新時代公共圖書館服務與建設創新的重點和難點分析

張建勛

摘要：在新時代背景下，對公共圖書館服務與建設創新進行分析和研究，能夠積極推進公共圖書館事業的發展和變革。作為人類社會文明發展的產物，公共圖書館肩負著為社會公眾提供圖書資源服務的重要職責。2018年，《公共圖書館法》的實施為公共圖書館服務與建設創新指明了方向。但當前公共圖書館在服務與建設過程中仍存在許多問題，這些問題成為公共圖書館發展的重點和難點，制約著公共圖書館發揮其良好的社會效能。

關鍵詞：公共圖書館;服務與建設創新;全民閱讀;聯合機制

新時代意味著我們要站在新的歷史方位上，開啟中國特色社會主義建設的偉大征程。在新時代視角下，我們要深入探究公共圖書館的服務與建設創新等一系列的問題，以嚴格遵守《公共圖書館法》為基本點，明確推動、引導、服務全民閱讀的重要社會職責，找到公共圖書館以全民閱讀為核心的服務與建設創新的重點和難點，提高公共圖書館的服務質量，從而實現公共圖書館重要的社會價值。

一、新時代視角下公共圖書館服務與建設創新的重點難點

（一）公共圖書館讀者持證率問題

持證率是衡量公共圖書館服務質量與建設水平的重要指標，是讀者粘性和圖書館社會影響力的重要體現，是一個城市、一個區域社會文明發展建設的客觀反映。在新時代視角下，人們更多關注的是公共圖書館藏書總量、建筑面積等數據[1]，卻忽視了持證率這一衡量公共圖書館服務質量和建設水平的核心數據。目前，持證率低，有效讀者少已經成為公共圖書館服務與建設創新的重要影響因素。以廣州市圖書館為例，廣州市圖書館堪稱中國公共圖書館領頭羊，在全國范圍內發揮著引領作用。但從《廣州圖書館2019年業務發展統計表》的顯示來看，廣州市圖書館的日均接待訪問量達2.51萬人次，年新增注冊讀者25.6萬人，累積注冊讀者為176.9萬人，對于2019年廣州市常住人口1530.59萬人來說，廣州市圖書館持證率僅占11.55%，相對于2017年廣州市圖書館持證率9.88%，才提升了1.67%。這一數據反映出我國公共圖書館持證率的發展已經邁入了瓶頸期，這成為我國公共圖書館服務與建設創新的核心重點與難點。

（二）公共圖書館布點覆蓋率問題

公共圖書館布點覆蓋率是公共圖書館服務質量與建設水平的重要反映，即覆蓋率高，公共圖書館的服務水平高[2]，反之亦然。同時，覆蓋率與持證率有著密切的聯系。通常情況下，覆蓋率低很難會保證高持證率，這其中除了公共圖書館服務的問題還有距離問題，也就是覆蓋率問題。雖然當前城市交通較為便利，但依然很難從幾十公里以外來到公共圖書館，更不會堅持每天到館。從2018年相關數據來看，廣州市面向社會公眾免費開放的公共圖書館有191個，覆蓋率為59.4%，但這遠遠不能滿足社會公眾對公共圖書館的需求。

（三）公共圖書館圖書閱讀率問題

閱讀率一直都是公共圖書館高度關注的問題。“倡導全民閱讀”自2014年以來被連續3年寫入國務院政府工作報告中。當前，我國將“全民閱讀”提升到國家戰略高度。因此，推動、引導、服務全民閱讀是公共圖書館所肩負的重要社會職責和新時代使命[3]。同時，這也是公共圖書館服務與建設創新的重點與難點。據相關數據顯示，2018年人均紙質圖書閱讀量為4.67本，2019年人均紙質圖書閱讀量為4.65本。僅有12%的國民平均每天閱讀時間在1小時以上。其中，2018年公共圖書館持證者閱讀率為人均8本，對外借閱量為人均0.4本，2019年的公共圖書館持證閱讀率和對外借閱量僅上升0.16%。綜合來看，導致公共圖書館閱讀率低的原因有很多，其中的根本原因是公共圖書館存在“休眠持證讀者”。這在很大程度上制約了公共圖書館服務質量提升以及圖書館的建設發展。

