論中職學校二級管理的關鍵環節與突破

劉海婷

隨著教育迅猛的發展，中等職業學校管理模式面臨著前所未有的挑戰，如果學校管理不能走出傳統管理模式的框架，就會對學校的教學模式、管理模式改革及發展產生阻礙，甚至很難達到預期的目標。而二級管理的誕生讓許多問題迎刃而解，在中職學校中實施二級管理，是機遇與挑戰并存的發展方向;那么，實施二級管理的關鍵是什么呢？我們該建立一個什么樣的二級管理體制呢？ 下文圍繞二級管理模式來論述，從二級管理的優勢著手，提出目前中職二級管理模式實施中存在的問題、難點，以及有效實施二級管理的策略和突破。

目前社會對技能型人才的需求不斷上升，中職院校的大量人才輸出自然而然受到了社會的關注。而隨著教學模式的改革深化以及學校辦學規模的變化，學校原有的一級管理體系已經不能滿足當前學校管理的需求，難以適應新形勢的變化和需要，如果學校不能采取有效的管理方式，邁不出傳統管理模式的框架，學校的教育教學改革以及管理模式發展會受到一定的限制。

1 中職學校實施二級管理的優勢

中職學校二級管理機制有利于促進人才的培養，更好地培養技術性、應用型人才，更具科學性和引領性。另外，二級管理的實施，使得教學系部可以及時地對當地進行人才需求的市場調研，并制定相關人才培養方案，調整教學、管理方式，滿足市場、行業的需要，讓學生成為適合社會發展的人才。二級管理還促進了師資隊伍的建設，使專業教師隊伍更加規范化。通過規范化的管理，教師有大量的機會學習、培訓，通過獎懲制度，又可以調動教師的工作積極性等等，讓教學系部的教師專業素質得到全面提升。

二級管理體制的建立，讓更多的人參與到學校的管理當中來，學校可以選擇有管理能力強、責任心強的教師參與，組建相互協作的團隊，為實現學校教學目的而奮斗，在團結合作的過程中，發揮教學部所有任課教師與班主任之間廣泛的合作關系，匯集每一個人的智慧，凝聚成一個“智慧體”，提高學校管理工作的自主性與靈活性。

2 當前中職二級管理模式實施中存在的問題

2.1 責權劃分不夠明確，存在交叉重疊的情況

由于在二級管理模式的實施過程中校、系的職能沒有明確的劃分，導致雙方的責任、職能存在著交叉與重疊。甚至造成責、權、利分離，二級管理只是一個形式，難以有效實施。從工作要求來看，系部工作的范圍比較大，涉及到教學、科研等多項事務，工作量比較大，需要一定的自主管理權。然而，職能處室集中學科建設、專業設置、招生就業等具體事務上的權限，使得系部成了被動的執行機構。

2.2 管理觀念落后

目前，在學校管理的多項決策中，往往會過多依賴常規和經驗，反而將科學、民主管理思想觀念拋之腦后。使得學校管理模式難以徹底改革，管理觀念過于滯后，束縛著學校管理的發展，造成了人才培養與市場需求相脫節，辦學特色不鮮明，管理效果不夠顯著。另外，一些學校二次管理的改革過程中過于追求經濟效益，忽視人才培養的質量結構，忽視內涵提升，缺乏“以人為本”的管理意識。

2.3 資源配置不合理

學校在實施二級管理的過程中如果沒有共同發展的觀念，容易出現資源配置不合理的現象，許多學校為了擴大辦學規模，將大量的財物、精力投入學校硬件建設或是投入校級的建設管理中，而給予系部教學設施、軟件的財物卻不足，導致資源配置低，制約系部的發展，無疑是給系部專業建設放置了一個絆腳石。而系部之間的資源配置也存在不合理之處，學校為了做強某個優勢專業系部，將優質的資源、師資等配置給優勢專業系部，忽略了其他專業系部的發展。

2.4 二級管理執行督促乏力

實施二級管理面臨的最大問題，就是執行力弱化。有許多學校為了擴大辦學規模，忙于制定各項新目標、新管理制度，而在實施時卻發現執行力弱化，缺乏督促，即使制定了新目標卻因為落實不到位，管理效果不佳。

