中國(guó)對(duì)拉美地區(qū)科技援助模式探究

摘要：拉美地區(qū)國(guó)家的科技發(fā)展，尤其是創(chuàng)新能力和產(chǎn)出水平嚴(yán)重落后于世界發(fā)達(dá)國(guó)家及部分新興國(guó)家。 這就決定了我國(guó)對(duì)拉美科技援助方面有其實(shí)現(xiàn)的可能性和迫切需要。在科技援外模式上，要注意區(qū)分國(guó)別、區(qū) 分科技層次，因地制宜地實(shí)施援助目標(biāo)。我國(guó)對(duì)拉美科技援外的優(yōu)先領(lǐng)域應(yīng)向高新科技傾斜，以共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn) 室、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、建立科技合作計(jì)劃、與受援國(guó)聯(lián)合開展技術(shù)適應(yīng)示范、與他國(guó)合作共進(jìn)拉美等作為主要援助 形式。積極探索援外項(xiàng)目的可持續(xù)性，推動(dòng)我國(guó)企業(yè)、技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)等“走出去”。發(fā)揮我國(guó)對(duì)拉美地 區(qū)科技援外的地位和作用，須處理好政治與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、援助國(guó)與受援國(guó)的利益和中國(guó)國(guó)家利益和企業(yè)利益等的 關(guān)系，這不僅有利于人才和技術(shù)流動(dòng)，推動(dòng)雙方貿(mào)易合作、雙方合作水平和領(lǐng)域能有更深層次的發(fā)展，也符合人 類命運(yùn)共同體的發(fā)展要求。

關(guān)鍵詞：拉美地區(qū);科技援外;外交工作;模式

中圖分類號(hào)：D822.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：CN61-1487-（2020）13-0038-04

拉美地區(qū)國(guó)家科技發(fā)展水平落后于世界發(fā)達(dá)國(guó)家 和新興國(guó)家的主要表現(xiàn)為科技投入經(jīng)費(fèi)不足、科研人數(shù) 較少、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率低，因此科技成果數(shù)量較少，創(chuàng)新 能力不強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止 2007 年，歐盟、美國(guó)和日本等

發(fā)達(dá)國(guó)家掌握了全球約 70% 的研究和開發(fā)經(jīng)費(fèi)，而拉美 國(guó)家只占 2.4%。拉美國(guó)家科技人才稀缺，2007 年其研 發(fā)人員數(shù)量只占全球總量 3.5%，而亞洲為 41.4%，歐洲 為 28.4%;研發(fā)人員數(shù)量相對(duì)于拉美的總?cè)丝谑遣幌嗥?配的。在學(xué)科分布上，拉美國(guó)家工程技術(shù)人員比重較低， 2008 年為 14.5%。在科研人員的部門分布上，2008 年 高校和企業(yè)各占 42%，政府部門占 11%，其余屬于非營(yíng)利 性私人機(jī)構(gòu)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，拉美國(guó)家科技產(chǎn)出相對(duì) 缺乏，主要是科研成果數(shù)量較少。1997-2007 年，拉美國(guó) 家在主流科技期刊上發(fā)表的論文數(shù)量和被引用的論文數(shù) 量每百萬居民分別只有歐美國(guó)家的 8.2% 和 4.3%。拉美

國(guó)家每年被批準(zhǔn)的專利數(shù)量約占全球的 3%。1990 年以 來，在專利申請(qǐng)和獲準(zhǔn)方面，拉美國(guó)家本國(guó)居民所占的比 重越來越低 [1]。拉美地區(qū)整體上對(duì)外國(guó)技術(shù)依賴性很強(qiáng)。

從高新技術(shù)來看，近年來在拉美地區(qū)發(fā)展比較快的 高科技產(chǎn)業(yè)主要是生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息通信產(chǎn)業(yè)。巴西、 古巴、墨西哥和阿根廷是拉美地區(qū)生物技術(shù)水平較高的 國(guó)家，研發(fā)和出口能力位居前列，但仍與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和 亞太國(guó)家存在較大差距。鑒于此，拉美國(guó)家對(duì)外引進(jìn)科 技、尤其是高新科技顯得尤為重要和急迫。近年來，中國(guó) 和拉美各國(guó)合作日趨密切，中國(guó)科技發(fā)展的日新月異，也 需要尋求國(guó)際市場(chǎng)。在此背景下，中國(guó)對(duì)拉美地區(qū)科技 援外就有其現(xiàn)實(shí)性和可行性。

