吉安城區蔬菜產業現狀及發展建議

戴祥生 王國慶 趙曉東

摘要 ? ?蔬菜產業是吉安市六大特色富民產業之一，是保障城鄉“菜籃子”有效供給和消費者食用安全的民生產業。為進一步了解吉安市中心城區蔬菜產銷現狀，就吉安市城區蔬菜產銷情況進行了為期10 d的走訪調研。通過對吉州、青原兩區蔬菜主管部門、專業公司及主要蔬菜種植基地、批發市場、農貿市場和各大超市等進行實地調查，基本摸清了吉安城郊蔬菜生產規模、品種類型、分布范圍、市場供應和銷售等基本情況，并對蔬菜產銷過程中存在的問題及原因進行了分析，針對相關問題提出了建議，以促進蔬菜產業的可持續發展。

關鍵詞 ? ?蔬菜;生產;價格;問題;原因;建議;江西吉安

中圖分類號 ? ?F326.13 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2020）15-0247-03 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

1 ? ?基本情況

1.1 ? ?生產和市場情況

1.1.1 ? ?生產情況。近年來，隨著城市建設快速發展，征地拆遷不斷增多，越來越多的城郊菜農土地被流轉征用，獲得補償款后異地種菜意愿不強，農村年輕人更不愿種地，造成農村勞動力缺乏，種菜農戶日趨減少，直接導致城市郊區蔬菜基地種植面積減少，蔬菜總產量下降。目前，吉安市城郊蔬菜基地種植面積逾1 200 hm2，其中吉州區逾466.7 hm2，青原區約666.7 hm2，主要分布在曲瀨、長塘、白塘、興橋、禾埠、富灘、富田、天玉和值夏等鄉鎮或街道。

通過調查發現，吉安市城區周邊土地費用偏高（9 750～15 000元/hm2），加之勞動力成本提高，蔬菜種植大戶和種植企業明顯減少，基地面積縮小。多數種植大戶由于以下原因而逐年虧損倒閉：一是經營不力、管理不善、盲目擴大面積;二是生產經營成本高、投入產出不匹配;三是資金周轉困難，如位于吉州區樟山鎮面積53.3 hm2的大江邊蔬菜種植基地。然而，以種植專業戶為主的蔬菜基地卻比較穩定，每戶種植面積1.3 hm2左右，主要是自身投入勞力、資金投入較少、相對成本較低，抵御風險能力較強，如興橋鎮的水口、樟山鎮的牢石等基地。

截至2018年底，吉安市城區人口約60萬人，按每人每天消費0.5 kg蔬菜計算，城市蔬菜消費量每天約300 t，每月9 000 t，全年約10.8萬t。目前，全市僅吉福路一家較為成型的蔬菜批發市場，其余基本為三級批發市場，級別低、配套設施較差、市場體系建設較為滯后。通過幾次調查發現，蔬菜批發市場日交易蔬菜量在300 t左右。吉安市屬于蔬菜銷售市場結構，生產能力有限，總體自給率較低，供應量不足30%，蔬菜需求總量的70%以上需要從外埠調入，主要來源于南昌、贛州、深圳蔬菜批發市場和廣東、海南、山東、云南等省份。

1.1.2 ? ?市場情況。經實地調查得知，吉安市蔬菜主要種植品種有葉菜類、茄果類、瓜菜類、根莖類、豆類等。其中，主導品種是葉菜類、茄果類、根莖類等，包括辣椒、茄子、番茄、秋葵、空心菜、白菜、莧菜、芹菜等。目前，吉安市蔬菜市場的經營形式主要有蔬菜批發市場、農貿市場、蔬菜超市、流動攤位等。經調查，中心城區共有大小蔬菜市場38個，其中蔬菜批發市場1個，農貿市場30個，大型超市7家。①蔬菜批發市場。目前，吉安市只有一個大型蔬菜批發市場，位于吉州區吉福路3.5 km處北側，是2013年2月由陽明西路蔬菜批發市場整體搬遷而來，占地面積8 hm2，建筑面積15萬 m2左右，經營蔬菜商鋪門面80余個。②農貿市場。近年來，由于加大對農貿市場的管理，原來占道經營的，現在已經劃歸到統一市場內進行交易。目前，城區農貿市場有20余家，規模較大的有四季春農貿市場、韶山西路農貿市場、青石街菜市場、劉家坡菜市場、新生菜市場。③蔬菜超市（即超市中銷售蔬菜）。目前，吉安市幾個規模較大的超市，如天虹、沃爾瑪、華潤萬家、國光、步步高等都開設有蔬菜銷售專區。④流動攤位。即通過肩挑背扛方式在市區道路兩側擺攤銷售，一般出現在人口較多的小區周邊居民樓下。

