國有企業(yè)資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)及其控制措施

[摘 要]固定資產(chǎn)為維持企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性提供了物質(zhì)保障，是各個(gè)企業(yè)資產(chǎn)的關(guān)鍵，是國有企業(yè)提供社會服務(wù)的關(guān)鍵手段。在社會的長期發(fā)展中，我國國有企業(yè)資產(chǎn)普遍是以科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)形式下?lián)堋⒅苯诱{(diào)撥的，未建立完善的制度對資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，出現(xiàn)了一系列資產(chǎn)挪用、盜竊和濫用問題，引發(fā)了很多國有企業(yè)資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)，國有企業(yè)需要加快資產(chǎn)管理制度改革，深化財(cái)政管理改革，文章主要對國有企業(yè)資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)及其控制措施進(jìn)行了研究。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè);資產(chǎn)管理;管理風(fēng)險(xiǎn);控制措施

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2020.20.098

1 引言

在資產(chǎn)管理過程中，相關(guān)人員的管理意識比較薄弱，未建立完善的管理制度，監(jiān)督管理執(zhí)行力度不夠，導(dǎo)致國有企業(yè)在資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理過程中出現(xiàn)了一系列管理制度、市場和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。為了有效地改善這一問題，國有企業(yè)需要優(yōu)化資產(chǎn)管理工作，強(qiáng)化資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)力度，提升企業(yè)資產(chǎn)管理工作的整體水平，充分發(fā)揮出國有資產(chǎn)保值、增值、安全的作用。基于此，文章闡述了國有企業(yè)資產(chǎn)管理的重要性，研究國有企業(yè)資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)及其控制措施。

2 國有企業(yè)資產(chǎn)管理的重要性

現(xiàn)階段，世界各國國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，各個(gè)行業(yè)的固定資產(chǎn)規(guī)模日益膨脹，固定資產(chǎn)構(gòu)成日益復(fù)雜，由于管理制度缺乏一定的規(guī)范性，為國有企業(yè)資產(chǎn)管理帶來了很大難度[1]。在新時(shí)期的發(fā)展中，國有企業(yè)管理部門需要認(rèn)識到資產(chǎn)管理的重要性。首先，我國市場經(jīng)濟(jì)制度日益完善，國有企業(yè)改革越來越深化，這就需要強(qiáng)化企業(yè)資產(chǎn)管理，以滿足新形勢下國有企業(yè)資產(chǎn)保值、增值的實(shí)際需求，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理的高效、可持續(xù)發(fā)展。其次，固定資產(chǎn)在國有企業(yè)資產(chǎn)總額中所占比例很大，資產(chǎn)管理為國有企業(yè)管理工作的順利實(shí)施提供了支持和保障，企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)管理能力直接關(guān)系著資產(chǎn)管理整體質(zhì)量的提高。因此，國有企業(yè)資產(chǎn)管理的安全性和完善性具有重要作用。

3 國有企業(yè)資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)概述

國有企業(yè)資產(chǎn)管理具有一定的復(fù)雜性、多樣性、不穩(wěn)定性，資產(chǎn)管理極易受到不同因素的影響，使得國有企業(yè)經(jīng)營管理面臨著很大風(fēng)險(xiǎn)，造成了嚴(yán)重的損失。在現(xiàn)代化國有企業(yè)資產(chǎn)管理過程中，存在很多風(fēng)險(xiǎn)影響因素，從決策角度進(jìn)行分析，項(xiàng)目評估不到位，管理人員意志決定著投資決策;從行業(yè)競爭角度進(jìn)行分析，國有企業(yè)不了解行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢和銷售情況，盲目擴(kuò)大市場規(guī)模，出現(xiàn)了存貨積壓、應(yīng)收賬款增加、商業(yè)匯票無法承兌等問題;從人力資源的角度進(jìn)行分析，國有企業(yè)不注重員工綜合素質(zhì)、專業(yè)技能的培養(yǎng)，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部優(yōu)秀的復(fù)合型人才比較缺乏，無法滿足現(xiàn)代化社會環(huán)境的資產(chǎn)管理需求。

