中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡性研究

（貴州大學 經(jīng)濟學院，貴州 貴陽 550025）

一、引言

從很多發(fā)展中國家的經(jīng)驗來看，隨著經(jīng)濟的增長，區(qū)域間的發(fā)展差距越來越大，中國作為最大的發(fā)展中國家，自然也不會違背這個規(guī)律。改革開放40 年來，我國的經(jīng)濟發(fā)展速度令世界矚目，但是區(qū)域間的發(fā)展差距卻十分明顯，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展不平衡是其中很重要的一個方面，區(qū)域經(jīng)濟差距過大必然會引起我國經(jīng)濟的劣向發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)性發(fā)展一直是國民經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，在新時期，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題仍然是我國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要問題。我們研究的區(qū)域經(jīng)濟差距主要表現(xiàn)在三個方面：區(qū)域總體經(jīng)濟水平即區(qū)域的經(jīng)濟總量、區(qū)域的收入差距以及區(qū)域間及區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)差距。

本文利用表現(xiàn)區(qū)域差異程度的泰爾指數(shù)、表現(xiàn)收入分配不平等程度的基尼系數(shù)來對我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡程度的收入差距，進行了測度并加以分析，并分析在收入差距方面，中國的區(qū)域間發(fā)展差距逐漸拉大的原因，并根據(jù)問題提出一些解決區(qū)域間經(jīng)濟差距過大的建議。

二、國內(nèi)外相關研究綜述

在對地區(qū)不平衡性的研究上，李繼云等（2005）[1]利用偏離份額法來對區(qū)域間的差距和產(chǎn)業(yè)的結構之間的相關關系進行分析；楊明海等（2018）[2]通過計算泰爾指數(shù)以及建立空間杜賓模型來分析八個經(jīng)濟區(qū)的科技創(chuàng)新能力；李文陸等（2007）[3]將時點指標與時期指標相結合，通過計算1978—2004 年的GDP、人均GDP、人均GDP 的加權變異系數(shù)，探討分析形成東、中、西部的經(jīng)濟差距問題的原因；Jian T等（1996）[4]利用研究地區(qū)的實際GDP 的標準差來具體分析區(qū)域不平衡的發(fā)展方向；夏萬軍和余功菊（2018）[5]根據(jù)計算得到的泰爾指數(shù)來分析改革開放后中國發(fā)展過程中出現(xiàn)的區(qū)域間差距問題；王英（2010）[6]運用灰色關聯(lián)理論來證實是否是國際直接投資的分布造成區(qū)域差距越來越大；王煒和方虹（2008）[7]利用計算得到的基尼系數(shù)來研究我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題；卓建（2013）[8]利用搜集來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來分析地區(qū)差距的三大類影響因素；常逸（2014）[9]研究內(nèi)蒙古各地區(qū)間的經(jīng)濟差距是從相對差距和絕對差距這兩個角度進行分析。

在對形成地區(qū)差距的原因方面，劉明興等（2015）[10]利用Granger 因果檢驗分析得到經(jīng)濟增長與經(jīng)濟差距的因果關系：經(jīng)濟增長不會引起經(jīng)濟差距，而經(jīng)濟發(fā)展差距會導致經(jīng)濟增長速度變化；劉夏明等（2004）[11]認為影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距的主要原因有各個地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略、各地的政策規(guī)定、開放程度、經(jīng)濟發(fā)展是否受限與當?shù)氐氖袌鰲l件；王國升等（2007）[12]發(fā)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距的擴大是由四大因素導致。

從對本文所研究問題的研究方法看，對區(qū)域經(jīng)濟差距的研究方法有以下幾種：偏離份額發(fā)、計算加權系數(shù)法、計算泰爾指數(shù)法、計算基尼系數(shù)及分析影響研究問題的主要因素方法等。從對指標的選取來看，主要有國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP、人均國民收入、人均GDP 等。

三、中國區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀分析

改革開放以來，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性越來越明顯，更多的表現(xiàn)在東、中、西部之間的發(fā)展差距，其中發(fā)展差距又主要表現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟總量、區(qū)域間的收入差距以及城市與農(nóng)村的經(jīng)濟差距三個方面。本文將從這三個方面對現(xiàn)狀進行分析。

（一）東、中、西部的區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展差距明顯

改革開放后，我國經(jīng)濟維持高質(zhì)量發(fā)展的同時也凸顯出很多問題，地區(qū)之間發(fā)展的不平衡不充分的問題日益加劇，東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平明顯高于我國中西部地區(qū)，且中部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平也高于西部地區(qū)。原因在于東部地區(qū)依據(jù)其優(yōu)越的自然及交通條件和政府對東部沿海地區(qū)的改革開放的政策支持，重點發(fā)展對外經(jīng)濟，而中、西部地區(qū)受限制于自身的地理位置，發(fā)展緩慢，造成中西部的經(jīng)濟發(fā)展水平明顯低于東部的發(fā)展水平。從數(shù)據(jù)來看，2019 年東部的地區(qū)生產(chǎn)總值達到51.12 萬億元，而占全國面積70%的西部地區(qū)生產(chǎn)總值只有20.52 萬億元，連東部的一半都沒有達到，可見在中國經(jīng)濟發(fā)展迅速的大背景下，東、中、西部之間的發(fā)展水平差距越來越大是不爭的現(xiàn)實。