一、對(duì)拉美地區(qū)科技援助的重點(diǎn)國(guó)別、優(yōu)先領(lǐng)域和主 要形式

2008 年《中國(guó)對(duì)拉丁美洲和加勒比政策文件》出臺(tái)，標(biāo)志著中國(guó)政府以文件形式提出和拉美地區(qū)進(jìn)行合作方 面的目標(biāo)和指導(dǎo)原則，對(duì)推動(dòng)雙方關(guān)系發(fā)展具有里程碑 意義。當(dāng)前，我國(guó)已與 33 個(gè)拉美國(guó)家中的 21 個(gè)創(chuàng)建了 科技協(xié)作與交流模式。基于拉美國(guó)家的實(shí)際需求、科技 部現(xiàn)有資源和渠道、援助成效等因素，我國(guó)對(duì)拉美地區(qū)的 科技援外的重點(diǎn)國(guó)別、優(yōu)先領(lǐng)域、主要形式分別如下：

（一）對(duì)拉美地區(qū)科技援外的重點(diǎn)國(guó)別

拉美各國(guó)科技發(fā)展程度差異較大，在已與中國(guó)建立 了科技交流與合作關(guān)系的 33 個(gè)拉美國(guó)家里，以墨西哥、 智利、巴拿馬、秘魯、巴西、古巴等科技發(fā)展水平相對(duì)較好 一些，尤其以巴西為最好。巴西的生物技術(shù)、新能源技術(shù)、 農(nóng)業(yè)技術(shù)、航空航天技術(shù)、新材料技術(shù)、信息技術(shù)等不僅 在拉美地區(qū)占據(jù)領(lǐng)先地位，而且在國(guó)際上也占有一席之 地。

在科技援外模式上，要注意區(qū)分國(guó)別、區(qū)分科技層 次，因地制宜地實(shí)施科技援助。在對(duì)上述國(guó)別之外的科 技欠發(fā)達(dá)的拉美小國(guó)應(yīng)大力加強(qiáng)科技外援，這是我國(guó)對(duì) 拉美地區(qū)科技援外的重點(diǎn)國(guó)別。這些國(guó)家科技經(jīng)費(fèi)投入 低、研發(fā)人員少、科技創(chuàng)新能力弱，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯 后，人民生活水準(zhǔn)較為低下，在短時(shí)期內(nèi)想通過自主創(chuàng)新 能力實(shí)現(xiàn)科技飛躍和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的，因而對(duì) 我科技援外需求格外迫切和強(qiáng)烈。但科技援外必須先走 低端路線，從農(nóng)業(yè)、水電、醫(yī)療等領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，然后 逐漸進(jìn)入高端路線，這是一個(gè)較長(zhǎng)的過程。

此外，上述以巴西為代表的科技發(fā)展較好的拉美國(guó) 家已經(jīng)有一定的科技研發(fā)基礎(chǔ)，也是我國(guó)對(duì)拉美科技援 外必須繼續(xù)加強(qiáng)的國(guó)家。對(duì)這些國(guó)家的科技援外，一是 有政府間業(yè)已建立的科技交流與合作關(guān)系便利，二是對(duì) 方國(guó)已有較好研發(fā)基礎(chǔ)而較為得心應(yīng)手，三是對(duì)上述拉 美國(guó)家的科技外援外可在較高的水平線上深入推進(jìn)，提 高科技外援的層次。其中，在科技發(fā)展較好拉美國(guó)家中 可選擇巴西作為我科技援外的典型。

（二）對(duì)拉美地區(qū)科技援外的優(yōu)先領(lǐng)域

《中國(guó)對(duì)拉丁美洲和加勒比政策文件》中對(duì)于科技 合作的事項(xiàng)，強(qiáng)調(diào)在雙方感興趣的領(lǐng)域深入合作，如航 天、生物、海洋等。積極推廣我國(guó)的科技成果和先進(jìn)實(shí)用 技術(shù)，如節(jié)能技術(shù)、小水電、數(shù)字化醫(yī)療等。在農(nóng)業(yè)科技、 人員培訓(xùn)等合作方面，我國(guó)可以派遣專家指導(dǎo)。雙邊科 技合作混委會(huì)和高層協(xié)調(diào)機(jī)制是促進(jìn)雙方友好交流合作 的保證。