4 國有企業(yè)資產(chǎn)管理中存在的問題

4.1 資產(chǎn)管理意識薄弱

為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，國有企業(yè)發(fā)揮著十分重要的作用，需要實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資產(chǎn)的保值和增值，但在傳統(tǒng)管理理念的影響下，很多國有企業(yè)管理部門過于關(guān)注經(jīng)營業(yè)績，不注重資產(chǎn)配置和使用。國有企業(yè)主要是國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、政府部門出資建立的，但這些部門很少參與企業(yè)經(jīng)營和管理，企業(yè)管理部門業(yè)績考核指標(biāo)設(shè)置缺乏一定的合理性，在經(jīng)營過程中不注重國有資產(chǎn)運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)效益和資產(chǎn)管理工作。另外，還有很多企業(yè)雖然制定了資產(chǎn)管理制度，但不注重固定資產(chǎn)管理，而固定資產(chǎn)在國有企業(yè)資產(chǎn)中所占比例很大，盈利能力強(qiáng)，未對其進(jìn)行有效管理，會對綜合效益的提升帶來一定影響。并且，國有企業(yè)文化氛圍、管理部門能力具有一定的局限性，不關(guān)注員工資產(chǎn)的管理和使用情況，出現(xiàn)了嚴(yán)重的資產(chǎn)濫用問題。

4.2 綜合素質(zhì)有待提高

在國有企業(yè)資產(chǎn)管理過程中，國有企業(yè)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)有待提高，很多財(cái)務(wù)人員身兼多職，其主要工作是賬表處理等日常工作，在實(shí)際工作中隨意性比較大，且國有企業(yè)內(nèi)部管理制度不夠完善，缺乏有效的國有資產(chǎn)管理辦法。

4.3 國有資產(chǎn)管理部門職責(zé)不明確

國有企業(yè)資產(chǎn)管理部門的職責(zé)不明確，導(dǎo)致資產(chǎn)使用效益相對較低，出現(xiàn)了嚴(yán)重的存量不足、賬實(shí)不符等問題。國有企業(yè)資產(chǎn)管理部門的管理職能是代表政府部門行使國有資產(chǎn)所有者的權(quán)利，但管理部門的職責(zé)不明確，財(cái)務(wù)人員不了解資產(chǎn)使用情況，導(dǎo)致資產(chǎn)長期處于監(jiān)管力度不夠的狀態(tài)，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部管理主體不明確、權(quán)責(zé)不清、管理混亂問題。

4.4 資產(chǎn)流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范

目前，很多國有企業(yè)中有實(shí)物資產(chǎn)管理員，但資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、轉(zhuǎn)移和處置實(shí)物的過程中，資產(chǎn)管理人員無法發(fā)揮自身的職權(quán)，其主要原因是企業(yè)內(nèi)部未建立完善的管理制度、嚴(yán)格的規(guī)章制度依據(jù)、國有資產(chǎn)管理辦法和操作流程不規(guī)范。

5 國有企業(yè)資產(chǎn)管理的控制措施

5.1 增強(qiáng)資產(chǎn)管理意識

國有資產(chǎn)是國有企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)管理中的關(guān)鍵，相關(guān)部門需要增強(qiáng)資產(chǎn)管理意識，確保國有資產(chǎn)管理的安全性和完善性。國有企業(yè)還需要深入分析社會的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，分析企業(yè)資產(chǎn)管理中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，提高資產(chǎn)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)管控意識。同時(shí)，國有企業(yè)需要注重資產(chǎn)管理在企業(yè)內(nèi)部管理中的重要作用，建立完善的資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)組織，安排主要負(fù)責(zé)人管理資產(chǎn)工作，并做好資產(chǎn)管理調(diào)研、部署和協(xié)調(diào)工作，資產(chǎn)管理部門還需要設(shè)置工作崗位，將不相容的崗位進(jìn)行分離，明確各個(gè)人員的崗位職責(zé)。另外，企業(yè)需要加大國有企業(yè)資產(chǎn)考核管理力度，根據(jù)資產(chǎn)管理崗位職責(zé)、管理規(guī)范，考核工作人員的實(shí)際工作情況，將考核工作和激勵(lì)獎懲制度融合起來，激發(fā)工作人員的工作積極性，提高工作人員的資產(chǎn)管理責(zé)任意識，避免出現(xiàn)資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)。

