出校友或大賽獲獎能手作為兼職教師，與校內專業老師一同組成創業導師團隊，參與指導創新創業教育工作。

完善創業團隊管理機制。建立選拔機制，嚴格遴選入駐園區的大學生創業團隊，優先支持具有高科技含量的項目、具有較好發展潛力和良好經營模式的優秀創業團隊進行入園孵化。建立扶持機制，建立包括財政支持、專業服務和風險評估在內的創業風險分擔機制，落實政府關于大學生創業的各項優惠政策，鼓勵社會各類組織機構設立創業專項基金，扶持優秀項目發展，拓展資金籌措渠道。

（四）提高項目經理管理能力

學校必須嚴格把控，從專業背景、組織協調、技術水平和領導力等方面遴選項目經理，必須具有較強的發現、分析和解決問題的能力，同時具備處理群體內關系的技巧和資深的管理經驗。在項目管理改革中加強對項目經理的培訓和指導，結合多樣化的培訓方式，為項目經理的成長發展提供良好的職業環境，項目經理也要不斷提升自我，提高業務水平。同時，建立起項目經理的管理制度體系，樹立項目管理意識，通過培訓、遴選和考核等方式，提高項目經理的職業素質和能力。通過人才引進或人才招聘的方式，充實項目經理的管理人員結構，發揮人才優勢，提高管理工作效率。

四、結語

大學生創業園已成為政府促進大學生就業的重要手段及高校開展雙創教育教學和改革人才培養模式的突破口，是大學生進行創新創業實踐的重要平臺。雖然大學生創業園仍存在問題，但在政府、學校、企業和學生的共同努力下，創業園的政策制度、融資水平和服務保障將會不斷完善。

參考文獻：

[1]田真平.JLG學院大學生創業園創建與運行研究[D].武漢：武漢工程大學，2015.

[2]劉永鋒，項玲.高職院校創新創業教育存在的問題及對策研究[J].經貿實踐，2018（6）.

[3]許旭輝.大學生創業園項目管理模式的研究——以華僑大學廈門校區創業園為例[D].泉州：華僑大學，2016.