從 1974 年開始，中拉科技關(guān)系開始發(fā)展到南美洲諸 國(guó)和中美洲的墨西哥，在合作上逐步從以農(nóng)業(yè)、林業(yè)為代 表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步到計(jì)算機(jī)、航空等為代表的新產(chǎn)業(yè)，從 中低技術(shù)過渡到高科技，而且目前傳統(tǒng)領(lǐng)域間的合作也伴隨著高新科學(xué)技術(shù)，如生物技術(shù)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中作用增 大。

可以說，中拉科技合作的范圍有多大，那么中國(guó)對(duì)拉 美科技援外的領(lǐng)域就有多大。為進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)對(duì)拉美 國(guó)家的政府間科技合作，2009 年國(guó)家科技部曾征集過 中國(guó)和拉美國(guó)家政府間科技合作項(xiàng)目：

巴西：可再生能源與新能源、熱帶農(nóng)業(yè)技術(shù)、納米技 術(shù)、生物技術(shù)、氣象、氣候變化;

墨西哥：環(huán)境保護(hù)（水資源開發(fā)和利用技術(shù)、森林綜 合利用、廢水治理）、公共衛(wèi)生（中醫(yī)藥技術(shù)、針灸培訓(xùn)）、 農(nóng)業(yè)（生物技術(shù)在植物種植和水產(chǎn)品養(yǎng)殖能力的應(yīng)用）、 高新技術(shù)（電子、信息通訊、納米技術(shù)、生物技術(shù)）;

古巴：自然災(zāi)害防治、生物醫(yī)藥、納米技術(shù); 阿根廷：農(nóng)牧產(chǎn)品加工、食品安全、生物技術(shù)、信息技術(shù);

烏拉圭：可再生能源及能源的有效利用、農(nóng)業(yè)、漁業(yè) 及相關(guān)加工產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)、信息通訊技術(shù)、南極研究;

哥倫比亞：農(nóng)牧資源開發(fā)和利用、可再生能源; 秘魯：農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)醫(yī)藥; 智利：農(nóng)牧礦業(yè)、信息通訊、南極研究、醫(yī)療衛(wèi)生、生物技術(shù)。[2]

目前，中國(guó)同 13 個(gè)拉美國(guó)家簽訂了政府間科技合作 協(xié)定，中拉科技合作正從低端向高端邁進(jìn)，在高科技合作 方面取得了可喜成績(jī)。因此，在做好基礎(chǔ)科技援外同時(shí)， 我國(guó)對(duì)拉美科技援外的優(yōu)先領(lǐng)域應(yīng)向高新科技傾斜，這 也與中拉科技合作趨向相一致。高新科技援外領(lǐng)域主要 是生物技術(shù)、新能源、納米技術(shù)、電子通信、航空、衛(wèi)星等， 這些也正是我國(guó)科技發(fā)展的長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)。

（三）對(duì)拉美地區(qū)科技援外的主要形式

我國(guó)對(duì)拉美的科技援外形式可因地制宜，創(chuàng)造多種 多樣的形式，務(wù)求簡(jiǎn)潔明快、實(shí)效彰顯。

1. 共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室 在明確受援國(guó)需要的情況下，我國(guó)技術(shù)的轉(zhuǎn)移過程中離不開與該國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)的交流與合作，更離不開高水 平科技人員的交流合作，而共同建立高水平實(shí)驗(yàn)室有利 于長(zhǎng)遠(yuǎn)合作與人才培養(yǎng)。

2. 技術(shù)合作與交流 與受援國(guó)技術(shù)合作過程中，不僅要注意進(jìn)行技術(shù)示范、推廣我國(guó)的先進(jìn)技術(shù)，還要兼顧拉美受援國(guó)利益，如 人才培養(yǎng)和技術(shù)水平的提升。同時(shí)，提升雙方合作水平， 向更高層次發(fā)展，注重合作研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)、技術(shù)本土化、 產(chǎn)業(yè)化集合，共同制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

