河南省區域協調發展實證研究

王婧

摘 要：為準確衡量河南省各城市在經濟社會各方面的協調發展水平，本文通過構建囊括6個一級指標和24個二級指標的區域協調發展指標體系，采用均方差法和線性加權法對河南省18個地市的區域協調水平進行測度和評價。結果發現，協調發展水平呈現城市集聚現象，中原城市群各地市的協調度明顯高于河南省其他區域;鄭州市發展水平及協調度遙遙領先于省內其他地市;平頂山、漯河等地在某一方面的發展嚴重落后于其他方面的發展，導致協調度在全省排名中較落后于綜合發展水平排名;漯河、南陽、濮陽、駐馬店、信陽等地綜合發展處于低水平，使得協調度在全省排名比較靠前。

關鍵詞：高質量發展;均方差;區域協調度

中圖分類號：F127文獻標識碼：A文章編號：1003-5168（2020）20-0061-05

Abstract： In order to accurately measure the coordinated development level of various cities in Henan Province in economic and social aspects， this paper built a regional coordinated development indicator system that includes 6 first-level indicators and 24 second-level indicators， and used the mean square error method and linear weighting method to measure and evaluate the regional coordination level of 18 cities in Henan Province. It was found that the level of coordinated development presented a phenomenon of urban agglomeration， and the degree of coordination among cities in the Central Plains urban agglomeration was significantly higher than that in other areas of Henan Province; the development level and coordination of Zhengzhou City were far ahead of other cities in the province; the development of Pingdingshan， Luohe and other places lagged behind the development of other aspects seriously， resulting in the coordination degree lagging behind the comprehensive development level ranking in the provincial ranking; the comprehensive development of Luohe， Nanyang， Puyang， Zhumadian， Xinyang and other places was at a low level， making the coordination degree relatively high in the province.

Keywords： high quality development;mean square error;degree of regional coordination

區域協調發展是指子地區基于自身優勢與其他子地區相互協作互補，從而促進整個地區的協同發展。這一發展理念不僅在區域經濟學研究中備受學者關注，而且在各國經濟發展過程中受到多方高度重視。新中國成立至今，我國經濟取得舉世矚目的成就，隨之而來的是國內各區域經濟發展不平衡問題逐漸凸顯。其間，我國區域發展理念先后經歷均衡發展理念、非均衡發展理念、區域協調發展理念、區域協調發展戰略四大階段。

改革開放前，我國以均衡發展理念為指導，導致經濟發展效率不佳，不利于我國經濟發展。為此，我國在改革開放初期以非均衡發展理念為指導，力求“讓一部分人先富起來，先富帶動后富”，然而該理念在帶來經濟效率提升的同時，導致地區之間經濟發展公平性欠佳，引發種種不和諧現象。因此，我國再次對發展理念做出進一步調整，經過一系列探索，區域協調發展理念應運而生。此后，我國開始對區域協調發展進行一連貫戰略布局，直至2017年黨的十九大召開，提出要實施區域協調發展戰略，這一戰略被提升為全面建成小康社會決勝期的重要要求，同時將作為促進經濟結構調整和轉變經濟發展方式的重要手段。

十九大報告同時強調，我國社會主要矛盾已經轉變，經濟發展也出現階段性變化，這些變化意味著我國區域協調發展的本質內涵、任務和目標都要做出相應的調整，從這點來看，研究新矛盾下區域協調發展具有一定必要性和緊迫性。而河南省是中部地區崛起戰略中的重要省份，其經濟發展水平對我國發展戰略布局和社會和諧發展都會產生重要影響。對于河南省現存的不平衡、不協調問題，如何將協調發展戰略貫徹于河南省經濟發展，如何協調好省內與省際之間、各個區域之間的經濟互動發展成為人們急需解決的問題。

1 文獻回顧

1.1 國外文獻回顧

國外學者主要進行區域經濟差異、區域協調發展影響因素及區域協調發展評價發面的研究[1-2]。區域經濟差異發面，人們通過相關經濟指標分析或構建經濟模型進行研究;區域協調發展的影響因素方面，研究發現，移民政策對美國區域經濟發展具有重要影響，較高的人口遷入率會緩解區域收入差距，縮小地區差距政策效果不夠明顯，對貧困地區補貼和轉移支付不利于本地經濟發展，而人力資本豐裕度、企業的創新速度、集聚經濟會擴大區域發展差距。評價模型研究方面，針對區域經濟協調發展進行評價的研究較少，大多進行可持續發展評價研究，這對于區域經濟協調發展評價研究具有一定借鑒意義。