（二）東、中、西部的收入差距明顯

從整體來看，40 年來我國的人均GDP 及各省市的人均GDP 都呈增長趨勢，但分地區(qū)來看，東部地區(qū)的人均GDP 明顯高于平均水平，中、西部均低于平均水平。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，這種區(qū)域間的收入差距也越來越大。以西部地區(qū)的貴州省為例，近幾年經(jīng)濟實現(xiàn)快速增長，連續(xù)十年GDP 增速處于全國前三，但整體GDP 總量在全國來看仍處于落后位置，2018 年貴州省GDP 總量占全國GDP 的比重僅為1.645%，人均GDP 也只達到平均水平的63.8%。而東部地區(qū)如浙江省，2018 年浙江省的人均GDP是全國平均水平的1.5 倍，GDP 總量占了全國的6.24%。由圖1 可明顯看出，改革開放以來東、中、西部區(qū)域間的收入差距越來越大，這也是區(qū)域發(fā)展不平衡的重要體現(xiàn)之一。

（三）東、中、西部地區(qū)城鄉(xiāng)差距明顯

城鄉(xiāng)收入差距也是區(qū)域發(fā)展不平衡的一個方面，受制于自身的地理區(qū)位的農(nóng)村地區(qū)，沒有資源優(yōu)勢，造成經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢，相對的，城鎮(zhèn)地區(qū)集聚了大量的人力、物力資源，并且交通便利，資源齊全，經(jīng)濟發(fā)展較快，造成城鄉(xiāng)的收入差距越來越大。而東部地區(qū)的發(fā)展速度與質(zhì)量明顯高于中、西部地區(qū)，東部地區(qū)內(nèi)部的城鄉(xiāng)收入明顯高于中、西部地區(qū)，并且這個差距隨著經(jīng)濟的發(fā)展還在不斷增大。

圖1 東中西部平均人均GDP 趨勢圖

四、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡性測度與實證分析

改革開放以來，我國區(qū)域發(fā)展不平衡主要體現(xiàn)在東、中、西部間的差距，主要原因是政府對于東部沿海地區(qū)的改革試點支持，并憑借自身優(yōu)越的地理位置吸引大量生產(chǎn)要素的流入，促使中西部地區(qū)淪為東部地區(qū)的生產(chǎn)要素供應基地。正是因為這樣，中西部成為附加值較低的落后地區(qū)，進而使中西部的要素進一步流向東部，造成東中西部經(jīng)濟差距越來越大。本文主要測度經(jīng)濟發(fā)展水平差距的收入差距方面，利用泰爾指數(shù)和基尼系數(shù)對東、中、西部的收入差距進行分析測度，從而找出影響我國經(jīng)濟發(fā)展平衡的重要因素。

（一）基于泰爾指數(shù)的分析

泰爾指數(shù)是用于衡量區(qū)域經(jīng)濟差異的一個重要指數(shù)，為方便清楚的分析我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距，我們用1978—2018 年31 個省市的人均GDP 來計算中國的泰爾指數(shù)T、東中西部區(qū)域內(nèi)泰爾指數(shù)Tw及區(qū)域間泰爾指數(shù)Tb，從數(shù)據(jù)出發(fā)對比分析東、中、西部三地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平。中國的泰爾指數(shù)的計算采用如下分解公式：

區(qū)域間泰爾指數(shù)Tb 是東、中、西部的人均GDP分別占全國人均GDP 的比重的加權平均，公式如下：

區(qū)域內(nèi)泰爾指數(shù)Tw 是東、中、西部的區(qū)域內(nèi)差異的加權平均，公式如下：

根據(jù)搜集來的1978—2018 年間《中國統(tǒng)計年鑒》及各省市的統(tǒng)計年鑒中的地區(qū)人均GDP 數(shù)據(jù)，整理計算得到東、中、西部區(qū)域內(nèi)及區(qū)域間泰爾指數(shù)和中國泰爾指數(shù)，由于泰爾指數(shù)檢測的是地區(qū)間的差異，所以將負值的泰爾指數(shù)直接取絕對值，得到泰爾指數(shù)如表1 所示。

表1 東、中、西部區(qū)域泰爾指數(shù)和中國泰爾指數(shù)