1.2 ? ?銷售價格情況

通過對四季春市場、城北市場、韶山西路市場、青石街市場、創天市場、堤前村市場、劉家坡市場、新生市場等8家農貿市場33種蔬菜連續5 d的調查，得出這8個銷售市場的蔬菜平均價格為7.86元/kg，其中，四季春市場、城北市場、韶山西路市場、青石街市場、創天市場、堤前村市場、劉家坡市場、新生市場蔬菜平均價格分別為8.96、8.24、8.22、7.60、7.98、6.98、7.46、7.40元/kg，高低價差為1.98元/kg，即城區中心地段菜價較周邊市場高2元/kg左右，吉州區蔬菜平均價格略高于青原區。蔬菜批發市場平均價格為5.26元/kg，蔬菜批發與零售平均差價在2.60元/kg上下。相比之下，超市的菜價普遍低于菜市場，部分蔬菜甚至比批發市場還便宜。同時，經過網上查詢，南昌、贛州、新余、北京蔬菜批發市場蔬菜平均價格依次為4.52、4.64、3.98、4.50元/kg。從批發市場情況來看，吉安蔬菜價格整體水平分別比南昌、贛州、新余、北京價格偏高16.37%、13.36%、32.16%、16.89%。吉安市蔬菜價格總體偏高，偏高幅度在20%左右，其中葉菜類價格普遍高出30%以上。這主要是由于相比外地蔬菜，市民大多更愿意購買本地蔬菜，認為本地菜新鮮、安全、健康，擔心外地菜存在農藥殘留。

2 ? ?存在的問題

2.1 ? ?蔬菜自給率不高，種植結構不合理

由于城市擴張和高鐵新區建設，征地拆遷使得興橋、白塘、禾埠等城郊蔬菜基地被流轉占用，以及農資、人工等價格上漲，種菜成本增加，獲得征地拆遷補償款后這些專業菜農轉而進城務工，蔬菜種植面積自然萎縮。目前，城區蔬菜自給率不足30%，導致穩定市場供應難度增加，菜價的季節性波動大。從調研情況來看，種植品種結構不合理，沒有統一規劃，蔬菜生產結構性趨同，存在一定的盲目跟風現象，經常出現季節性和結構性過剩與不足，很難達到周年均衡生產供應。本地以種植辣椒、茭白、茄子、空心菜和小白菜等葉菜類和茄果類為主，胡蘿卜、土豆、大蒜、生姜等多由外地調入，加大了蔬菜銷售成本，間接推動了菜價上漲。

2.2 ? ?抵御災害能力差，基礎設施不配套

蔬菜生產受自然氣候影響較大，一旦遇到極端天氣，價格就會出現異常波動。上半年入夏以來，受持續陰雨寡照天氣的影響，吉安市降雨量較常年同期偏多，部分地區出現不同程度汛情，致使不少即將收割的蔬菜腐爛，強降雨對蔬菜的生產和運輸產生了較大影響，致使城區蔬菜市場價格呈現階段性波動上漲趨勢。由于基礎建設滯后、資金投入不足、機械化程度不高、生產條件不配套，設施蔬菜基地得不到有效的維護及更新，抵抗自然風險能力降低，部分蔬菜種植基地損失慘重，66.67 hm2左右蔬菜基地經營難以為繼。吉安市蔬菜貯藏、保鮮和加工能力不足，不耐長時間儲藏運輸，保鮮時間不長，導致蔬菜生產大幅波動，影響了市場供應和菜農收入，直接影響到中心城區蔬菜生產發展的后勁。

2.3 ? ?市場化程度較低，管理服務不到位

菜農由于難以掌握及時有效的市場信息，蔬菜種植品種與市場銜接不暢，經常出現買菜難和增產不增收現象[1]。目前，城區大型蔬菜批發市場只有1個，規模不大、檔次較低、設施簡陋，輻射帶動能力不強，缺乏有效競爭力，不利于提高批發市場服務意識。從調查結果來看，大部分蔬菜市場存在“臟亂差堵”現象，違章搭建，占道經營，超店、超鋪位經營叢生，出入通道行人與車輛不分，交易高峰時擁堵不堪。蔬菜監測與追溯體系不健全，有些菜農當天施藥，第2天就拿去市場銷售，蔬菜質量安全難以保障。蔬菜批發市場交易一般從傍晚開始，一直持續到凌晨2：00—3：00，噪音污染嚴重，影響了附近居民正常休息和生活，市場綜合服務和管理不到位。

