探討新常態下的不動產登記檔案管理策略

朱夢嘉

摘要：在社會經濟快速發展的背景下，不動產登記檔案管理的復雜性逐漸提升，傳統的不動產登記檔案管理難以適應日趨復雜的登記檔案。在信息技術快速發展的背景下，大數據對各行業的影響力逐漸提升，其中大數據在不動產檔案登記管理中的應用，有效提升了檔案管理數據整合的效率，有效降低了檔案管理工作的難度。但是，由于新常態下不動產登記檔案管理正處于快速發展階段，其本身存在較多的問題，本文對新常態下不動產登記檔案管理的優化措施進行分析，以促進不動產登記檔案管理質量與水平的提升。

關鍵詞：新常態;不動產;登記檔案;管理策略

不動產登記檔案主要是指不動產登記部門在對不動產權屬進行調查、登記、變更、轉移、查封以及預告等工作的過程中，具有保存價值的記錄。記載形式以不動產登記簿為主，具體包括圖表表述、紙質文件以及網絡登記表等多種形式。此外，其內容形式主要包括數據、聲像以及文字等，載體主要包括光盤、數據庫、紙張以及磁盤等，記錄形式主要包括電子記錄、感光記錄、印刷以及書寫等。整體而言，不動產登記檔案具有客觀性與真實性的特點。但是，在新態勢下，不動產登記檔案管理面臨較多的新問題。對此，本文從三個方面對不動產登記檔案管理的優化進行分析，為民眾的切身利益提供基礎性保障。

一、新常態下的不動產登記檔案管理的特點

新常態下的不動產登記檔案管理的特點，主要表現在以下五個方面：一是唯一性與區域性，由于不動產主要包括草原、房屋、林地等財產類型，不動產登記檔案是不動產自然狀況和權屬狀態的真實反映，位置的變化會對不動產價值產生一定的影響，對此，不動產登記檔案會具有唯一性與區域性的特點;二是憑證性與法定性，主要是指不動產登記檔案受相關法規監管，其具體事務屬于行政管理事項，使得不動產登記檔案具有一定的憑證與考察作用;三是政策性與規范性，主要是指隨著時代的發展，我國針對不動產的稅收政策等方面會發生變化，使得不動產登記檔案的收集范圍、保存價值、歸檔操作以及查詢依據等各方面皆會發生較大的變化，此外，針對不動產登記檔案的格式具有嚴格統一的要求，使得不動產登記檔案具有政策性與規范性的特點;四是持久性與動態性，不動產登記檔案會隨不動產權屬的轉讓與變更等發生變化，使得不動產登記檔案具有動態性的特征，但是不動產登記檔案由國家進行長久保存，使其具有較強的持久性;五是私密性與公開性，立足于不動產登記檔案的功能實現，使得不動產登記檔案具有公開性的特征，致力于維護利害關系人與當事人的權利。私密性主要是指檔案內所包含的繼承關系、遺囑以及個人身份證明等各方面文件具有一定的私密性，使得不動產登記檔案管理具有私密性的特征[1]。

二、新常態下的不動產登記檔案管理的問題

新常態下的不動產登記檔案管理的問題，主要表現在以下三個方面：一是不動產登記檔案管理體系有待完善，在社會經濟快速發展的推動下，針對不動產登記檔案管理頒布了相應的政策，旨在推動不動產登記檔案管理規范性與科學性的提升。但是，由于新常態下我國不動產登記檔案管理正處于快速優化狀態，健全度較高的檔案管理體系尚未形成，使得部分不動產登記檔案管理存在權責分散、執行力度弱等方面的問題，再加之統一化規范標準與體系的缺失，使得檔案管理信息系統統一性偏低，極易出現漏檔等方面的問題，對不動產登記管理工作質量的提升產生不良影響。二是統籌度偏低，主要是指目前我國各部分不動產登記檔案功能存在一定的差異性與分散性，這在一定程度上增加了檔案數據統一管理的難度，再加上，隨著時代的發展，現存的不動產電子檔案數據與紙質檔案文件存在體量極大的特點，這在一定程度上增加了統籌管理的難度。此外，在不動產登記業務本省具有涉及領域廣和復雜性高的特點，使得不動產登記檔案管理具備較高的難度。三是電子檔案管理系統有待完善，主要是指目前信息化檔案管理體系有待健全，針對電子信息系統的搭建存在較多的問題，給不動產登記檔案管理帶來了較多的安全隱患[2]。