二、新時代公共圖書館服務與建設創新的有效路徑

（一）創新管理理念，促進公共圖書館事業發展

創新是國家發展的核心戰略，更是我國公共圖書館事業發展的不竭動力。因此，公共圖書館要不斷創新管理理念，在思想層面上提高公共圖書館上、下領導和工作人員的創新意識，以激發公共圖書館工作人員的工作熱情和奉獻精神[4]，從而推動公共圖書館事業發展。那么，新時代公共圖書館要在“以人民為中心”的基本點上，堅持“為社會公眾服務”的職責重心，利用信息技術手段和信息平臺，對圖書館管理理念進行創新，開展“支付寶借書業務”等線上公共圖書館管理服務，這不僅可以為用戶提供更優質的借閱服務，而且還可以為用戶提供物流到家的服務。從而打破時間和空間上的局限，提高公共圖書館的電子持證率。從而解決用戶因交納押金而失去辦證興趣、讀者借閱失信事件等問題，為解決公共圖書館持證率瓶頸問題提供可能。同時，開展多元化、豐富化的線上閱讀活動，利用線上豐富的閱讀資源為用戶提供更細致的服務，能夠提高公共圖書館的社會粘性和社會文明建設的影響力，并為公共圖書館提供了巨大創新和發展的空間。

（二）創新運行體質，打破公共圖書館布點限制

覆蓋率是對公共圖書館運行有效性的一個測量手段，是公共圖書館服務質量水平的衡量指標。為提高公共圖書館運行的穩定性和社會影響力，就要打破公共圖書館布點限制，提高其覆蓋率。為此，公共圖書館就要對運行體制進行創新。首先，公共圖書館可以加強推進“城市街區24小時自助圖書館”項目的開展。此項目中的自助設備可以延伸到基層，能夠突破四級圖書館布點的限制。同時，這一項目還可以實行物流配送服務，在實現公共圖書館服務與建設扁平化的同時掃除了公共圖書館服務網絡的盲點，解決了覆蓋率低的問題。其次，公共圖書館可以開展“24小時城市書房”項目，加強圖書館與社區、公共場合的聯合，建設成15分鐘都市文化圈，以提高公共圖書館的覆蓋率和流通率。最后，為使公共圖書館在地域上的布點能夠進一步延伸，公共圖書館可以融合社會力量，創辦“讀書驛站”“農家書屋”等項目，在降低傳統圖書館建設成本的同時，加強圖書館資源的流動，最終實現公共圖書館的高覆蓋率。另外，公共圖書館不論開展哪一種項目，采用哪一種運行體制來打破布點限制，都要依托政府的財政支持[5]。因此，公共圖書館要結合現有條件，采取相應的創新機制，并積極利用社會豐富資源，為公共圖書館覆蓋率的提高奠定基礎。

（三）創新服務內容，提高公共圖書館服務質量

為進一步提升公共圖書館的服務質量，就要對服務內容進行創新。在新時代背景下，公共圖書館要積極利用信息網絡技術，構建智能化的服務平臺，加強利用圖書館館藏內容，構建新的館藏體系，使線上與線下館藏資源互通，為讀者提供精準的服務[6]。同時，公共圖書館要以“為社會公眾服務”為基本點，堅持“讀者第一、用戶至上”的原則，為不同類型的讀者提供個性化服務。首先，公共圖書館可以開展讀者研究會活動或讀者教育活動，以充分掌握讀者利用圖書館的相關信息，并對其進行分析和利用，以提高公共圖書館館藏利用率和圖書館的服務質量。另外，公共圖書館還負擔著為科學研究服務的重要職責和任務，為此，公共圖書館可以借助相關科學研究活動，嚴格規范服務流程和服務內容，進一步提高自身服務質量。其次，公共圖書館可以利用讀書文化節對自身進行宣傳，樹立良好的公共圖書館形象，在擴大公共圖書館服務群眾基數的同時，不斷優化自身服務質量水平。同時，群眾基礎數量的增長可以加強對公共圖書館服務的監督力度，使公共圖書館在社會影響下，進一步提升服務質量。最后，公共圖書館還可以開展文獻展覽、講座等文化活動，并為老人、兒童等提供具有針對性的服務。另外，公共圖書館還可以在邊遠地區開展圖書流動服務，使公共圖書館的服務深入到社會各階層、各角落。以不斷豐富公共圖書館的館藏內容、服務內容，最終提升服務質量。

