國防背景下提升海南本科院校征兵工作實效的路徑研究

摘? ? 要：近年來，國家調整征兵政策，轉變重點面向高校學生征兵，此舉有利于提升兵員質量，對提升高新軍事技術發展背景下的軍隊戰斗力格外重要。但是，高校征兵工作效果并不顯著，如何扭轉這一情況是高校武裝部及各高校所要思考并解決的重要問題。海南地處我國南端，是國家非常重要的戰略地段，處于國防前沿，在維護中國南海領土權益上處于一線位置，而海南擁有數十所高校，做好海南高校征兵工作是非常有必要的。

關鍵詞：國防教育;海南;征兵;路徑

一、國家征兵政策調整概述

1999年國家基于解決經濟和就業問題進行了高等教育擴招，從98高考擴招起到2016年本科畢業生4756萬人，從1977年恢復高考到2017年，共有11518萬人被高校錄取。2018我國參加高考人數大概為975萬，錄取人數包括本專科生在內一共715萬人，錄取率高達73%。原來我國國防征兵主要面向農村和城鎮高中畢業生，其主要構成是中職中專生及未考上大學的高中生，但隨著近年來高中升學率的逐漸提高，這一兵源正在逐漸減少，征兵工作日益嚴峻。為應對這種情況，同時也是為了適應軍隊高新技術發展的變化，征兵對象轉為高質量、高素質的兵員已經是大勢所趨?；诖?，國家開始將征兵工作的重點轉向高校。

2002年，教育部、公安部、民政部、原總參謀部、總政治部下發《關于進一步做好從全日制高等學校在校生中征集新兵工作的通知》，擴大試點高校范圍，增加征集入伍數量，要求征集女性學生入伍，并就政治審查、安排學業、減免學費、退役復學、優待安置、入伍后培養使用等涉及在校大學生切身利益的問題進行了逐一明確，解決高校入伍生的后顧之憂。隨著試點的深入推進，大學生征兵制度逐步得到完善。2008年，為進一步促進高校學生征兵工作，國家進一步調整征兵政策以適應，主要體現在幾個方面：第一，對體檢條件進一步放松，如視力、年齡、身高等。第二，優惠政策如學費補償、獎、撫恤金及落戶、就業、升學等問題進一步完善或加大。第三，征兵工作組織由地方武裝部改為高校武裝部。第四，征兵時間由冬季征兵改為夏季征兵，以對接高校開學時間。第五，由“緩征”改為“應征”。如此優惠政策對高校學生尤其是當今就業難背景下的高校畢業生將產生很大的吸引力。

二、海南地區高校征兵現狀

對海南省2017-2019年度大學生入伍情況的調查，3年來大學生入伍數量總體上呈提升姿態，2017年全省大學生入伍數為1585人，其中大學畢業生335人占比21%，大學在校生654人占比41%，大學新生596人占比38%，2019年以上三項比例分別為25%、44%、31%。到2019年大學生入伍數已經占全省征兵數量的75%，以目前的發展趨勢看，這個比例還會繼續提升。在2017年，大學畢業生和在校生高職高專生入伍數占大學生入伍數38%，2018年這個比例為37%，2019年為40%。統計可見，大學在校生占比最重且在每年提升，大學新生比率在減少，高職高專生高于本科生。

我們可以發現當前大學生征兵雖然呈現出積極向上的發展勢頭，但工作中也暴露出諸多矛盾與問題，例如入伍大學生“含金量”不高的現象較為突出。從大學生生源看，高職院校多，重點院校少，大專生多，本科生少。

三、海南本科高校征兵工作中的問題

通過數據調查，我們可以看出海南地區大學生兵源不足，高校本科生參軍熱情不高，其反應出的重要問題是高校大學生在近些年來素質普遍下滑，理想信念不堅定并甚至缺失，對國防安全和自身職責認識不清;相對好些的大學生其志愿并不在于報國從軍，希望通過所學換的更好的生活狀態;即便能夠參軍入伍，多數人以復員轉業為跳板，能夠成為軍隊基層骨干力量的技術型人才不多。

本科生參軍熱情低的原因有很多，首先，本科生在專業選擇時已經相對穩定的確定了職業選擇，更看重職業的穩定性和發展性，對未來的工作崗位需要精準預測、學以致用，專業知識帶來了專業性要求，在專業教師的引導下，渴望發揮專業特長。其次，大學生對普通士兵的職責有錯誤的期待?；煜死硐牒吐殬I的概念，同時對于未來社會的期待有主觀性先入為主的認定。工作和所學并不完全統一。在個體發展層面上，受社會當前多重價值觀影響，造成本科畢業生功利性強。市場經濟條件下，認為進入部隊的服務期限可以用市場價值和其他行業的工作收入進行等價衡量認定;進入部隊，主要為了穩定工作，以提干為主，但提干的要求較高，需要做出更多的奉獻;對當兵的辛苦和偏見與社會形成的思潮有關系，多種思潮在近30年中不斷侵蝕青年人，學生自身是沒有能力分辨和抵御各種錯誤思潮，又習慣了沒有人管教的享受型生活，不愿參軍不愿吃苦張揚個性就成了這種思潮侵入的必然結果。最后，社會主體層面上，參與主體各自為戰，沒有形成合力，部分本科院校政治站位不高，沒有將高校功能置于國家整體戰略之下，偏重高校所涉及的教學領域，忽視對國家承擔的社會責任，因此在幫助學生修正理想信念的時候，沒有能在四年中持之以恒進行參軍入伍的國防教育，也沒能在專業課中貫徹相關奉獻理念，以上問題側面反映出目前高校思政教育的缺失。