5.2 建立完善的資產(chǎn)管理制度

為了有效地預(yù)防國有企業(yè)資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)部門需要建立完善的資產(chǎn)管理制度，并做好以下工作。首先，注重內(nèi)部控制工作，為國有企業(yè)資產(chǎn)使用和審核的規(guī)范性提供支持，提高資產(chǎn)管理的整體效率。同時(shí)，企業(yè)需要建立完善的內(nèi)部控制體系，確保內(nèi)部控制工作的順利實(shí)施，避免出現(xiàn)員工私自挪用資金、變賣資產(chǎn)的問題，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的有效性。其次，明確資產(chǎn)管理部門的崗位職責(zé)和權(quán)限，將各個(gè)部門的職能進(jìn)行劃分，突出部門職能的獨(dú)立性，但很多企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了業(yè)務(wù)交叉問題，無法明確員工的職責(zé)和權(quán)限，嚴(yán)重影響著資產(chǎn)管理的效率。因此，在資產(chǎn)管理過程中，資產(chǎn)管理部門需要明確管理人員的權(quán)責(zé)，督促員工加強(qiáng)資產(chǎn)管理。再次，充分發(fā)揮出企業(yè)內(nèi)部管理人員的監(jiān)督職能，加強(qiáng)對資產(chǎn)使用情況的監(jiān)督和管理，外部監(jiān)督力度比較大，但其監(jiān)督只是暫時(shí)的，無法全面監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)資產(chǎn)情況，這就需要國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層建立完善的內(nèi)部監(jiān)督制度，發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)部門的職責(zé)，避免出現(xiàn)徇私舞弊問題的出現(xiàn)，將資產(chǎn)安全地應(yīng)用到企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展中。最后，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)動態(tài)、實(shí)時(shí)管理資產(chǎn)情況。目前，企業(yè)建設(shè)規(guī)模比較大、經(jīng)營范圍廣，企業(yè)可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)時(shí)追蹤資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)管理的整體質(zhì)量。

5.3 提高財(cái)務(wù)人員資產(chǎn)管理水平

財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)直接關(guān)系著固定資產(chǎn)管理工作的順利實(shí)施，企業(yè)需要為財(cái)務(wù)人員提供更多學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的機(jī)會，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平，建立完善的企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)制度，確保資產(chǎn)管理方法的合理性，使會計(jì)賬面真實(shí)地反映出資產(chǎn)的實(shí)際使用情況，還需要優(yōu)化資產(chǎn)配置，減少成本的投入，提升企業(yè)資產(chǎn)管理的整體水平。同時(shí)，企業(yè)資產(chǎn)管理部門需要注重各項(xiàng)資產(chǎn)的充分利用，減少固定資產(chǎn)流失問題的出現(xiàn)，提高國有資產(chǎn)的保值和增值，有效地管理固定資產(chǎn)，促進(jìn)國有企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。另外，國有企業(yè)財(cái)務(wù)人員需要維護(hù)企業(yè)利益、保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)，避免資產(chǎn)流失。企業(yè)固定資產(chǎn)管理具有系統(tǒng)性，涉及企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)領(lǐng)域，不能由財(cái)務(wù)部門完成管理工作，合理地應(yīng)用國有資產(chǎn)，需要資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門和使用部門共同努力，方能有效地預(yù)防國有企業(yè)資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)，將國有企業(yè)資產(chǎn)管理工作落實(shí)到位。

6 結(jié)論

綜上所述，在新時(shí)期國有企業(yè)資產(chǎn)管理過程中，相關(guān)管理人員需要按照資產(chǎn)管理客觀規(guī)律進(jìn)行，并加強(qiáng)對資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重視，引進(jìn)更多現(xiàn)代化的管理方法、管理理念和管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)的充分利用，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的預(yù)期目標(biāo)。

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[作者簡介] 劉亞莉（1974—），女，吉林遼源人，本科，高級會計(jì)師，遼源市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，研究方向：財(cái)務(wù)管理。