依法治校背景下的高校后勤管理探討

楊軍

[摘? ? ? ? ? ?要]? 近年來，高校管理人員借助高校后勤部門牟利的案例不占少數，引起了社會各界的關注，高校的后勤部門作為一種服務部門，應該本著以人為本的理念，為高校師生和科研工作提供更加優質的服務，然而通過調研發現目前我國高校的后勤改革并不能適應高校改革的需求，而且無論是從體制上還是從人員上都遠不能滿足高校的需求，這些問題嚴重限制了高校的發展，總結了高校后勤管理存在的問題，并且結合自身工作實際，提出了一些對高校后勤管理進行改革的對策，旨在為提高高校后勤管理效率提供一些參考。

[關? ? 鍵? ?詞]? 依法治校;高校;后勤管理

[中圖分類號]? G647? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）01-0202-02

隨著我國高等教育的不斷發展和大學生的擴招，原有的高校后勤服務體系已經遠不能滿足高校的發展，全國的高校都開始了高校的后勤的改革，各個高校開始結合自身的發展需求，嘗試選擇一種適合自己的高校后勤管理模式。高校的后勤工作原來都是一種純福利式的行政管理模式，這種管理模式漏洞百出，顯然限制了高校的發展。眾所周知，高校的后勤工作是高校行政管理的一部分，因此，高校的改革應該以高校的發展方向為基礎，要適應學校的教學和科研需求，還要考慮到廣大師生的利益，應該本著為高校師生和科研工作提供優質后勤服務的理念，才能真正切合高校改革的目標。近幾年來，我國的高校后勤服務無論是從服務條件，還是基礎設施，還是服務理念方面都發生了一些變化，讓高校的后勤服務水平和保障能力都得到了一定程度的提高，但是，目前我國的高校后勤服務仍然存在人員效率低下、管理方式落后、體制機制不適的問題，這些問題嚴重限制了高校的發展，因此，高校的后勤必須對這幾方面進行改善，才能適應高校的發展需求，才能為師生提供更加優質的服務，才能從根本上保障高校科研的發展。

一、后勤管理現狀

（一）人員效率低下

目前，我國的很多高校后勤員工都來自傳統體制下的在編人員，人員結構非常復雜，目前我國大多數高校的后勤人員多為一些老職工，還有一些臨退休干部，很少有高校專門為高校的后勤服務引進專業的后勤人員，而且一些高校還存在很多非在編人員。高校在員工的招聘、辭退和調動方面，都受到高校人事制度的約束，這就讓高校的后勤部門并不能完全行使人力資源管理的權利，因此，高校的后勤部門并不能按照部門的發展來對人員進行科學配置，這就讓高校的人員招聘和任用并不能完全依照高校后勤的發展模式來量身定做。由于人員素質的限制，導致高校的后勤人員服務意識不強，工作效率非常低下，完全不能適應高校的育人和科研的需求[1]。

（二）管理方法落后

雖然目前我國很多高校已經進行了后勤改革，已經走上了企業化的發展進程，但是高校的后勤和現代化企業相比，無論是在人力資源的管理上，還是在管理的方式方法上，都存在很大的差距，特別是在激勵模式上，還是沿用傳統的高校后勤管理模式，這就讓高校的后勤部門出現諸多的不公平現象，例如員工同工不同酬，福利待遇和工作付出嚴重不對等的現象，這些問題嚴重限制了高校后勤的發展。特別是高校的在編人員和非在編人員受到人力資源管理制度的限制，有很大的差距，這就嚴重限制了高校后勤人員的積極性，在編人員憑借自己的編制，即使不符合高校的發展需求，還是可以安穩在單位工作，而非在編人員即使工作再優秀，也不會在薪酬方面得到一些大的改善，這就讓高校的后勤人員特別是一些非在編人員的積極性受到了限制，在服務的時候難免帶有情緒，提供的服務肯定也是不盡如人意的[2]。

（三）體制機制不適

雖然我國高校的后勤社會化改革已經進行了很多年，但是從真正的后勤機構改革意義上來說，他們并沒有建立一種科學的法治結構，而且因為高校的后勤服務缺乏有力的監管，這就讓高校的后期服務違規現象非常嚴重[3]。

二、加強后勤管理隊伍建設

（一）改變用人環境，提升用人機制

現代的人力資源管理的核心是人，它充分挖掘人的工作潛力和積極性，通過激烈的競爭，力求更加優質的服務，高校后勤的用人環境也應該適應現代人力資源管理的發展方向，必須做到以人為本，要充分開發學校現有的后勤機構的人力資源，要充分調動高校后勤人員的積極性，讓高校的后勤職工不斷為高校后勤的總體目標來努力。因此，筆者建議高校的后勤應該要實現全員的聘任制，要形成一種尊重人才、尊重知識的用人制度，而且要淡化身份的管理，應該從崗位管理上多下功夫，這樣才能讓一些有思想、有能力的人在高校的后勤服務中涌現出來，才能為這些優秀的人才發揮才干提供更加優質的環境，另外，還可以通過增加后勤人員的職務職稱的方式，以此來提高人們從事后勤工作的主動性。

（二）強化隊伍人員的思想建設

高校的后勤人員是高校后勤服務的主體，我國的高校不但有教書育人的職能，還有科研的職能，因此，高校的后勤部門應該充分從這些職能上功夫，從人員的思想建設上下功夫，要充分提倡一種以人為本的服務理念，一定要充分適應高校后勤改革的需求，要深挖人員的工作潛力，要讓后勤的服務人員從思想上意識到高校后勤服務的重要性，要摒棄過去一些不好的理念，從內心出發，真正做到優質服務，才能真正適應高校后勤的發展需求。