四、海南地區高校招兵工作建設

1.國家價值認同與理想信念教育

高校大學生在近些年來素質普遍下滑，理想信念不堅定并甚至缺失，對國防安全和自身職責認識不清，導致參軍熱情低下，對參軍存在錯誤理解。對此，高校思政課與國防教育相結合培養學生居安思危意識，加強素質教育，使知道幸福生活是在黨的領導、國家強大的背景下換來的，國防威脅是一直存在的，國家不強、國防不穩，幸福生活也就無從談起，使學生清楚自身職責，形成國家價值認同。通過思政課與國防教育的結合在國家價值認同的基礎上進行理想信念教育，推動大學生理念的轉變與參與意識的增強，培植國防意識和崇軍思想，建立參軍理想和衛國信念。

2.國家征兵政策宣傳的調整

雖然國家征兵政策的調整已經開始數年了，但在大學生中并沒有普及，證明目前在大學中僅靠橫幅或者網絡文章的宣傳手段是不夠的。首先從征兵宣傳時間上，從進入大學，普及工作就要做好，而不能只針對畢業生，此外，普及工作要持續進行，針對各個年級推出內容不同的宣傳文章，讓每個階段的學生都要了解。對于國家對大學生兵員的優惠政策一定要宣傳到位，特別是現在，社會就業壓力大，入伍也是一個選擇，要排除學生的后顧之憂，政策宣傳到位后，要及時了解學生的問題，然后去解決。政策宣傳工作學校、政府要機密合作，由士兵、軍官向學生們介紹軍隊生活和政策對學生更有吸引力。

3.高校職業規劃教育

由于本科生在專業選擇時已經相對穩定的確定了職業選擇，更看重職業的穩定性和發展性，對未來的工作崗位需要精準預測、學以致用，專業知識帶來了專業性要求，所以他們更重視自己所學專業能否在軍隊中發揮作用，退伍后自己的專業技能還是否存在，這往往是學生不想參伍的原因，如何扭轉學生這一想法，進行職業規劃輔導是很重要的。對于職業規劃工作，學校里從學校到班級，層層把關，大小宣傳結合，從學校組織的大型宣傳會、入軍營體驗等活動到班級的主題班會都要涉及到，在職業規劃中開展征兵入伍宣傳，班主任作為學生的最直接負責人，要了解每個學生的心理，對學生們以導向工作。對于已經有參軍意向的學生要多溝通多疏導，保持參軍熱情不退，對學生畢業后參軍還是學中參軍問題要做好引導工作。對于處在猶豫中的學生，本著自愿原則進行交流，掃清心理障礙，激發參軍熱情，爭取從外部作用轉為學生內部愿望。對于無參軍想法的學生也不能放棄工作。當然，以上工作要把握度，不能脫離自愿原則，保證兵員素質。

4.多方協調形成系統

我國大學生征兵開展已經有一段時間了，但據調查，多數大學生入伍兵都在2年義務兵之后退役，這難以起到提升軍隊戰斗力的作用，脫離國家征兵重點轉向的要求，也反應了相關政策的不完善，難以吸引留住大學生，對此政府應完善大學生士兵職業發展措施，征兵部門建立按需征兵、對口招兵的模式，高校強化跟蹤服務，保證學生有導向有依靠。高校工作是大學生入伍的鋪墊和關鍵時期，將本科生征兵情況與班主任、輔導員和思政課教師的晉升掛鉤，與學校的評估掛鉤;加強國家政策宣傳保證，闡明權利義務關系，表明承擔兵役的基本義務，拓寬和確保上升渠道、退役渠道，延長優秀人員在部隊的服役期限，向職業化軍人轉變。

5.高校征兵工作的多樣性

國家的征兵要求與高校各項活動均需緊密結合，推動身體素質與體側相結合。在高校中除了做好學生入伍思想上、素質上的準備，身體上的準備同樣重要，大學的生活與部隊生活相差甚大，為保證對接順利，保證學生入伍后能更好的融入部隊生活，高校中的體能訓練也要跟進。此外，體能測試畢竟與部隊生活不同，體能保障并不能完全為參軍做好基礎。對此，學校應定期對學生進行拉練，使學生熟悉部隊基本生活內容和訓練內容。經過訓練的學生可以很好的適應部隊生活，強健的身體、訓練的基礎都是學生都是參軍思想、參軍意志的保障。

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作者簡介：胡君（1987.10），女，漢族，福建莆田人，碩士研究生，海南師范大學數學與統計學院輔導員，思政講師。

本文系海南師范大學2019年學工課題，課題號HSXG2019-04