踐行綠色發展，共建生態文明

苑一哲

【摘要】充分認識推進生態文明建設的深遠意義、深刻理解習近平生態文明思想的原則要求、在習近平生態文明思想指引下堅決打好污染防治攻堅戰，從以上三個方面，探討踐行綠色發展，共建生態文明。

【關鍵詞】綠色發展 生態文明 意義 原則

生態興則文明興。黨的十八大以來，黨中央把生態文明建設納入中國社會特色社會主義事業五位一體總體布局和“四個全面”戰略布局，擺在治國理政的突出位置。習近平總書記強調，“建設生態文明，關系人民福祉，關乎民族未來。”今日之中國，生態環境保護的科學理念已深入人心，生態文明建設領域史無前例的深刻變革正鏗鏘前行。

一、充分認識推進生態文明建設的深遠意義

習近平總書記強調：“生態文明建設事關中華民族永續發展和‘兩個一百年奮斗目標的實現。”然而，我國生態系統相當脆弱，污染重、損失大、風險高的生態環境狀況十分嚴峻。從生態地理環境看，著名的“胡煥庸線”東南方43%的國土，居住著全國94%左右的人口，以平原、水網、低山丘陵和喀斯特地貌為主，生態環境壓力巨大。從人均資源狀況看，重要資源人均占有量遠遠低于世界平均水平，耕地是世界平均水平的43%，淡水人均占有量是世界平均的28%。從環境質量現狀看，我國生態環境特別是大氣、水和土壤污染十分嚴重。當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。長期以來，我國經濟增長方式相對粗放，資源型、耗能型的產業比重偏大，環境壓力越來越大、承載能力已接近上限。如果不改變傳統發展模式、加快轉型步伐，不僅高質量發展無從談起，也必然帶來環境容不下、資源撐不住、發展保不了的局面。環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。中國特色社會主義進入新時代，人民對優美生態環境的需要已經成為社會主要矛盾的重要方面，過去“盼溫飽、求生存”，現在“盼環保、求生態”，群眾熱切渴望呼吸上新鮮空氣，喝上純凈水，吃上放心食品。近年來，霧霾天氣、黑臭水體、垃圾圍城已成為民心之痛、民生之患，甚至成為誘發社會不穩定的重要因素，如果環境污染解決不好，就會影響群眾的生活質量、降低群眾的幸福指數，就會影響黨委政府的公信力、向心力。所以，推進生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計，是加快經濟高質量發展的客觀要求，是保障增進民生福祉的關鍵舉措。

二、深刻理解習近平生態文明思想的原則要求

習近平生態文明思想內涵豐富、系統完整，深刻回答了為什么建設生態文明、建設什么樣的生態文明、怎樣建設生態文明等重大理論和實踐問題，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

一是明確了分步建設要求。第一步：到2020年，確保生態環境建設水平和全面建成小康社會的目標要求相適應。第二步：到2035年，生態環境質量實現根本好轉，美麗中國目標基本實現。第三步：到本世紀中葉，生態文明與物質文明、政治文明、精神文明、社會文明全面提升，基本形成綠色發展方式和生活方式，建成美麗中國。

二明確了建設的基本原則。“人與自然和諧共生”是本質要求，體現了科學的自然觀。“堅持綠水青山就是金山銀山”是基本內核，體現了綠色的發展觀。“良好生態環境是最普惠的民生福祉”是宗旨精神，體現了基本的民生觀。“山水林田湖草是生命共同體”是系統思想，體現了整體的系統觀。“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境”是重要抓手，體現了嚴密的法治觀。“共謀全球生態文明建設”彰顯大國擔當，體現了共贏的全球觀。

三明確了生態體系建設。要求加快構建生態文明“五大體系”，即以生態價值觀念為準則的生態文化體系，以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系，以改善生態環境質量為核心的目標責任體系，以治理體系和治理能力現代化為保障的生態文明制度體系，以生態系統良性循環和環境風險有效防控為重點的生態安全體系。

四明確了建設的任務。一是全面推動綠色發展，這是解決污染問題的根本之策。二是有效防范生態環境風險，未雨綢繆，系統構建全過程、多層級生態環境風險防范體系。三是提高環境治理水平，積極組織開展重大項目科技攻關，對重大生態環境問題開展對策性研究，用科技推動生態文明建設。四是全面實施積極應對氣候變化國家戰略，推動和引導建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，以彰顯我國負責任大國形象。

三、在習近平生態文明思想指引下堅決打好污染防治攻堅戰

打好污染防治攻堅戰，是加強生態文明建設、建設美麗中國的重大戰略部署，是決勝全面建成小康社會三大攻堅戰的重要內容，必須認真貫徹落實習近平生態文明思想。

一要加快構建生態文明體系。打贏污染防治攻堅戰，就要加快建立健全以生態價值觀念為準則的生態文化體系，以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系，以改善生態環境質量為核心的目標責任體系，以治理體系和治理能力現代化為保障的生態文明制度體系，以生態系統良性循環和環境風險有效防控為重點的生態安全體系。這“五個體系”全面界定了生態文明體系的基本框架，是用習近平生態文明思想指導全面建設生態文明實踐的戰略安排。

二要全面推動綠色發展。打贏污染防治攻堅戰，就要全面推動綠色發展，加快形成綠色發展方式和生活方式，這是解決環境污染問題的根本途徑。要加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。構建市場導向的綠色技術創新體系，發展綠色金融，壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業。推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進資源全面節約和循環利用，實施國家節水行動，降低能耗、物耗，實現生產系統和生活系統循環鏈接。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區和綠色出行等行動。

三要著力解決突出生態環境問題。打贏污染防治攻堅戰，就要打幾場標志性重大戰役，集中力量攻克老百姓身邊的突出生態環境問題。要以改善生態環境質量為核心，以解決人民群眾反映強烈的大氣、水、土壤污染等突出問題為重點，全面加強環境污染防治。堅決打贏藍天保衛戰是重中之重，要以空氣質量明顯改善為剛性要求，強化聯防聯控，基本消除重污染天氣，還老百姓藍天白云、繁星閃爍。要深入實施水污染防治行動計劃，保障飲用水安全，基本消滅城市黑臭水體，還老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。要全面落實土壤污染防治行動計劃，突出重點區域、行業和污染物，強化土壤污染管控和修復，讓老百姓吃得放心、住得安心。要持續開展農村人居環境整治行動，打造美麗鄉村，為老百姓留住鳥語花香田園風光。

四要加快推進生態文明體制改革落地見效。打贏污染防治攻堅戰，就要全面深化改革，向改革要成效。生態文明體制改革是全面深化改革的重要領域，也是打好污染防治攻堅戰的重要保障。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央推動生態文明體制改革全面提速，形成了“四梁八柱”的生態文明制度體制機制，在2018年黨和國家機構改革中，國務院新組建了自然資源部和生態環境部，有力解決了我國生態環境領域長期存在的九龍治水、多頭治理及所有者與監管者職責不清晰等問題，理順了生態文明管理體制機制，生態文明建設翻開了歷史性的一頁。要不斷健全自然資源資產管理體制，改革生態環境監管體制，推進生態文明領域國家治理體系和治理能力現代化。