圖2 是根據(jù)人均GDP 計算得到的中國1978—2018 年的泰爾指數(shù)及在東、中、西部區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)的分解指數(shù)。根據(jù)圖2 可以看出我國經(jīng)濟發(fā)展在區(qū)域方面存在很大差異。從改革開放開始到1990年，中國國內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距呈明顯下降趨勢，在1990—2002 年中，這個差距表現(xiàn)為上升與下降的波動趨勢，在2002—2004 年表現(xiàn)為先增后降，在隨后的十幾年里，呈現(xiàn)出基本下降趨勢。從區(qū)域間的差距方面來看，在20 世紀90 年代及1996—2000 年呈現(xiàn)出大幅度的下降，在1992—1996 年間表現(xiàn)為持續(xù)較大幅度的上升，總體表現(xiàn)為既有上升又有下降的波動。根據(jù)以上的計算，中國泰爾指數(shù)是區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)的總和，在圖2 中，表現(xiàn)為明顯的波動趨勢，并且在20 世紀90 年代后的變動幅度明顯增加。從最近幾年來看，從2012 年開始，中國泰爾指數(shù)持續(xù)上升，區(qū)域內(nèi)泰爾指數(shù)基本穩(wěn)定，而區(qū)域間的差距明顯增大，這也意味著中國近年來的收入差距主要是由區(qū)域間的收入差距引起，而區(qū)域內(nèi)的收入差距相對來說并不突出。

圖2 中國泰爾指數(shù)、東中西部區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間泰爾指數(shù)變化趨勢圖

（二）基于基尼系數(shù)的分析

基尼系數(shù)是根據(jù)洛倫茨方程計算的用于測算收入差距狀況的系數(shù)，用來檢驗中國區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展與收入不匹配的程度。計算公式如下：

其中，yi、yj 是i、j 省份或市的人均收入值，f（yi）、f（yj）是i、j 省市或地區(qū)的人口占整個區(qū)域人口的比重，μ 是考察區(qū)域的人均收入平均值即中國人均收入。

根據(jù)1978—2018 年的《中國統(tǒng)計年鑒》及上述公式，整理計算得到1978—2018 年的基于人口加權的表現(xiàn)區(qū)域收入差距狀況的基尼系數(shù)，并做出1978—2018 年基尼系數(shù)的折線圖，如圖3 所示。

圖3 中國1978—2018 年基尼系數(shù)

圖3 表現(xiàn)出在改革開放后的10 年里，中國的基尼系數(shù)是略有下降的，隨后隨著經(jīng)濟的發(fā)展，基尼系數(shù)呈現(xiàn)出明顯的波動上升趨勢，意味著中國的收入差距在不斷擴大，直到2008 年左右，才重新有所下降。但在整體上，基尼系數(shù)呈現(xiàn)的是不斷上升的趨勢。圖3 表明，收入不平等程度是隨著經(jīng)濟的發(fā)展不斷加深的，同時反映了中國的經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)在地區(qū)上是地區(qū)的發(fā)展差距不斷增加。

五、中國區(qū)域發(fā)展不平衡的原因分析

從折線圖來看，在改革開放的初期，我國經(jīng)濟的區(qū)域差距得到明顯的控制，但在改革過程中，地區(qū)間的經(jīng)濟差距和城鄉(xiāng)差距在不斷拉大。造成我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大的原因是多方面的，綜合起來主要有以下幾點。

（一）制度因素

地方政府制定發(fā)展戰(zhàn)略是依據(jù)一定的制度因素，而制度這個因素在地區(qū)間的起源與發(fā)展都各不相同，制度因素影響著區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展的路徑選擇，而制度的起點與變遷在區(qū)域間也存在巨大差異，進而影響到各個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平與發(fā)展質(zhì)量。造成東、中、西部間的這種巨大經(jīng)濟差距的關鍵原因在于，中部和西部的制度不完善，不能將自身的優(yōu)勢資源、生產(chǎn)要素與經(jīng)濟發(fā)展的生產(chǎn)力相互結合起來，不能將優(yōu)勢轉化為促進經(jīng)濟增長的要素，無法提高生產(chǎn)能力，而根據(jù)現(xiàn)有的制度制定的經(jīng)濟政策不能有效地進行生產(chǎn)活動，相比之下，東部地區(qū)的制度因素就比較完善，能夠根據(jù)實際情況很好的進行生產(chǎn)。我國發(fā)展迅速的東部地區(qū)正是由于有個完善的市場體系制度，使東部的發(fā)展充滿激情，發(fā)展速度很快。綜上，不難看出，導致區(qū)域間經(jīng)濟差距越來越大的根源就是地區(qū)的制度因素。