1.2 國內文獻回顧

國內學者主要依據我國區域協調發展格局的不斷優化，基于不同視角，對區域協調發展集中進行四方面的研究。

一是進行區域協調發展理論基礎研究，主要研究區域協調發展的內涵機理。學者一致認為協調發展是相關區域之間的互通開放、相互關聯，區域間共同持續發展，個體之間差異逐步縮小。而對于區域協調發展究竟是屬于內部區域間的協調發展還是區際之間經濟關系的協調發展，目前仍處于爭議中。

二是進行促進區域協調發展路徑研究。在此方面，部分學者基于對國家或地區區域發展的現狀分析，通過對各指標進行直接比較研究而得出各區域發展的差異化，從中探索產生差異化的原因，進而提出推動區域協調發展的措施或建議[3]，部分學者則由對策研究向構建區域協調發展機制研究轉變。

三是進行區域協調發展影響因素研究。學者在該方面進行研究發現，自然條件及區位、政策扶持、資源稟賦對區域協調發展產生影響，產業轉移能夠減小區域間的差距，改善區域經濟發展不平衡的格局;而城鄉分治政策在某種程度上不利于勞動力等要素資源的配置和經濟結構的改變，阻礙了區域經濟的協調發展。

四是進行區域協調發展評價指標體系研究。學者主要通過三種方法設置和篩選指標，即理論分析法、頻度統計法和指標評價法[4]，并建立綜合性指標體系。隨著區域發展內涵與定義的不斷深化和拓展，指標選取也變得更為完善，一般由經濟、社會、人口、資源、環境等模塊構成[5]。研究方法方面，部分學者采用層次分析法進行研究，部分學者采用熵權法進行分析，部分學者采用主成分分析、因子分析對區域協調發展水平進行評價。

2 區域協調發展水平綜合評價指標體系構建

區域協調發展水平綜合評價是國內外學者研究的一個重點和難點。學者們基于不同視角構建不同的指標體系，并對所構建的指標體系進行數據分析，從而得出研究結果。有學者通過對可持續發展指標體系進行層次性構建，包括經濟、社會、環境等因素，試圖反映區域發展的主要方面。有學者選取經濟、城鄉、社會、環境與協調能力五因素對區域協調水平評價體系進行構建;也有學者依據區域協調發展的內涵，將區域協調水平評價體系構建限定在經濟發展水平、社會發展水平、資源環境三大方面;還有學者通過分析區域協調發展的概念與發展現狀，構建包含經濟、社會、環境三因素的區域協調水平評價體系。現有文獻對構建區域協調發展水平的指標體系研究起到推進作用，但相關研究還不夠系統化，仍需要進一步探討和完善。

2.1 研究方法

本文在對各指標進行無量綱處理之后，在權重確定階段采用均方差法對各個指標進行賦權，結合各指標的標準化分值和所求權重，采用線性加權方法等對河南省18個地市綜合發展水平的協調性進行評價和研究。

2.2 區域協調發展水平綜合評價指標體系

為推進區域協調發展戰略發展，當前有必要構建一個科學合理的評價指標體系，并依據一定方法，對我國區域綜合發展及協調水平進行評估。本文參照2018年11月中共中央、國務院印發《關于建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》中對區域協調發展目標的明確定義，并借鑒現有文獻對區域協調發展水平綜合評價指標體系的構建，在此基礎上同時考慮數據可得性，選取對區域協調發展各個方面代表性較好的指標，建立包括經濟發展、基礎設施、社會保障、科教水平、環境、資源六大系統的指標體系（見表1），為我國在逐步實現區域內協調發展的基礎上進一步達到區域間協調發展提供參考。

2.3 數據來源與處理

為了計算河南省各市的區域協調發展水平，考慮到數據可獲取性和可操作性，本文主要對2018年河南省18個地市的面板數據進行分析，所選取的樣本數據主要源于《2019河南省統計年鑒》《河南省環境統計年報》等，對于個別缺失數據采用插值法獲取。鑒于數據的量綱、數量級以及屬性各有不同，對各指標本身具體的量化數據無法直接進行運算，應先將數據進行無量綱化處理。