（三）發揮黨組織的模范帶頭作用

眾所周知，黨組織是保持高校人員思想進步的基礎，因此，高校的黨建部門應充分發揮黨組織的模范帶頭作用，要以黨員的先進性帶動高校后勤人員的發展，要以黨員的模范帶頭作用為高校其他人員作出榜樣，才能讓高校的后勤服務永葆先進性。高校的后勤部門應該本著服務向上的理念，以人為本，樹立標桿，鼓勵大家向這些標桿學習，讓高校的后勤人員始終保持積極向上的心態，為高校的師生提供更加優質的服務。

三、加強后勤管理制度建設

（一）建立完善的各類管理制度

高校的后勤管理應該從激勵機制和改革分配制度上多下功夫，因為激勵機制是從心理學的角度上激發員工積極性的一種機制，從長期發展的角度來說，高校的后勤管理面對激烈的市場競爭，必須建立有效的激勵機制、科學的評價機制，而且要對現有的分配制度進行創新，進一步健全后勤管理保障制度。后勤應該進行人事制度改革，要為高校的后勤選拔優秀的人才，要為優秀的人才提供更加合理的待遇，而且在改革實踐中，應該讓高校的后勤人員跨越人事編制的鴻溝，要按勞取酬，重視工作業績。筆者建議對高校的后勤人員采用全員聘任的方式，這樣就可以抵制一些人員在后勤部門混日子的思想，可以激勵他們行動起來，為高校的后勤提供更加優質的服務。筆者建議將現有的績效考核制度進一步完善，可以參考國外的績效考核管理辦法，盡量采取一種按勞分配的方法，盡量將后勤現有的工作進行量化，從根本上激勵現有人員的工作熱情。

（二）強化合同管理

高校物業后勤管理需要與校方簽訂合同，在與校方簽訂合同的過程中，招標程序的規范和招標法的要求是比較重要的指導性綱領。只有明確后勤管理招標的具體條件，才能夠保證合同的主體也就是高校的權益得以保證。與此同時，高校的物業管理公司應該在與校方、學生簽訂住宿協議時考慮學生的多方面需求。

具體來說：

1.招標程序規范，要按照招標法的規定，進一步規范程序規范

在合同簽訂的過程中，必然要遵循一定的招標和投標規范，招標投標規范最顯著的特點就是在招標投標活動中，必須要有嚴格的規范，按照我國的招標、投標法規定，完整的招標和投標程序必須要滿足不同環節的要求，其中包括招標、投標、開標、評標、中標和簽訂合同。每一步都要求按照法律的規定進行明確的規范，在投標的過程中既確定競爭的格局，同時又能夠保證雙方的合理權益。

2.要明確招標的條件

要明確招標的條件，在公開招標管理的過程中，高校委托的部門，應該以招標的方式公開邀請不特定的物業管理供應商，這種合同招標的方式是為了保證后期合同簽訂能夠在一種更加透明、高效的采購模式之下進行。因此，公開招標的條件必須要求能夠在依法貫徹合同法的執行過程中進行，所有的招標過程都應該滿足明確的招標條件要求。

3.合同必須符合合同法的規定，還要對約束條件作出規定

合同必須符合合同法的規定，所有訂立的后勤合同在簽署之時立刻生效，同時對約束條件也應該作出規定。合同所產生的法律效益以及法律的約束力，應該在生效之前同步完成。對于合同的其他附帶要件以及合同的約束條件，應該有明確規定，必須要明確考慮到高校后勤服務和管理過程中，針對不同階段、時段、不同的服務對象在合同履行過程中可能需要追加的附加條件。

4.合同管理上，必須進一步規范

建立有效的合同管理保障體系，理順合同實施過程中的日常流程，在高校后勤管理合同屬于受控狀態之下，保證合同目標的完成，在合同交底之后分解合同職責，進一步規范其管理過程。建立合理的合同管理工作程序，并且，以文檔系統為合同管理過程中的指導線索，加強合同實施過程中對于后勤管理合同的進度、質量，成本費用等的控制。

（三）創新體制，引入購買社會服務

為了緩解高校的用人壓力，高校的后勤服務部門應該不僅僅對高校的后勤人員進行社會招聘，應該深刻挖掘社會服務資源，購買一些社會服務，例如高校的食堂、高校的宿管等，這些高校服務工作如果僅僅依靠體制內的人員是遠遠不夠的，高校應該充分發掘社會服務的潛力，購買一些成熟的社會化服務，可以向社會公開募集后勤服務機構，并且將一些高校的服務職能進行外包，公開招標的形式，為了避免高校的管理人員從中謀取非法利潤，必須建立監督機制，對高校的后勤服務進行有效的監督，才能真正讓高校的后勤服務做到透明化，接受高校師生的監督，才能避免高校的高管人員借助高校后勤服務而謀取非法利益現象的出現。

雖然我國高校后勤的社會化改革已經取得了一些成就，但是從依法治校的背景下，這些高校后勤的服務改革還遠遠不能滿足現有高校后勤發展的需求，而且不能適應高校擴招和高校科研工作的需求，高校的后勤部門應該充分從體制和人員上下功夫，要充分認識高校后勤改革的重要性，而且要深挖現有高校后勤部門的潛力，充分利用社會資源，做好后勤工作，充分把握高校發展的契機，讓高校的后勤部門為高校的發展提供更加優質的服務。

參考文獻：

[1]趙新平.淺議獨立學院后勤如何先行與市場接軌[J].高校后勤研究，2015（4）.

[2]唐艷楓，翁兆豐.獨立學院后勤管理機制與模式改革初探[J].高校后勤研究，2015（10）.

[3]林凌.試探獨立學院后勤管理多元化改革[J].高校后勤研究，2014（10）.

編輯 張 慧