（二）歷史和區(qū)位因素

由于歷史原因，我國主要的工業(yè)區(qū)基本集中在我國東部沿海地區(qū)，該地區(qū)工業(yè)基礎雄厚，建國初期，國家指定的五年計劃中的前四個都是向中部和西部輸送投資和給予政策扶持，這些措施促進了中、西部的經(jīng)濟發(fā)展，但是這些地區(qū)的經(jīng)濟基礎薄弱，盡管發(fā)展速度很快，但經(jīng)濟實力仍然不如東部地區(qū)，因為東部有占優(yōu)勢的沿海基礎工業(yè)，還有政府的部分資金支持。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，亞非拉等發(fā)展中國家得到迅速發(fā)展，處于東亞的中國沿海地區(qū)具有地理優(yōu)勢和經(jīng)濟實力，抓住機會，取得很大的發(fā)展，而中西部位于內(nèi)陸，與世界的經(jīng)濟聯(lián)系主要是通過東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟沒有得到很明顯的發(fā)展，造成東中西間的差距越來越大。

（三）市場意識因素

每一個地區(qū)都有其特殊的文化背景，改革發(fā)展都需要有與之相適應的觀念與文化來配合。由于改革開放帶來的紅利，東部地區(qū)的思想觀念比之中西部的相對超前，經(jīng)濟的發(fā)展帶來了很大變化，東部沿海地區(qū)市場競爭意識相對較強。而由于我國中西部的經(jīng)濟基礎較為薄弱，人的思想也無法跟上時代的發(fā)展。

六、解決區(qū)域發(fā)展失衡，統(tǒng)籌東、中、西部發(fā)展的對策

要解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展失衡的問題，必須要將市場與政府聯(lián)系起來，其中市場調(diào)節(jié)應該占據(jù)主要位置，而政府調(diào)節(jié)只能作為輔助手段。

（一）建立政府區(qū)域管理體制

我們可以借鑒發(fā)達國家的有效經(jīng)驗。首先在原有的管理機構基礎上，建立一個全新的機構——區(qū)域管理機構，這個機構主要職能是根據(jù)國家的區(qū)域發(fā)展的政策，與各地區(qū)合作共同制定經(jīng)濟政策，同時，這個機構對地方也有監(jiān)察的責任，對地方政府加以約束。其次，因為我國地域寬廣，國家可以組織力量，針對各地不同的特點以及結合當?shù)匕l(fā)展實際，因地制宜，制定最優(yōu)的政策，既保證全國經(jīng)濟的發(fā)展，又能實現(xiàn)各地的優(yōu)勢資源的有效充分利用。

（二）找準區(qū)域發(fā)展亮點，提升區(qū)域競爭力

要想實現(xiàn)各區(qū)域之間的平衡和充分發(fā)展，盡量縮小各地區(qū)之間的發(fā)展差距，必不可少的道路就是走地方特色化道路，實現(xiàn)區(qū)域特色化發(fā)展。要分析自身的優(yōu)勢資源，找到自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重視并加以引導，找到并找準區(qū)域發(fā)展的亮點，找到一個適合地區(qū)特色并能帶動經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展，從而提升區(qū)域的競爭能力。如西部的貴州省，根據(jù)其獨特的地理環(huán)境與氣候差異，應大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、特色林業(yè)。只有找準特色產(chǎn)業(yè)，區(qū)域的經(jīng)濟才能發(fā)展，才能提升自己的競爭力。

（三）建立和完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制

要促進區(qū)域間的經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，必須要建立一個滿足經(jīng)濟發(fā)展的機制，這個機制，一是要充分發(fā)揮好市場的資源配置作用，二是要發(fā)揮好政府調(diào)節(jié)以及宏觀調(diào)控的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌作用。現(xiàn)在，政府可以制定相關的區(qū)域規(guī)劃政策，要制定適合區(qū)域協(xié)同發(fā)展的政策，要完善現(xiàn)有的宏觀調(diào)控體系，要加強對各地的指導與監(jiān)督，進而實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展。

（四）倡導區(qū)域經(jīng)濟跨區(qū)合作發(fā)展

在經(jīng)濟全球一體化的趨勢下，倡導區(qū)域間加強經(jīng)濟合作是十分有必要的，跨區(qū)合作也是必然的趨勢，各區(qū)域應該制定促進區(qū)域間合作的政策，大力促進區(qū)域間的經(jīng)濟聯(lián)系，從而解決地區(qū)發(fā)展失衡這個問題，要實現(xiàn)省際間的合作。對于西部地區(qū)，要實現(xiàn)經(jīng)濟快速健康發(fā)展必須要加強與東部、中部的聯(lián)系，包括人才聯(lián)系、技術聯(lián)系和資金聯(lián)系等，借助其各種優(yōu)勢，彌補自身的不足。各區(qū)域要建立一個區(qū)域經(jīng)濟合作機制，形成區(qū)域合作的生態(tài)圈，實現(xiàn)各地區(qū)資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，從而實現(xiàn)各地經(jīng)濟的平衡發(fā)展。