3 實證分析

3.1 標準化指標值

由于指標之間數據屬性不同，本文構建的指標體系中，各個三級指標無法進行直接運算，故對各個三級指標數據進行無量綱化處理，以消除指標數據的原始屬性，這里采用標準化方法對各三級指標進行無量綱化處理。由表1可知，24個指標中存在正向指標和逆向指標，由于正向指標和負向指標所代表的意義不同，現根據式（1）、式（2）對以上兩類指標進行標準化處理：

[Xij=Xij-XminXmax-Xmin] ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （1）

[Xij=Xmax-XijXmax-Xmin] ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （2）

對于指標體系中的正向指標，如人均GDP等，采用式（1）進行標準化處理;對于指標體系中的負向指標，如單位GDP廢水排放量等，采用式（2）進行標準化處理，其中表示某個指標的原值。

通過以上計算使得每個三級指標的取值均在[0，1]區間內，其中每個指標最大值為1，最小值為0，以此保證進行加權平均計算后的得分分布也屬于此區間。

3.2 確定指標權重

學者們對各指標賦權多采用德爾菲法、AHP法、主成分分析法、因子分析法、均方差方法等。由于德爾菲法和AHP法在賦權時帶有主觀色彩，而通過主成分分析法進行賦權不適合采用指標數量過多的指標體系，筆者通過Spass19.0軟件對本文指標體系中的原始變量進行KMO和Bartlett檢驗時發現檢驗結果并不適合做因子分析，故本文采用均差法對各項指標賦權。指標的權重采用式（3）進行計算：

[ωj=Sjk=1nSk] ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（3）

式中，[n]為某二級指標的指標數量，[Sj]為該二級指標中第項指標的標準差。

3.3 各子系統綜合發展水平

通過第一步驟和第二步驟計算出各三級指標的標準化分值及權重后，依據二者可計算某二級指標的綜合評價得分。此處采用線性加權模型公式計算各二級指標的綜合發展水平，具體公式為：

[yi=j=1nωjxj] ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（4）

其中，[j=1nωj]=1。

3.4 區域綜合發展水平

確定各三級指標的標準化分值和權重以及二級指標的綜合發展水平后，本文采用六個二級指標總得分的算術平均作為該地市的綜合發展水平，具體公式為：

[Y=16j=16yi] ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（5）

式中，[Y]便是河南省18個地市中各地市的區域綜合發展水平。

3.5 區域協調發展水平評價

本文用[y1]表示河南省各地市在經濟發展方面的發展水平，[y2]表示河南省各地市在基礎設施方面的發展水平，[y3]表示河南省各地市在社會保障方面的發展水平，[y4]表示河南省各地市在科技創新方面的發展水平，[y5]表示河南省各地市在環境方面的發展水平，[y6]表示河南省各地市在資源方面的發展水平。為計算（[y1]，[y2]，[y3]，[y4]，[y5]，[y6]）之間的差異且消除絕對數值水平帶來的影響，本文通過公式[V=S/Y]來計算變異系數，以此衡量區域發展的不平衡程度（這里[V=S/Y]表示河南省某地市六個二級指標得分的標準差）。最后用[H=1-V]表示區域發展的協調度。

3.6 實證分析結果

通過上述步驟，對河南省18個地市2018年的數據進行處理和計算，得到河南省18個地市的城市綜合發展水平和區域協調度，具體得分及排名如表2所示。

從表2中區域發展的協調度H及其排名來看，在全省18個地市中，鄭州市的協調度最高，為0.925 5。其后是許昌、開封、洛陽，其協調度均超過在0.9，濮陽、南陽、駐馬店、漯河、信陽緊跟其后且相差不明顯，其他地市則有明顯的差距。

通過對以上六方面綜合得分的分析可以看出，河南省區域協調發展具有以下特點。一是協調發展水平呈現城市集聚現象，中原城市群各地市的協調度明顯高于河南省其他區域。協調度排名前九位的城市中，坐落于中原城市群的城市就達六個之多，河南省其他區域的城市在協調度排名后九位居多。導致該現象產生的原因主要在于經濟發展比較落后，社會進步程度較低。二是鄭州作為省會城市，一如既往在全省各市之間一城獨大，經濟、公共服務、基礎設施及科教水平遠遠領先于其他城市。然而，由于工業化和城鎮化的快速發展造成環境承載能力不強，當前還需要對產業結構和資源利用模式進一步改善。三是周口、平頂山、漯河等地協調度在全省18地市中排名較落后于綜合發展水平排名，這一現象主要是由于這些城市在某一方面的發展嚴重落后于其他方面的發展。四是許昌、漯河、南陽、濮陽、駐馬店、信陽等地各指標水平在全省18地市中排名比較靠后，然而協調度在全省18地市中排名比較靠前，這一現象是由于綜合發展處于低水平而相對協調造成的。