3. 合作發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園 與受援國(guó)技術(shù)合作，共同建立農(nóng)業(yè)科技園是提升拉美受援國(guó)農(nóng)業(yè)水平最有力的舉措。創(chuàng)建合適的環(huán)境，讓 我國(guó)農(nóng)業(yè)走進(jìn)拉美，在優(yōu)良農(nóng)業(yè)品種和適用技術(shù)示范基 礎(chǔ)上進(jìn)行推廣，促進(jìn)受援國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和增收 [3]。

4. 科技伙伴計(jì)劃 為幫助拉美國(guó)家開展和完善科技能力建設(shè)，提高援助有效性，應(yīng)注意采取側(cè)重創(chuàng)新科技、增加資金規(guī)模和靈 活的援助方式。我國(guó)應(yīng)在拉美地區(qū)建設(shè)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移示 范點(diǎn)，經(jīng)過技術(shù)示范與推廣、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)合研 發(fā)、政策研究、科研捐贈(zèng)等形式，向拉美國(guó)家推行我國(guó)行 之有效的科技政策、管理和服務(wù)模式，重點(diǎn)從國(guó)家科技規(guī) 劃、科技園區(qū)建設(shè)、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、高級(jí)科研人員培養(yǎng)、 科技管理及適用技術(shù)培訓(xùn)、改善科研條件等方面，增強(qiáng)與 拉美國(guó)家科技合作的力度，促進(jìn)拉美國(guó)家的科技與經(jīng)濟(jì) 發(fā)展更緊密結(jié)合，從而提升國(guó)際影響力，促進(jìn)拉美國(guó)家可 持續(xù)發(fā)展。

5. 構(gòu)建區(qū)域一體化合作網(wǎng)絡(luò) 構(gòu)建區(qū)域一體化合作網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)積極主動(dòng)與受援國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，了解對(duì)方需求，合作建立特定領(lǐng)域合作 網(wǎng)以促進(jìn)雙方技術(shù)資源交流，如災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)、科技園建 設(shè)和科技資源信息共享等。

6. 與他國(guó)深入合作共同開發(fā) 由于歷史原因，拉美是西班牙的傳統(tǒng)市場(chǎng)，西班牙企業(yè)在拉美地區(qū)占有特別大的市場(chǎng)份額。中國(guó)企業(yè)與西班 牙企業(yè)合作，便于利用現(xiàn)有資源和開展合作，順利進(jìn)入當(dāng) 地市場(chǎng)。中國(guó)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)主動(dòng)提升適應(yīng)當(dāng)?shù)氐哪?力，積極了解并遵守當(dāng)?shù)氐奈幕L(fēng)俗、法律和政策規(guī)定， 促使中國(guó)公司在拉美落地扎根，完成本土化的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。 如 2007 年 6 月 27 日中國(guó)網(wǎng)通、中興、華為和西班牙電信 等多家公司在“第二屆中國(guó)西班牙工商峰會(huì)”上表示， 將對(duì)拉美市場(chǎng)進(jìn)行共同開發(fā)，這就是一個(gè)很好的范例 [4]。

7. 加入拉美科技合作平臺(tái)

2011 年馬爾科·安東尼奧·拉博作為巴西航天署署長(zhǎng)在第 63 屆巴西科學(xué)進(jìn)步協(xié)會(huì)年會(huì)上發(fā)表講話，拉美地區(qū) 應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，共同合作進(jìn)行國(guó)家空間行動(dòng)方案 的推動(dòng)，提議拉美科技合作平臺(tái)建設(shè)。我國(guó)可利用自己的 空間技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極加強(qiáng)對(duì)拉美空間科技援外，積極加入此 空間科技合作平臺(tái)或拉美其他種類的科技合作平臺(tái) [5]。

二、探索援外項(xiàng)目的可持續(xù)性，推動(dòng)我國(guó)企業(yè)、技術(shù)、 設(shè)備、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)等“走出去”

未來要增加對(duì)拉美的科技外援，必須與實(shí)施“走出 去”戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，提高對(duì)外援助的質(zhì)量和效益，要 在援外的可持續(xù)性上下功夫，通過科技外援增強(qiáng)拉美受 援國(guó)的自主發(fā)展能力，加強(qiáng)我國(guó)同拉美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)技術(shù) 合作和友好關(guān)系。