（四）創新聯合機制，擴大公共圖書館業務范圍

聯合機制可以使公共圖書館在服務工作進度、豐富圖書資源、擴大業務范圍之間尋求到一種平衡[7]。為積極響應我國政府提出的“倡導全民閱讀”，進一步實現公共圖書館的社會服務價值，就要對公共圖書館的聯合機制進行創新。以進一步提高公共圖書館館藏資源的利用效率和質量。首先，公共圖書館可以創建網絡服務平臺，及時推送有關圖書館活動和圖書館館藏內容的信息，并開展送書上門等服務。同時，公共圖書館要利用大數據技術，對公眾在網絡平臺上借書的類型進行數據分析，并為社會公眾推送“私人定制”的圖書資源。另外，公共圖書館要加強與線下書店或線上書店的聯合，并將優質的圖書資源在網絡平臺上進行推廣，使社會公眾能夠讀到好書，分享好書。這樣，不僅可以使公共圖書館在線、在館兩種公共文化服務得以延伸，而且還能實現公共圖書館從“到館借書”到“送書上門”的服務轉型。其次，公共圖書館可以實施“公共圖書館兩地通”項目，包括讀書證互通、資源互通服務。只要市民激活此服務權限，即可平等地享受兩地圖書資源服務，從而實現從“同城館際互借”到“異地館際互借”的服務轉型。另外，公共圖書館的異地互通可以實現圖書、文獻等資源共享，為豐富館藏內容提供便利條件。最后，公共圖書館可以將文化閱讀與地方旅游結合起來，把圖書館打造成當地文化交流與傳播中心，以吸引更多的讀者來到公共圖書館，促使當地文化資源能夠得到廣泛的交流與應用，為中華民族優秀傳統文化的傳播奠定堅實基礎。

結語

在新時代背景下，公共圖書館是加強我國社會精神文明建設、弘揚中華優秀傳統文化的重要平臺，它肩負著推動、引導、服務全民閱讀的重要職責。隨著社會經濟發展以及信息科技水平的不斷進步，公共圖書館發揮著愈加重要的社會效能。因此，公共圖書館要創新管理理念、創新運行體制、創新服務內容、創新聯合機制，打破公共圖書館布點限制，進一步擴大服務范圍，提升服務質量，從而促進公共圖書館高質量發展。

參考文獻：

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[3]劉淑華，劉興軍.公共圖書館新型服務能力建設與實踐——以赤峰市圖書館為例[J].圖書情報工作，2020，64（01）：58-63.

[4]劉婧，常李艷，潘雪蓮.公共圖書館智慧化資源建設與服務模式研究——基于青少年用戶視角[J].圖書館，2019（11）：46-51.

[5]王健.公共圖書館服務體系建設的現狀與對策[J].辦公室業務，2019（21）：156-157.

[6]葛番番.公共圖書館總分館制的城區服務點建設探索——以云浮城市書吧為例[J].傳媒論壇，2019，2（20）：143-144.

[7]唐曉琴.公共圖書館提升服務效能的途徑[C]. 中國環球文化出版社、華教創新（北京）文化傳媒有限公司.2019年南國博覽學術研討會論文集（三）.中國環球文化出版社、華教創新（北京）文化傳媒有限公司：華教創新（北京）文化傳媒有限公司，2019：137-140.