事業單位財務管理信息化的困境及對策

郭蘭香

摘 要：實施信息化的財務管理不僅需要構建相應的軟硬件系統、改變會計人員的工作方法，而且要求事業單位的財務和業務管理模式做出變革，才能夠達到提升財務信息質量、強化對財政資金使用過程的監控和提高公共服務產品品質的目的。因此，對于基層事業單位而言，財務管理信息化建設面臨一系列的技術性難題，而且受到既有人才結構、管理機制和信息化管理系統功能的制約。只有結合現代財務管理相關理論分析當前財務管理信息化建設困境的成因，才能夠解決實踐中遇到的問題并完善新的管理機制。

關鍵詞：財務管理;事業單位;信息化;應對策略

一、財務管理信息化的內涵及意義

（一）財務管理信息化的內涵

基于現代企業管理理論和信息技術實現財務管理信息化，可以將財務管理延伸到業務活動的全過程，建立財務信息、業務數據之間的直接聯系，并且對其實施動態預測、分析和控制。所以，財務管理信息化的實質是依托信息技術和一系列現代財務管理理論、方法，對事業單位的管理機制進行優化，既要構建起覆蓋所有部門和管理崗位的信息化管理系統，實現各個運營環節數據和信息的自動更新、流轉，又必須通過優化業務流程、合理劃分部門和崗位間的職權范圍，確保全面預算管理、成本分析等科學的財務管理機制的落實。

（二）財務管理信息化之于事業單位的意義

實現財務管理信息化對事業單位而言意味著財務信息質量的提升、財務管理透明度的增加和對財政資金使用過程的有效監控。首先，在信息化的管理模式下，事業單位的財務部門可以實時匯總業務活動相關信息，動態評估和監控財政資金收支、預算計劃執行情況，便于就存在偏差的部分適時做出調整;其次，基于信息化的財務管理可以推動事業單位內部控制機制的強化，并且依靠具有時效性的財務分析、內部審計和風險評估報告，優化財政資金的管理決策，從而提高事業單位的服務能力，以適應現代社會的公共事務管理要求。

二、財務管理信息化建設困境及成因

（一）對財務管理信息化的認知存在局限性

在推進財務管理信息化的過程中，大部分基層事業單位對相關理念和實踐方法的認知存在局限性，導致信息化建設停留在軟硬件設施建設、制度體系構建層面，在管理理念、現代財務管理方法和技術的運用等方面并沒有實質性的變革。因而在財務管理實踐中，并未形成真正的信息化管理機制。首先，由于片面的認為財務管理信息化即是運用信息技術處理財務信息，因而單位內部管理模式、工作方法的改變只與財務相關崗位人員有關;其次，部分事業單位的管理者由于對財務管理信息化的具體目標、要求沒有深入了解，因而在崗位職能分配、業務流程整合方面沒有做出正確決策，難以達到強化財政資金使用過程監控、約束各管理崗位人員行為的目的。

（二）人才結構存在明顯缺陷

實施信息化的財務管理要求事業單位的管理理念、方法都進行必要的變革，通過構建成本分析、預算績效管理等機制，一方面為單位的各項管理決策與戰略規劃設計提供依據，另一方面服務于各部門、科室的日常業務活動，幫助各崗位人員明確目標和不斷優化各項計劃的執行策略。但這要求事業單位有與之匹配的人才結構，才能夠保障財務和業務部門各崗位人員掌握新的技術和方法，勝任財務管理信息化模式下的成本控制、績效考評等工作。而目前事業單位的管理會計和各業務部門管理崗位上具備信息技術運用能力、掌握現代財務管理方法的復合型人才明顯不足。

（三）信息化管理系統的開發

構建覆蓋事業單位所有部門的網絡化管理系統是財務管理信息化的必要條件，雖然市場上有多種系統化的解決方案可供選擇，但在軟硬件設施建設的過程中，只有依據事業單位的公共服務領域、組織結構特點加以優化，才能夠將業務流程嵌入信息系統，從而依靠系統的運行自動化的生成、更新和利用各類信息，達到跟蹤監控各項業務活動、保障投資效益最大化的目的。但目前事業單位在整合原有財務和各業務部門的信息系統時，管理軟件的選擇和數據庫構建都沒有充分考慮自身需求，對系統中各個功能模塊的開發和利用不具針對性，無法發揮出財務管理信息化的技術優勢。