2.4 ? ?專業技術力量弱，推廣體系不健全

目前，為城郊蔬菜產業提供技術服務的單位有吉安市經濟作物站、吉州區蔬菜辦和青原區蔬菜辦，共有專業技術人員不足10名，工作職能弱化;且由于征地拆遷時間緊、任務重等工作需要，經常被隨時抽調，出現專業工作無專人負責的情況;技術人才匱乏，生產技術指導不力，使蔬菜科技推廣示范工作難以有效開展，影響了蔬菜新品種、新技術的應用推廣，造成蔬菜產品科技含量不高，缺乏市場占有力和競爭力，不利于蔬菜產業的可持續發展[2]。

3 ? ?原因分析

3.1 ? ?城市化使蔬菜需求剛性增長

隨著城市建設的加快，農業用地向城市用地轉變，越來越多的失地農民轉化為市民，從蔬菜生產者變為蔬菜消費者，蔬菜種植面積逐年減少，城區人口的持續增加，造成蔬菜消費需求呈現剛性增長態勢。

3.2 ? ?蔬菜種植經營管理水平不高

由于農民進城務工和勞動力成本提高，種植企業面臨“用工難”“請工貴”問題。當前城郊從事蔬菜作業的工人年齡大多為50～60歲，年紀偏大，手腳不靈便，還容易出現消極怠工的現象，工作效率非常低，甚至陷入“入不敷出”的困境。蔬菜生產機械化水平低、缺乏標準化管理措施，連作造成土壤養分匱乏和比例失調，種植結構和管理水平不高，導致蔬菜產量低、品質差、病蟲害高發，市場供給和蔬菜的效益不穩定。

3.3 ? ?設施蔬菜基地建設資金短缺

自2010年開始，吉州區財政每年預算80萬～180萬元蔬菜專項資金;從2013年起，吉安市財政每年安排300萬～400萬元蔬菜產業發展專項資金，重點扶持吉州、青原兩區商品蔬菜基地建設等。但設施農業一次性投資大、回收期長，后續資金投入不足或到位不及時，在一定程度上影響了設施蔬菜基地的正常建設進度，這顯然不能完全滿足蔬菜產業迅速發展的需要。

3.4 ? ?市場流通體系建設不夠健全

市場流通渠道不暢推高了菜價，蔬菜批發市場體系建設有待完善。零售環節上，中心城區的集貿市場存在管理不規范、攤位收費不平衡、電風扇安裝不到位等問題。蔬菜生產仍以自產自銷、地頭批發居多，農戶賣菜花費較多時間和精力，產銷脫節。缺少蔬菜直銷市場，蔬菜銷售中間環節過多，導致了菜價上漲。冷鏈倉儲能力薄弱，平抑菜價能力弱或基本沒有。通過對調查資料統計和分析發現，蔬菜批發價和零售價市中心城區最高，超市蔬菜稍低。

4 ? ?發展建議

蔬菜是人民群眾生活中必不可少的農產品，是我國“菜籃子”工程的重要組成部分，保障蔬菜供給，滿足城區居民日益增長的消費需求，是重大民生問題。通過這段時間的調研，以及與業務主管部門、專業公司、種植大戶等的交流座談，并結合上述問題，提出以下幾點對策。

4.1 ? ?加快劃定城區蔬菜保供區域

建設商品蔬菜基地是保障城區蔬菜周年均衡供應的主要手段。按照“面向市場、布局合理、梯度開發、保障供應”的原則，結合城鎮發展、種植習慣和產業基礎等因素，規劃確定蔬菜種植重點區域和品種布局。重點在白塘、樟山、興橋、河東、富灘等鎮街，每個鎮街相對集中連片標準化、規范化建設1～2個面積在66.67 hm2左右的常年性城郊商品蔬菜基地，建立健全近郊蔬菜基地保護機制，避免因城市建設而大規模占用現有蔬菜基地，最大程度保護蔬菜基地面積。要完善土地流轉機制，鼓勵近郊樟山、長塘、興橋、曲瀨等重點鄉鎮土地向種菜大戶和種菜能手適度集中，著力發展一批蔬菜生產大戶、蔬菜生產企業。建議生產大戶種植規模以0.67～1.33 hm2為宜，效益約15萬元/hm2，年收入10萬～20萬元。例如，吉安市吉州區樟山鎮牢石村一對夫妻在北京市種菜10多年，2014年回到吉安市種菜，經營逾1.33 hm2菜園，以葉菜為主，憑著豐富的蔬菜種植經驗且能吃苦，年純收益十幾萬元。蔬菜生產企業以6.67～13.33 hm2為宜，既有利于生產管理，同時又利于解決請工難問題。根據當地條件合理選擇適宜品種，鼓勵蔬菜種植基地品種多樣化，種植戶和生產企業品種專業化，有效解決“跟風種植”“單一種植”問題。將蔬菜基地土地占用過程中“先補后占，占補平衡”的原則落實到位，并列入蔬菜基地保護區加以保護，確保蔬菜種植戶的基本利益和蔬菜供應量的基本穩定，從而促進市場價格的基本穩定。

