芻議河長制在治理農村水生態環境中的應用與實踐策略

彭崢嶸

摘??要：我國當前存在著較為嚴重的水污染問題，而其中生態水污染是較為突出的問題，在進行生態水環境的管理過程中，存在著各自為政的情況，且多項職能存在著交叉的情況，無法實現統一協調，這對水生態環境的治理帶來了一定的負面影響。為了加強水生態環境的治理工作，應提升農村水生態環境治療的規范性和有效性，通過采用河長制來對實現對整個治理體系的優化，利用多個部門之間的聯動來實現對河長制職責的明確，從而貫徹落實各項治理工作，有效的防治農村水生態環境污染。本文首先對于河長制的重要意義進行闡述，同時對于生態治理工作中河長制發揮的作用進行探討，從而對于農村水生態環境中存在的問題進行分析，最后對于河長制在治理農村水生態環境中的應用與實踐策略進行研究。希望通過本文，能夠為農村水生態環境的治理工作提供一些參考和幫助。

關鍵詞：河長制;農村水生態環境;治理

引言：在河長制當中，河長主要由黨政領導來負責擔任，根據相關的法規來對責任進行落實，同時也要做好各個方面的協調控制，從而達到保護農村水生態環境的目的，同時也實現了對農村水生態環境污染的治理。河長制是在原有制度上的一次探索，利用責任明確的過程來對農村水生態環境的各方面權利進行集中，并對各方面的責任進行明確，采用一河一策的方式來根據各個地區的河流特點來設計出合理的方案，然后由鄉鎮地區的相關部門來進行具體的落實。在河長制當中，與考核和財政補貼等多方面因素都有著重要的關聯，通過差異化考核的方式來對具體的責任人進行問責，從而對農村水生態環境的污染進行積極的治理，提升我國的農村水生態環境管理水平。

1.河長制的重要意義

河長制這種制度實際上是一種責任承包制度，將某個區域當中的河流污染治理權利交給政府方面的負責人，從而實現了河流與治理人員的一一對應，從而防止出現多頭治理的情況，實現了權利義務的明確。因為農村水生態環境治理工作會涉及到多個部門，所以會造成職能交叉的情況，導致各個部門之間因為農村水生態環境的問題而出現利益糾紛。通過實施河長制，實現了對責任主體的明確，從而更好的完成資源的配置，進而提升農村水生態環境質量工作的效率，讓各個部門能夠形成行列，迅速排查農村水生態環境中存在的問題，不再受到以往農村水生態環境體制的限制。政府根據具體的情況來制定科學合理的農村水生態環境治理方案，實現資源的優化配置，通過技術、行政和經濟等方面的措施相結合來對農村水生態環境污染的情況進行有效的治理，達到農村水環境治理的目標。

2.生態治理工作中河長制所發揮的作用

首先，河長制通過黨政領導的約束來對農村水資源的配置、開發、治理和生態環境保護來進行有效的管理，通過采用河長制，實現了各方資源的有效整合，從而達到了各個部門責任和權利相互連接的效果，推動了農村水生態環境發展。其次，在實施河長制的過程中，實現了農村水生態環境污染區域控制和防治目標之間的結合，提升了工作人員在農村水生態環境中進行資金應用、項目開發、目標管理和任務完成的責任感，更好的達到治理目標，通過和連接各方來更好的完成農村水生態環境污染的防治工作。最后，河長制推動了農村水生態環境污染防治的目標實現。對于各個區域來說，河長直接進行負責，在進行農村水生態環境治理時，河長按照該區域的水質和生態情況來找出其中的問題，通過對各方的有效協調來做好水生態環境的污染防治工作，從而達到水生態環境污染的防治目標。

3.農村水生態環境中存在的問題

這里所說的水生態環境，是指生物所受到的水因子影響，以及生物對水條件的適應性，可以說水生態環境直接決定了生物的分布和各個物種的生活方式。人類的生存離不開水資源，但人類對水資源造成了非常嚴重的污染，當前農村水生態環境污染十分嚴重，這種污染主要是源自于污水的排放，從而對水體中的化學、物理性質進行了改變，從而使得水資源的應用價值嚴重下降，這就是所謂的水資源污染。當前農村的水生態環境受到了化肥、農藥等方面的影響，導致河流水質受到嚴重的負面影響。

4.河長制在治理農村水生態環境中的應用與實踐策略

4.1建立科學指標

通過黨和政府的正確領導，利用河長制來實現對各個流域的總體規劃，通過由上到下的農村水生態環境的治理措施。同時，要對農村水生態環境污染管理的整體框架進行完善，從而為水生態環境系統的建設帶來更加具有針對性的指導建議。在河長制的具體工作中，對流域水進行污染防治是非常重要的，其主要目的就是為了對農村水生態環境進行改善，在具體的工作中，應提升防治方案的合理性，根據流域情況來制定科學的評價目標，并對責任進行明確通過河長的能力來將部門職權發揮出來，實現各個部門的協調。

4.2落實工作責任

根據相關的法律法規，政府應對河長制的具體方案進行明確，并重視對河長制的組織建設，對河長制的相關管理機構進行完善，采用河長制分級管理的方式和一河一長的工作機會。另外，要成立河長制的辦公室，對具體的管理人員和單位進行落實，并對河長的職責進行明確。最后，要進行長效管理工作的開展，推動二級河道管理，對管理人員和單位的責任進行落實，確保各項管理工作的及時到位。

4.3實施創新計劃

首先要對河長制的監督問責制度進行完善，為人們提供更多的參與渠道，從而建立一個良好的社會氛圍，進而增強對該區域水生態環境的保護。其次要建立聯合防控機制，對河長制中的金融安全機制進行完善，從而更好的為農村水生態環境治理工作提供資金支持。最后，在工作系統建設中，要對優秀的方案進行積極的借鑒，并對農村水生態環境的管理方案和機制進行創新，推動農村水生態環境治理方案的順利實施。

4.4重視資源管理

在對農村水生態環境治理的過程中，需要根據規劃保護的原則來進行工作的開展，通過保護規劃編制的過程來實現各個部門的聯合執法，從而打擊其中的農村水生態環境污染行為，加強對農村水生態環境的保護，同時也實現了對水生態環境的檢測，促進其良性的發展。另外，要建立相關的管理機制，加大財政方面的投入，并要做到專款專用。同時要加你了覆蓋整個農村水生態環境治理工作的監督機制，強化對農村水生態環境的監督控制，確保整個治理工作的順利開展。

結束語：總而言之，河長制有著一定的人治和權治色彩，與我國當前的農村水生態環境治理形式較為符合，并在具體的應用過程中獲得了好的效果，因此我國對于河長制進行了全面的推進。從我國當前的農村水生態環境管理工作情況來看，需要對各方面的關系進行有效的協調，并對資源配置情況進行優化，同時也要對相關的考核和監督機制進行完善，從而建立一個更加完善的河長制法律體系，以此來實現對農村水生態環境的有效治理，推動我國生態文明的健康發展。

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