認(rèn)真分析和考量受援國(guó)的能力建設(shè)情況。在實(shí)施過 程中要因地制宜，利用我國(guó)與受援國(guó)相比的突出優(yōu)勢(shì)，注 重受援國(guó)的人才發(fā)展和實(shí)力提升，確保雙方長(zhǎng)久穩(wěn)定地 合作發(fā)展。中國(guó)對(duì)拉美的科技援助，不僅是成功發(fā)展經(jīng) 驗(yàn)的分享者、技術(shù)和資金的提供者及合作發(fā)展的建設(shè)者， 還應(yīng)該幫助受援國(guó)在技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、管理提升、產(chǎn) 業(yè)化發(fā)展和改革發(fā)展中提出政策建議，關(guān)注援助的有效 性，突破發(fā)展限制。對(duì)拉美地區(qū)的科技援助作為我國(guó)“走 出去”戰(zhàn)略的一部分，能夠促進(jìn)國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)成 熟的管理、技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)走進(jìn)拉美，營(yíng)造有利于發(fā)展 的國(guó)際環(huán)境。

其一，推進(jìn)科技援助與貿(mào)易、投資的協(xié)同發(fā)展。吸取 二戰(zhàn)后西方對(duì)外援助投入大、效果差的教訓(xùn)，查找其中的 內(nèi)在原因，如受援國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大環(huán)境，歐美大國(guó)進(jìn)行援助 的政治附加，歐美大國(guó)在科技援助中對(duì)投資、貿(mào)易等多方 面共同合作發(fā)展缺少重視。因此，對(duì)拉美等發(fā)展中國(guó)家 而言，科技援助只是促進(jìn)受援國(guó)發(fā)展的單一“助推器”， 還需要將其與投資、貿(mào)易等融合推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)科 技援外的整體實(shí)力和發(fā)展后勁。中國(guó)企業(yè)走進(jìn)拉美參與 投資和貿(mào)易，促進(jìn)高科技產(chǎn)品研發(fā)的深入交流作為未來 發(fā)展的新趨勢(shì)，將促進(jìn)中國(guó)科技企業(yè)在拉美獲得新的發(fā) 展空間。

其二，深切關(guān)注和迅速回應(yīng)拉美受援國(guó)最新發(fā)展需 求。中國(guó)迅猛發(fā)展的科技、快速增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和顯著 提升的國(guó)際地位，對(duì)于拉美發(fā)展中國(guó)家最具吸引力的是 我國(guó)科技援助。我國(guó)對(duì)外援助要以“大援助”的思維， 為我國(guó)科研機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)對(duì)拉美受援國(guó)的科技援助和 投資提供大力支持，發(fā)揮對(duì)外科技援助的橋梁作用，進(jìn)一 步促進(jìn)受援國(guó)發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多更好的就業(yè)崗位， 改善和增進(jìn)當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钯|(zhì)量和幸福指數(shù)。

其三，促進(jìn)我國(guó)科技援助項(xiàng)目的可持續(xù)性發(fā)展。援 助項(xiàng)目的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展是基于受援國(guó)持續(xù)發(fā)展的要求， 也有利于展示我國(guó)對(duì)外援助形象。目前，中拉雙方合作 逐漸向高科技領(lǐng)域延伸，提升貿(mào)易的科技含量，而科技援 助項(xiàng)目可持續(xù)性發(fā)展的最有效途徑是實(shí)現(xiàn)雙方投資、貿(mào) 易等方面的共贏。如我國(guó)石油科技服務(wù)與委內(nèi)瑞拉的合 作，多項(xiàng)南極科學(xué)考察與阿根廷、智利的合作，原子能核 電站方面與阿根廷的合作，在地球衛(wèi)星利用、原子能等方 面與巴西的合作，都是非常好的合作項(xiàng)目，要著眼于長(zhǎng)期 的規(guī)劃和發(fā)展 [6]。

