土地整治項目管理工作存在的問題及對策的探討

湯小琴

摘? 要：現(xiàn)階段，隨著城市化建設(shè)的不斷加快，政府部門越來越重視起土地整治工作，同時對于土地整治項目管理工作提出了更高的要求。認(rèn)真做好土地整治項目管理工作，不僅能夠優(yōu)化土地利用類型，提高土地利用效率，同時也是確保經(jīng)濟穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。本文首先概述了土地整治項目；其次分析了當(dāng)前土地整治項目管理工作現(xiàn)狀；最后探討了新時期土地整治項目管理工作優(yōu)化對策。

關(guān)鍵詞：土地整治；管理；現(xiàn)狀；優(yōu)化對策；分析

引言：

土地整治作為國土部門的一項重要工作，當(dāng)前我們發(fā)現(xiàn)該項工作仍存在諸多的問題，例如：管理機制不完善、資金投入不足等等，這極大的影響著土地整治工作的有序進行，因此要引起足夠的重視。

一、土地整治項目概述

土地整治涵蓋兩個方面的內(nèi)容，一方面是治理，另一方面則是管理。通過有效的整治，使得土地資源得到最充分的利用，為土地資源及城市可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。在土地整治的過程當(dāng)中，認(rèn)真做好項目管理工作至關(guān)重要，是保障土地整治工作順利實施的關(guān)鍵。土地整治項目管理內(nèi)容眾多，包括檔案資料管理、質(zhì)量安全以及安全管理等等。通過嚴(yán)格的按照相應(yīng)的程序及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定落實各項管理工作，有序推進土地整治工作的展開，達(dá)到最佳的土地整治項目管理的效果。

二、當(dāng)前土地整治項目管理工作現(xiàn)狀分析

（一）土地整治資金投入不足

眾所周知，我國地域遼闊，有著非常豐富的土地資源，在土地整治工作當(dāng)中需要大量的資金支撐。雖然當(dāng)前我國實施了土地整治專項資金，但是由于各個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展存在較大的差異，導(dǎo)致資金無法很好的滿足土地整治工作需求。由于土地整治資金短缺，再加上地方財政緊張，資金來源不固定，這給土地整治工作的順利開展造成了嚴(yán)重的阻礙。

（二）招投標(biāo)準(zhǔn)較低

一般情況下，土地整治項目招標(biāo)公告要求施工企業(yè)資質(zhì)達(dá)到三級（含三級）以上，由于招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)低，導(dǎo)致當(dāng)前普遍存在借資質(zhì)現(xiàn)象、項目質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象。舉個例子來說，個別新建機站配套設(shè)施不完善，無法正常運轉(zhuǎn)，還有的新建渠道質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，再加上相關(guān)監(jiān)理單位及建設(shè)單位審核工作不到位，極易導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，增加腐敗問題的發(fā)生幾率。

（三）管理機制不夠規(guī)范

土地整治項目管理工作的開展，是建立在完善的管理機制的基礎(chǔ)之上的。但是當(dāng)前由于管理機制不規(guī)范、不健全，給整治管理工作帶來了一定的影響。在土地整治工作當(dāng)中，個別部門對于土地開發(fā)框架缺乏充足的認(rèn)知，忽視對管理體系的建立，不注重對相關(guān)成功案例的考察及分析，導(dǎo)致土地整治工作長期處于摸索的狀態(tài)。再加上缺乏健全完善的風(fēng)險評估機制、預(yù)警機制以及土地預(yù)算機制，極大的增加了土地資源應(yīng)用浪費的現(xiàn)象，降低了土地整治成效及土地資源開發(fā)利用成效。