三、新常態下的不動產登記檔案管理的優化措施

（一）優化不動產登記檔案管理體系

針對不動產登記檔案管理體系的構建，應當格外注意以下三個方面：一是登記范圍的把控，不動產登記檔案不僅是工作過程重要信息的記錄，更是業務辦理的重要依據，特別是在辦理抵押、轉移以及限制等各項業務時，需要對原檔信息進行查詢。由此可見，確保檔案歸類齊全、安全的重要性，對此，在優化不動產登記檔案管理體系的過程中，應當對不動產登記檔案管理的范圍進行明確劃分，用以保證不動產登記檔案管理全面性的提升提供重要保障。二是歸檔制度的完善，首先應當立足于真實性、詳盡性、具體性等原則，對檔案的格式進行統一規定;其次，應當對記錄的內容進行明確規定，主要包括權利人名稱、物權類別、物權范圍及內容、物權權屬變化原因、登記日期以及登記編號等各方面內容;最后，填寫規范性的控制，引導填寫人員嚴格按照規定進行填寫，以保證不動產檔案登記形式與記錄內容特征的突出。三是安全管理體系，由于不動產檔案管理相較于其他檔案管理而言具有較強的特殊性，主要表現為不動產檔案管理與實物共存，具有長久性的特征，若不動產檔案所對應的實體消亡，則檔案所具有的作用與效力會隨之減弱到消失。對此，在不動產登記檔案管理的過程中，應當強化安全體系構建，以保證不動產登記檔案安全性的提升[3]。

（二）優化信息化元素的融入

在互聯網快速發展的背景下，為不動產登記檔案管理信息化發展創造了條件，能夠有效降低不動產檔案管理的難度，促進不動產檔案管理有效性的提升，在優化的過程中，應當格外注意以下兩點：一是紙質檔案的優化整理，在構建信息化檔案管理前，相關工作人員應當對紙質化檔案與原始檔案進行篩選與整理，在此基礎上對具有對應價值的檔案進行信息化處理，為信息化檔案管理的完善提供重要的信息條件;二是大數據的建設，在建設完相關的門戶網站、數據庫等之后，相關工作人員應當第一時間將檔案信息錄入到系統中，實行統一化管理，在移動終端普及率極高的當下，不動產登記檔案管理部門應當順應時代構建相應的互聯網平臺等服務窗口，為不動產登記檔案管理的信息化與智能化發展創造條件。

（三）優化管理人才培養機制

管理人才作為不動產登記檔案管理的直接參與者，對不動產登記檔案管理的質量具有直接影響，對此，相關部門應當對人才培養機制進行完善，通過優化崗前培訓機制和能力提升培養的方式，促進不動產登記管理人才職業素養與專業能力的提升，為不動產登記檔案管理的優化創造條件。在此基礎上，還應當對考評機制與獎懲機制進行完善，以促進不動產登記檔案管理工作規范性的提升。

四、結語

綜上所述，隨著時代的發展，不動產登記檔案管理的復雜性逐漸提升，對此，在優化不動產登記管理的過程中，相關部門應當遵循真實性與全面性原則，順應新時代的發展需要，通過完善不動產登記檔案管理制度、管理人才培養制度以及信息化構建的方式，促進不動產登記檔案管理與時代發展貼合度的提高，為不動產登記檔案管理質量與水平的提升創造條件。

參考文獻

[1]白宇.新常態下不動產登記檔案管理的特點及作用[J].城市建設理論研究（電子版），2020（06）：61.

[2]趙暉.淺析新常態下不動產登記檔案管理的特點及作用[J].現代經濟信息，2019（23）：75.

[3]韓大全.新常態下不動產統一登記檔案管理的思考[J].住宅與房地產，2018（22）：7.