4 對策建議

4.1 促進經濟高質量發展，優化產業結構

我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，這一現狀刺激社會各成員經濟工作的轉變，催生經濟增長新動力。提高區域發展協調，推進發展方式的轉型是必行之路。當前，新冠肺炎疫情對我國經濟社會發展帶來巨大沖擊，雖然沒有動搖我國長期穩定發展的堅實基礎，但是帶給經濟發展的壓力依然不容小覷，身處中部戰略地區的河南省，要在此期間頂住壓力、穩定經濟發展、不掉隊，堅持全面提升河南開放型經濟發展水平，同時把工作重點放在優化產業結構、推進制造業升級、淘汰落后產能上。另外，要堅持探索和發展優勢產業，積極扶持智慧產業、會展經濟等第三產業的發展，推進5G、物聯網、人工智能、工業互聯網等新型基建投資，為整體產業結構的優化創造良好的局面。

4.2 推進基礎設施建設，提高基本公共服務

一是要扎實推進河南省交通基礎設施建設，尤其是加大農村道路建設，堅持落實百縣通村入組工程，提高省內交通便利度，打造全省城市之間網狀式交通干線，提高省內通達水平，增強區域間商業和文化交流;二是要加大教育、醫療、養老等民生項目建設，提高項目資金投入，統籌配置相關資源，積極推動高水平大學建設，加快公立醫院改革，優化醫療資源布局，優化養老服務，創建綜合性智慧養老服務平臺，提高居民生活幸福度。三是要落實“放管服”精神，建立和完善權責清晰、便民利民、銜接到位的基本公共服務制度體系，拓展公共服務內涵，滿足市民意愿和需求，加大農村公共服務建設，加大力度整合不同系統的公共服務資源，做到基本公共服務標準化和均等化。

4.3 加大對欠發達地區扶持力度

河南省域內欠發達地區普遍產業結構不合理，經濟發展缺少動力，部分欠發達地區地勢偏遠交通不便，人才流失較為嚴重。對于此種地區，需要建立長期普惠的扶持機制，在人力、物力、財力、政策上多做傾斜。對欠發達地區提高財政轉移支付力度、增加科教投資、建立健全扶持政策，探索多元化扶持模式，加強發達地區與欠發達地區產業合作，建立區域聯動機制，促進欠發達地區轉變經濟發展方式。

此外，鄭州是全省各市中經濟最為發達的中心城市，要充分發揮其樞紐經濟優勢，加強各市之間交流，形成區域聯動機制;要發揮中心城市帶動作用，加強對欠發達地區的幫扶力度和合作深度，引領全省其他地市共同發展。

4.4 實施創新驅動戰略，以創新帶動區域聯動

創新是社會發展的第一動力，是國家或地區提高競爭力的主力戰備。實施創新驅動戰略，一是要提高科學技術創新。以科技更新和升級提高生產力和生產效率，降低資源消耗率，提高要素使用效率，從而促進產業發展新形態形成。二是要創新發展方式。在行業發展中引入大數據和人工智能，創新要素分配，構建要素流動新關系，促進市場主體升級和產業結構調整。三是要大力投入創新建設。繼續推進鄭洛新國家自主創新示范區建設，提高創新政策優惠，吸引各組織機構參加建設創新平臺基地，鼓勵大眾創業，支持建設產學研合作基地，激發創新活力。

4.5 加強生態環境保護，提高資源和環境承載力

實現全省區域協調發展，離不開資源和生態環境的支撐，在大力發展經濟的同時，要對各產業進行擇優發展，而對于高耗能、高污染、高三廢排放量的產業要盡早淘汰或更新升級，走綠色經濟發展道路，構建生態產業鏈，做到“既要金山銀山又要綠水青山”。此外，在經濟生產過程中要改變資源利用方式，提高資源利用率，加大低耗產業技術設施投入，提高經濟效率和經濟質量。與此同時，加強大氣污染防治和省內河流環境綜合治理，嚴格控制省內煤化工產業環境污染，大力推進產業發展生態化;建立污染防治區域聯動機制，對污染行為進行規范化環評、監測和治理;加強跨區域排污和碳排放管理，推進資源有償使用制度。

參考文獻：

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