三、新時期土地整治項目管理工作優(yōu)化對策探討

（一）擴大土地整治資金來源渠道

土地整治工作的順利開展是建立在充足的資金支撐之上的，當(dāng)前我國土地整治項目資金來源主要以政府支持為主，資金來源狹窄，無法很好的滿足我國遼闊的土地資源整治需求。基于此，在接下來的時間里，要進一步擴大土地整治資金來源渠道，在設(shè)置專項資金的基礎(chǔ)之上，充分的借助一系列的優(yōu)惠政策，吸進更多的社會企業(yè)、個人投入資金，允許民間資金進入土地整治市場，使得資金來源更加多元化，滿足土地整治工作需求。

（二）強化完善工程招投標(biāo)制度

針對當(dāng)前招投標(biāo)制度標(biāo)準(zhǔn)低的問題，在接下來的時間里要對土地整治項目招投標(biāo)機制的完善工作。針對不同類型的土建工程項目，要做好分類處理工作，然后采用針對性的招投標(biāo)方法。針對一般的農(nóng)田水利工程，可以采取公開招投標(biāo)模式。針對一些需要調(diào)田、毀綠等骨干工程以及大規(guī)模的工程，應(yīng)采取議標(biāo)的形式由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站實施，做好對其中所存在的矛盾問題的協(xié)調(diào)工作，確保土地整治項目的順利實施。除此之外，項目工程招投標(biāo)管理部門，要意識到招投標(biāo)監(jiān)督管理工作的重要性，構(gòu)建完善的互聯(lián)互通的誠信體系，科學(xué)合理的定標(biāo)，自覺遏制不正當(dāng)?shù)耐稑?biāo)，禁止將已中標(biāo)的項目工程進行轉(zhuǎn)包，只有建立健全完善的招投標(biāo)機制，才能夠更好的保障土地整治工作的高效進行。

（三）建立完善的土地整治項目管理制度

要想確保土地整治工作的規(guī)范化開展，必須要重視起對土地整治項目管理制度的優(yōu)化完善工作。要在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)之上，結(jié)合新時期土地整治項目管理工作實際需求來創(chuàng)新優(yōu)化土地整治項目管理制度。首先要重視起對完善的決策機制的構(gòu)建，在土地整治工作中，決策機制起到了重要的作用，是保障土地整治管理效果的重要機制，因此管理人員要科學(xué)的決策機制，為土地整治決策工作的開展提供重要的保障。同時要強化土地整治項目監(jiān)督管理工作，重點做好對土地整治項目資金、項目規(guī)范性以及項目實施全過程的監(jiān)督管理工作，及時的發(fā)現(xiàn)并糾正其中所存在的問題。除此之外，土地整治項目管理人員，要科學(xué)合理的做好對項目整體工作的規(guī)劃工作，確保整治方案的可行性與科學(xué)性，嚴(yán)格的按照相應(yīng)的規(guī)定及要求落實土地整治工作，提升土地整治項目管理水平。

（四）提高相關(guān)項目管理人員的專業(yè)水平

管理人員作為土地整治項目管理工作的重要支撐力量，其自身專業(yè)水平及綜合素養(yǎng)的高低，會給管理效率及質(zhì)量造成極大的影響。因此要想達(dá)到更高的土地整治項目管理水平，就要重視起對項目管理人員的培訓(xùn)，通過定時定期的培訓(xùn)，幫助其扎實的掌握相關(guān)理論知識，提高其專業(yè)水平，積累豐富的管理工作經(jīng)驗。同時要做好思想建設(shè)工作，促使其充分意識到土地整治項目管理工作的重要性所在，提供責(zé)任心與積極性，高效參與到土地整治項目管理工作當(dāng)中。此外，管理及工作人員自身要具備良好的自學(xué)意識，利用閑暇時間積極學(xué)習(xí)討論，不斷完善自身的專業(yè)水平，更好的保障土地整治項目管理成效。

四、結(jié)語

綜上所述，土地整治作為提升土地資源利用率的重要舉措，針對當(dāng)前該項工作中所存在的問題，要引起足夠的重視，結(jié)合實際情況制定針對性的土地整治項目管理對策，提升整治效果，實現(xiàn)對土地資源的高效利用，推動社會發(fā)展。

參考文獻

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