（四）管理機制建設相對滯后

要想落實財務內部控制、預算績效等管理理念，在依據財務管理信息化要求構建網絡化管理系統、整合業務流程和管理制度的基礎上，事業單位必須構建和優化相應的管理機制，才能夠發揮信息技術和財務管理部門的專業優勢，實現對單位各項業務活動過程的跟蹤監控。但目前大部分基層事業單位由于受到傳統管理理念的制約，在財務管理相關的職能劃分方面依然存在問題。而且沒有構建起科學的績效考評指標體系，在分析公共服務產品投資規劃的合理性、監督考核各崗位人員履職行為時，缺乏科學的依據，不利于優化事業單位的管理決策。

三、走出財務管理信息化困境的對策

（一）強化頂層設計以推進財務管理信息化

鑒于基層事業單位對財務管理信息化的認知普遍存在局限性，各公共事務管理系統的主管部門應結合下屬各級事業單位的組織結構特點、公共服務產品供應方式，強化對財務信息化建設的頂層設計。首先應在財務管理體系轉型、制度體系優化方面給予指導，尤其要明確預算管理指標體系構建、財務部門崗位設置要求，從而基于信息化管理系統的運轉，將財務管理延伸至事業單位的各個業務活動環節;其次，事業單位的主管部門應對下屬單位的管理人員進行培訓，使之了解財務管理信息化建設的目標和要求，從而組織好各項改革措施的制定和落實，推動事業單位管理機制的升級。

（二）優化人才結構

鑒于財務管理信息化對財務和各業務部門相關人員的專業技能、管理理念和工作方法有了不同的要求，事業單位應結合新的崗位職能界定分析現有人才配置狀況，對于亟需的關鍵崗位人才空缺通過招聘盡快解決;而針對現有員工知識結構、信息技術應用能力不足的現象，應結合具體情況設計培訓計劃，借助社會培訓機構的專業服務提升各崗位人員的專業素養。此外，要重點強化對財務部門管理會計相關崗位人員的培訓，并且通過改進績效考評和任職資格認證制度，激勵現有員工強化學習和交流，以滿足財務管理信息化的要求。

（三）信息化管理系統的開發和優化

目前絕大部分事業單位都有了可以實現財務、業務信息共享的信息化管理系統，但系統的信息處理、利用功能還有待深度開發和優化。首先，事業單位應與系統供應商進行溝通和合作，共同分析已投入運行的財務管理信息化系統在信息采集、數據庫管理、財務與非財務信息處理等方面存在的不足，進而針對單位在成本管理、資金收支管控等方面的需求，開發實用的工具軟件和數學分析模型;其次，事業單位的財務部門人員應結合財務信息核算、風險評估和預測等工作的需要，不斷的對信息化管理系統的功能進行完善，以推動科學的財務管理方法的運用。

（四）管理機制的優化

為了保障財務管理信息化系統的有效運轉，應基于績效考評、預算管理等一系列指標體系的構建，動態評估財務管理體系的運行狀況，并且對其不足之處加以優化。首先，事業單位必須對現行內部審計和績效考核機制進行完善，并且將其納入信息化管理系統的信息采集、處理范圍，通過實時匯總業務、財務部門的信息和數據，動態監督財政資金收支和評價預算計劃執行成效;其次，建立事業單位內部順暢的信息反饋機制，將源自于信息化管理系統的財務分析、審計和績效考評成果作為優化各部門、崗位管理決策的依據。以便發揮出財務、非財務信息的利用價值，達到提升財政資金使用效益和公共服務質量的目的。

四、結束語

信息化的財務管理體系有助于保障公共服務產品的品質、降低事業單位的管理成本和實現財政資金投資效益的最大化，針對信息化建設過程中遇到的典型問題，應依據相關理論并借鑒成功范例探索可行的解決途徑，加快基層事業單位的財務管理信息化進程。

參考文獻：

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