3 實施二級管理必須遵守的原則

3.1 遵守以人為本，依章辦事的原則

以人為本是教育工作的出發點，中職學校在實施二級管理時也不例外。職業教育的不斷發展，學校與學生之間的權利以及利益關系變得復雜起來。因此，二級管理工作必須按照規章制度實施、樹立制度管理的意識。在管理工作中必須依章辦事，堅持制度先行的原則，本著實事求是和以人為本，根據調查研究，探尋當前管理機制存在的問題并不斷完善學校二級管理規章制度，保證在管理的過程中有章可循，有據可依。

3.2 遵循科學化原則

中職學校在實施二級管理時要遵循科學，實行科學化的管理。其實企業管理有許多可以值得學校管理借鑒的地方，雖然結構與學校管理有很多不同之處，但通過聯系實際與改造，可以從企業科學化管理中學習到很多：（1）各級要有明確的職責范圍，不管是個人與個人之間，還是各級與各級之間，或是各部門與各部門之間都應該有明確的職責權限。（2）學校要制定合理的管理制度，確保靜態管理與動態管理的有效實施。（3）科學管理方法是實施二級管理的關鍵。管理者要選擇科學的管理方式，合理運用行政法、法律法、思想教育法等管理方法對學校進行有效的管理。

3.3 遵循協調有序管理的原則

學校二級管理實施過程中，校、系部的責任、權限可能

會存在交叉、重復，或是部門之間產生糾紛，導致資源共享受到限制，對整體管理產生消極影響。因此，要恰當、正確的處理校與系部之間的關系、局部與整體的關系、學生個體與教師的關系，這是中職學校實施二級管理的基礎。另外，學校要堅持統一指揮，讓分散在學校各部門中的資源得到充分地利用，形成資源共享，可以大大提升管理的效率。

3.4 強化學校全員育人的意識

學生、教師為學校注滿了活力，從教師方面看，調動學校全體教師的積極性、能動性是學校二級管理體制改革的重要保證。二級管理中要不斷強化教學部領導和教師的工作責任感，激發潛能和活力。讓全體任課教師形成育人的意識，在二級管理中產生積極的作用。

4 中職學校實施二級管理模式的突破點

4.1 明確職責

系部是中職學校二級管的理實體，同時也是學校的管理重心，由系部主任領導和主持系部的人事管理、教學管理、學生管理、經費管理、分配管理、資產管理等諸方面的工作，認真貫徹執行學校下達的各項任務。

4.2 建立適宜的規章制度

學校在管理工作中要制定適宜的規章制度，保證二級管理的實施。明確系部的職責、權限，以確保二級管理機制的運行。另外還要構建、完善教學管理、財物管理、學生管理等相關制度;完善招生管理、后勤管理與就業指導等等制度。

4.3 學生管理方面

面對二級管理實體的系部，一方面要發現學生問題，管理教學秩序的有效性。對學生的管理主要是家校的溝通、班級的建設，合理解決學生打架斗毆事件等。而在系部的德育管理方面，可以參與全校德育戰略，也可以形成系部的特色德育教育。在而招生管理與就業服務中，一級管理實體進行計劃與組織實施，而系部主要參與新生接待、就業落實與跟蹤等等。

4.4 建構有效的二級管理監督與約束機制

為了有效實施中職學校二級管理，建立監督機制與約束機制是必不可少的。學校可以采用一些監督方式對系部進行約束，同時也可以通過學生家長、邀請專家、網絡監督、同級系部、行政約束等等多種方法進行監督，及時了解二級管理系部的運行情況。除此之外，為了加強學校執行力，要建立相應的約束機制，設立督查處、檢查處等，使制度管理落到實處，保證學校二級管理機制有序運行。

總而言之，中職學校的管理工作是一個長期、復雜的工程，目前仍然存在很多的困難和問題，需要我們在具體工作實施的過程中不斷地探討、探索。而二級管理的實施對于中職教育來說，是一個極好的機遇，同時也是一個具有挑戰的事物，是中職學校辦學規模不斷擴大，提升學校管理效益的必然結果。但學校不可盲目實施二級管理，需根據學校的實際情況和發展需要，遵循以人為本、科學管理、協調有序等原則，積極構建二級管理最佳模式，推動教育再上新臺階。

（作者單位：柳州市交通學校）