事業單位財務預算管理現狀及對策分析

摘要：事業單位的發展對國家行政管理規劃至關重要，其在社會建設方面也有著卓越的貢獻。事業單位財務預算管理工作能否順利開展對于規范事業單位行為、管理和控制事業單位財政資金有著重要影響。特別是在當前市場經濟體制深化改革的重要階段，對事業單位財務預算管理進行優化勢在必行，現階段我國事業單位財務預算管理工作現狀不容樂觀。鑒于此，本文對事業單位財務預算管理的意義、作用、現狀及解決對策進行了詳細解析，試圖對事業單位財務預算管理工作做進一步完善，以確保事業單位財務管理工作的順利進行。

關鍵詞：事業單位;財務預算管理;現狀;對策

一、對事業單位進行財務預算管理的意義

目前我國事業單位財務管理工作主要包括對單位收支預算進行管理、對單位結余及其分配進行管理、對單位專用基金進行管理、對單位資產情況進行管理、對單位負債情況進行管理。對于我國事業單位財務管理工作而言，將其與現代財務管理理念與法治理念相結合，有利于提高事業單位財務管理工作的合理性。在財務管理工作中，財務預算是其重要的一項工作內容，重視財務預算管理工作，對其管理體系進行創新，有利于完善我國事業單位的財政體系。因此，在我國經濟轉型的重要背景下，加強財務管理工作能夠滿足我國新時期的財務管理需求，并提高事業單位財務管理的科學性與財務支出的約束力，促進我國社會經濟的發展。

二、財務預算管理的作用

對于政府部門而言，事業單位是對其職能的補充，所以事業單位與政府部門的財務預算管理工作一樣具有重要的意義，對其日常工作的開展、工作目的的實現、經濟業務的處理等方面都有著重要的指導作用。財務預算管理工作并不是財務部門一個部門的工作，而應該是事業單位所有部門共同參與，相互配合，共同制定符合單位自身實際發展情況的科學合理的財務預算計劃。因此，財務預算管理工作有利于加強事業單位各部門之間的聯系，促進事業單位未來的發展與進步。

三、財務預算管理現狀

（一）非財務部門參與度不夠

財務預算管理中預算編制是其重要的一環，預算編制過程中，事業單位各個部門都會參與其中。但在實際的工作中，財務人員需要對預算進行分析、監督以及執行，基本上全部的預算編制工作都是由財務人員完成的，而其他部門由于缺少預算相關的知識，并不能在預算編制環節中與財務部門進行很好的配合，致使財務預算工作的管理較為粗放、單一，管理質量得不到提升。

（二）預算編制不規范

目前，預算編制工作都是以事業單位為基礎，并根據事業單位的實際財務情況將預算數據向財務部編報，財務部對事業單位編報的預算數據進行核定，核定后對事業單位下達預算控制數，事業單位將財務部門的控制數與單位自身實際的業務情況相結合進行下一步預算工作。事業單位在預算編制過程中，由于并沒有設置專業的預算崗位，預算工作都是由單位內部的財務部門完成，對每項經濟業務實際所需要的資金，只是進行大概的預算，在許多細節上并沒有落實，從而使得事業單位無法準確的預算出每項經濟業務實際所需的資金，這種情況不利于事業單位對資金的實際使用情況進行了解。由此可見，我國事業單位預算編制存在一定的不規范性，對于自身資源整合能力較弱，資金使用率較低。

（三）財務人員專業素質有待提高

財務預算管理工作需要事業單位的財務人員具有較強的專業素質，但是現階段我國事業單位的財務人員專業素質參差不齊，致使我事業單位的財務管理工作存在一定的問題。一是事業單位財務人員的任用存在著不規范性，許多財務崗位上的工作人員并不是專業的會計人員，而是從其他崗位上調理過來的。二是部分財務工作人員職業道德素質有待提高，在實際工作中，容易受到外界多種因素的影響，存在徇私舞弊的行為。工作態度不認真，造成財務預算管理工作中存在諸多問題，同時財務人員對相關的法律法規也不夠熟悉，管理工作很難做到位。

（四）預算績效評價制度不完善

我國在事業單位實行預算績效評價制度，其實施目的是提高事業單位預算管理工作的科學性與有效性。通過事前管理、事中管理、事后管理的方式，提高了預算管理工作的科學性與規范性，但在實際執行過程中仍然存在諸多不足。財務預算編制工作，有著完整的指標體系與編制要求，但在編制過程中受到財務工作人員的專業技能以及工作強度等因素的影響，使得預算編制內容存在一定的紕漏，這些不科學與不規范的操作，影響了預算編制工作的有效性。

四、完善事業單位財務預算管理的解決對策

（一）加強對財務預算管理的認知

財務預算管理工作的順利開展，離不開財務管理人員對預算工作的認知。其具體措施如下：一是相關管理人員要對財務預算管理的知識進行全面學習，并鼓勵事業單位全員參與到財務預算管理工作中，增強事業單位人員對財務預算管理的認知。二是事業單位要對財務管理體制進行完善，加強對財務人員相關技能的培訓，讓財務人員掌握最新的政策制度，并提高其專業技能，從而推動事業單位財務預算管理的發展。

（二）重視預算編制的合理性

合理性是預算編制工作的根本，為了保證預算編制的合理性其具體措施如下：一是在進行預算編制工作時，事業單位財務人員應對最新的政策法規進行學習，保證預算數據的準確性與合理性。二是在預算編制過程中應遵循收支平衡、效益優先、量入為出等編制原則，根據事業單位實際的收入情況制定支出范圍，確保事業單位工作人員在實際工作中經費充足。三是將事業單位整年收支情況考慮到預算編制工作當中，這部分收支情況包含了經營收入與非稅收入。事業單位整年收支情況的納入提高了財務預算管理的質量。四是財務人員應根據事業單位的資金使用用途對預算編制進行分類，實現預算編制的專項性。

（三）提高財務人員專業素質

事業單位應重視財務人員的在職培訓工作，通過定期進行專業知識學習、開設職業道德培訓課程、完善績效考核制度、幫助財務人員樹立與時俱進的工作理念、加強財務人員的自我認知能力、掌握計算機操作技能以及學習會計相關的法律知識等多種方式提高事業單位財務人員的整體專業素質。同時，事業單位還應該注重對財務人員數據處理能力、預算編制能力、組織協調能力以及對信息的調查與篩選能力，通過對財務人員這些能力的培養，幫助其工作理念的轉變，使其成為財務決策的輔助者。此外，事業單位還應該制定科學的獎懲制度，對財務人員的專業素質進行強化，調動其在財務工作中的主動性與積極性，使其更愿意完成財務管理工作，充分發揮出自身的主觀能動性，主動地對自我的工作狀態進行評價，竭盡全力做好自己的本職工作。通過以上方式能夠極大地提高財務人員的工作積極性，并提高財務預算管理的效率。

五、結語

總而言之，財務預算管理作為事業單位管理財務資金過程中的一項重要工作內容，單位各部門領導要重視，對財務預算管理體制的創新和完善，以確保事業單位各個階段的財務預算管理工作能夠滿足時代要求，同時提高事業單位財務預算管理的科學化水平。為此，事業單位要在完成基本工作內容基礎上，對財務預算管理相關法律法規做進一步完善，及時調整財務預算管理方式方法，另外，還要加大對財務預算管理人才的培養力度，讓事業單位的社會職能得到最大限度發揮，同步提升事業單位的經濟效益與社會效益。

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作者簡介：牛曉麗（1983—），女，山西運城人，中級會計師、中級統計師，碩士，主要從事財務管理研究。