4.2 ? ?大力完善蔬菜產業發展體系

建立健全蔬菜產業市場體系，對現有蔬菜批發市場、農貿市場進行改造升級，完善基本功能和配套設施。引導規模蔬菜基地建設預冷設施，強化蔬菜采后商品化處理，降低損耗，延長貯藏期。加強蔬菜市場冷鏈物流體系建設，增強政府在緊急情況下的調控能力，以起到調劑產銷、穩定物價的作用。加強蔬菜基礎設施和保護地設施建設，提高抗御自然災害能力的同時，加大防災減災宣傳力度，提高蔬菜生產防災減災能力。試點政策性農業蔬菜保險，尤其在城郊“菜籃子”地區先行推廣蔬菜保險，讓蔬菜種植戶和生產企業合理有效地規避風險，以保障城區蔬菜有效供給，增強蔬菜種植戶抵御自然及市場風險的能力，降低自然災害給蔬菜生產帶來的損失[3]。同時，要加強市場管理，規范市場秩序，加強監管執法力度，重點查處蔬菜高毒高殘留農藥和假冒偽劣農資，市場監督管理部門要切實保護經營戶和消費者的正當權益，加快農產品質量安全追溯體系建設，努力確保市民“舌尖上的安全”。

4.3 ? ?不斷加大蔬菜產業扶持力度

有關部門要充分認識城郊蔬菜生產和供應的重要性，加大城郊商品蔬菜基地建設的投入和扶持，把發展蔬菜產業作為重要的“民生工程”抓好抓實。每年安排一定財政資金作為城市“菜籃子”蔬菜產業專項發展資金，并納入市級本年初財政預算。吉州區和青原區財政每年也要安排不少于200萬元的專項資金，并出臺相關蔬菜獎補政策，為發展蔬菜產業提供有力的資金支持。上級涉農資金要向城郊蔬菜基地集中，并利用各種項目資金及產業化基金加快設施建設，努力提升蔬菜設施化水平。加大對商品蔬菜基地尤其新開發的蔬菜基地水、電、路、網絡等基礎設施的建設力度，解決好“最后一公里”問題，增強商品蔬菜的穩定、持續供給能力。市、區財政部門在現有獎補政策的基礎上，加大在新品種應用、科技推廣、品牌創建、冷鏈倉儲、蔬菜流通等方面的扶持力度。

4.4 ? ?著力提升社會綜合服務能力

加強組織領導和政策引導，是保證蔬菜產業健康發展的關鍵。要強化蔬菜產業的科技支撐，加大蔬菜產業農技人員的培訓力度，全面增強農技隊伍的技術水平和生產指導能力。建立健全蔬菜技術推廣機構，配齊、配強市經作站、吉州區蔬菜辦和青原區蔬菜辦人員，各引進2～3名蔬菜專業技術人才，充實技術力量。加快新型職業農民培育，盡快培訓一批懂技術、會經營、善管理，且具有一定市場意識的新型職業菜農[4]。建立完善產業科技支撐體系，推廣無公害綠色蔬菜栽培技術，以龍頭企業和農民專業合作社為載體，實行統一種苗供應、統一蔬菜病蟲害防控、統一加工和銷售，逐步解決散戶生產管理、技術推廣、產品銷售、質量監管難等問題。吉安市財政局、商務局、發展和改革委員會、扶貧等部門要積極向上申報項目，爭取更多資金投入城郊商品蔬菜產業建設，物價管理部門要加強對蔬菜市場的監管巡查力度，對哄抬物價和不合規收費等違法行為依法嚴肅查處。

5 ? ?參考文獻

[1] 張真和，肖日新，趙建陽，等.海南和廣西秋冬季蔬菜生產現狀及發展建議[J].中國蔬菜，2012（2）：1-4.

[2] 張亞.河北省設施蔬菜生產現狀及發展對策[J].吉林農業，2011（3）：33.

[3] 蔣啟東，王群，金嘉豐，等.阜新地區設施蔬菜生產現狀及發展建議[J].農業經濟，2010（6）：28-29.

[4] 邵志剛.宿州市埇橋區有機蔬菜發展現狀及對策[J].現代農業科技，2016（19）：105.