三、我國(guó)對(duì)拉美地區(qū)科技援外的地位作用以及對(duì)策 建議

科技援外工作是我國(guó)對(duì)外援助工作的重要組成部 分，旨在幫助發(fā)展中國(guó)家提高科技水平，激發(fā)自主性和創(chuàng)新性，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。科技援外是 增強(qiáng)中拉友誼、促進(jìn)中國(guó)科技走向世界的重要途徑，同時(shí) 助推中拉雙方國(guó)家科技水平提升。科技援助過程中的交 流與合作，有利于人才和技術(shù)流動(dòng)，推動(dòng)雙方貿(mào)易合作、 雙方合作水平和領(lǐng)域能有更深層次的發(fā)展，符合人類命 運(yùn)共同體的發(fā)展要求。

中拉科技合作已有半個(gè)世紀(jì)的歷史，中拉科技合作 伴隨著全球化和科技革命的浪潮，也呈現(xiàn)出從零突破到 全方位、多元化的進(jìn)展。科技發(fā)展使我國(guó)與拉美科技關(guān) 系進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，主要呈現(xiàn)在方式和領(lǐng)域的多樣化 上。從中央政府間的援助與合作發(fā)展到地方政府間，如 上海、福建、山西、山東和巴西、墨西哥等國(guó)地方政府進(jìn)行 科技部門的交流與合作。高校與企業(yè)的援外或合作也已 提上日程或正在實(shí)施。我國(guó)大學(xué)和研究所等對(duì)拉美國(guó)家 的大學(xué)和研究所加快了援外或合作步伐。科技交往在雙 方外交中日趨頻繁，舉足輕重。

培訓(xùn)高技術(shù)人才、進(jìn)行直接技術(shù)援助也屬于我國(guó)對(duì) 拉美國(guó)家科技援助的內(nèi)容，并得到了很好的實(shí)施。如幫 助委內(nèi)瑞拉進(jìn)行衛(wèi)星制造和操控方面專家的培訓(xùn)，培養(yǎng) 委內(nèi)瑞拉通信技術(shù)、材料等領(lǐng)域的高級(jí)人才，包括新冠疫 情期間派出醫(yī)療援助專家組;針對(duì)古巴的科學(xué)家進(jìn)行的 納米技術(shù)培訓(xùn)等。

為更好推進(jìn)我國(guó)對(duì)拉美科技援外工作，須處理好以 下幾種關(guān)系：

其一，處理好政治與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的關(guān)系。鑒于科技援 外工作友好合作的初心，從國(guó)家大局和戰(zhàn)略出發(fā)，推動(dòng)拉 美受援國(guó)的科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在科技援助等合 作中要深刻了解和切實(shí)遵守所在國(guó)的法律法規(guī)和社會(huì)風(fēng) 俗習(xí)慣，與當(dāng)?shù)厝嗣窈湍老嗵帯?duì)拉美受援國(guó)應(yīng)堅(jiān)持平 等相待，協(xié)商發(fā)展，互不干涉內(nèi)政。

其二，處理好援助國(guó)與受援國(guó)的利益關(guān)系。關(guān)于制 造、高級(jí)人才培訓(xùn)、技術(shù)交流與研發(fā)、專家支持等對(duì)外科 技援助帶動(dòng)起來的項(xiàng)目，這些有利于中國(guó)企業(yè)全方位展 示自己并發(fā)揮作用，也給予受援國(guó)極大支持，加大投資，

推動(dòng)貿(mào)易與交流合作。基于雙方獲利的基礎(chǔ)上首先考慮 拉美受援國(guó)利益，既有利于合作關(guān)系的友好發(fā)展，也符合 我國(guó)外交及國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

其三，處理好中國(guó)國(guó)家利益和企業(yè)利益關(guān)系。政府 發(fā)揮著對(duì)外科技援助的主打作用，但落實(shí)到具體實(shí)施則 是企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)。中方企業(yè)和科研院所要在國(guó)家根本 利益的前提下，促進(jìn)對(duì)外援助項(xiàng)目及相關(guān)合作深入發(fā)展， 搭建友誼橋梁。與此同時(shí)，應(yīng)兼顧無論是科技企業(yè)還是 研究機(jī)構(gòu)實(shí)施科技援外項(xiàng)目的合理利益與需求 [7]。

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作者簡(jiǎn)介：袁月（1995—），女，漢族，河南南陽人，單位為安 徽大學(xué)社會(huì)與政治學(xué)院，研究方向?yàn)檎螌W(xué)。

（責(zé)任編輯：馬雙）