論新時代如何通過黨建管理創(chuàng)新 激發(fā)國有煤炭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展活力

喬梁

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2020）05-038-02

摘 要 習(xí)近平總書記指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。

關(guān)鍵詞 國企黨建 創(chuàng)新管理 高質(zhì)量發(fā)展

黨的十八大以來，中央高度重視國有企業(yè)黨建工作。2016年10月，在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上，習(xí)近平總書記指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面從嚴(yán)加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量。習(xí)近平總書記對新形勢下加強(qiáng)國企黨建工作作出了重要論斷和明確要求：堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。兩個“一以貫之”，為國有企業(yè)在全面深化改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、堅定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大指明了方向。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，不斷提高國有企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平，把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，既是一項重要的政治任務(wù)，也是當(dāng)前國有煤炭企業(yè)打贏改革轉(zhuǎn)型、扭虧脫困攻堅戰(zhàn)的政治保障。

近年來，河南能源焦煤公司古漢山礦黨委緊緊圍繞企業(yè)中心工作，不斷創(chuàng)新黨建管理工作思路和方法，探索建立與企業(yè)改革發(fā)展相適應(yīng)的國有企業(yè)黨建管理長效機(jī)制，通過大力實施黨建管理項目創(chuàng)新帶動工程，緊緊圍繞安全生產(chǎn)經(jīng)營中心工作提升管黨治黨水平，以黨建工作高質(zhì)量推進(jìn)企業(yè)發(fā)展高質(zhì)量。

一、創(chuàng)新黨建“兩級考核”機(jī)制，激發(fā)基層黨組織干事創(chuàng)業(yè)動力

針對國有企業(yè)基層黨組織淡化、弱化、虛化、邊緣化的弱勢問題，古漢山礦黨委在認(rèn)真調(diào)研分析、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地將內(nèi)部市場化激勵競爭機(jī)制引入到黨建管理中，將黨支部、黨員工作業(yè)績完成的數(shù)量和質(zhì)量轉(zhuǎn)化為有價商品進(jìn)行內(nèi)部交易，調(diào)動了基層黨組織和全體黨員的工作積極性和主動性。

一是完善了黨委對支部的考核。建立了黨支部績效管理市場化考核機(jī)制。將安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、黨建、信訪、企業(yè)文化、環(huán)境保護(hù)等企業(yè)管理核心內(nèi)容，納入對黨支部的考核項目，實行月度黨建績效考核。凡當(dāng)月考核得分低于80分，沉淀其黨建績效工資，獎優(yōu)罰劣，優(yōu)勞優(yōu)酬，明確了黨支部書記黨建管理的主體責(zé)任，形成了“抓書記、書記抓”的黨建管理良好工作格局。二是完善了支部對黨員的考核[1]。以支部為單位，將黨員個人月度安全管理、生產(chǎn)任務(wù)、材料費用、政治學(xué)習(xí)、遵章守紀(jì)、行為規(guī)范等指標(biāo)完成情況進(jìn)行百分制考核，考核結(jié)果與黨員個人績效工資進(jìn)行掛鉤。根據(jù)個人考核結(jié)果進(jìn)行兌現(xiàn)，有效調(diào)動了全體黨員的工作積極性，增強(qiáng)了黨員意識，樹立了良好的黨員形象。

“兩級考核”市場化管理實施以來，企業(yè)黨組織參與礦井安全生產(chǎn)經(jīng)營管理的主動性明顯增強(qiáng)，使黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用得以充分發(fā)揮，有效維護(hù)了礦井安全穩(wěn)定大局。

二、“立足五個問題，強(qiáng)化五項建設(shè)，提升五種能力”，傾力打“五型”黨組織

為認(rèn)真貫徹落實好河南能源黨建工作“123456”總體方略，古漢山礦黨委提出“立足五個問題，強(qiáng)化五項建設(shè)，提升五種能力”，傾力打造保障型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型“五型”黨組織。

1.立足黨建體系管理不健全的問題，強(qiáng)化黨的組織建設(shè)，提升黨管企業(yè)的滲透能力，打造“保障型”黨組織。一要提升黨委駕馭工作全局的能力。針井管理中存在的“管安全不管生產(chǎn)、管生產(chǎn)不管黨建、管黨建不管安全生產(chǎn)經(jīng)營”的不良傾向，發(fā)揮黨委政治核心和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將重大決策部署、安全生產(chǎn)重點、經(jīng)營管理決策、干部人事任免、職工福利待遇、黨的建設(shè)等企業(yè)管理核心內(nèi)容納入黨委議事日程，規(guī)范黨委會議議事制度、黨政聯(lián)席會議議事制度、專業(yè)管理定期匯報制度等一系列規(guī)章制度，確保礦井各項工作在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下規(guī)范有序進(jìn)行，黨建工作始終貫穿于安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理全過程，杜絕專業(yè)管理各自為戰(zhàn)、重規(guī)疊矩的現(xiàn)象。二要提升黨支部的堡壘建設(shè)能力。繼續(xù)深化以“五型黨支部”考核為主題的黨建工作市場化考核機(jī)制，通過持續(xù)優(yōu)化考核項目，加大考核兌現(xiàn)力度，從抓思想、提認(rèn)識、轉(zhuǎn)觀念入手，使黨的支部工作更加貼近安全生產(chǎn)、貼近經(jīng)營管理、貼近信訪穩(wěn)定。要選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記，加強(qiáng)黨務(wù)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批重安全、懂生產(chǎn)、會經(jīng)營、抓黨建的復(fù)合型黨務(wù)人才隊伍，嚴(yán)把黨建管理“第一道關(guān)口”，讓黨支部真正成為黨組織的戰(zhàn)斗堡壘、共產(chǎn)黨員的業(yè)余黨校、職工群眾的學(xué)習(xí)園地。三要提升黨小組的示范帶動能力。要在全礦生產(chǎn)班組中開展“爭創(chuàng)黨員先鋒號”活動，通過嚴(yán)格把關(guān)篩選、掛牌亮明身份、接受承諾監(jiān)督等形式，突出黨小組在井下生產(chǎn)一線的示范引領(lǐng)和監(jiān)督帶動作用，讓少數(shù)黨員的模范示范，影響和帶動多數(shù)員工遵章守紀(jì)、按章操作，夯實礦井班組安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。[2]

2.立足領(lǐng)導(dǎo)班子黨建責(zé)任不實的問題，強(qiáng)化黨的制度建設(shè)，提升領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建責(zé)任的認(rèn)領(lǐng)能力，打造“擔(dān)當(dāng)型”黨組織。堅持“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，突出抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員黨建管理責(zé)任的明確和落實。一要抓好礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建責(zé)任的落實。建立班子成員黨建管理責(zé)任考核制度和黨建工作項目進(jìn)度考核制度，細(xì)化考核項目，量化考核指標(biāo)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建工作的主體責(zé)任、包保責(zé)任和連帶責(zé)任，實行“菜單式”驗收考核機(jī)制，與班子成員績效工資掛鉤兌現(xiàn)，倒逼責(zé)任落實，提高黨建管理意識。二要抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建責(zé)任的落實。重點是抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子黨政“一把手”的黨建責(zé)任落實，要有重點、嘗試性地實行“黨建切塊工資”考核機(jī)制，積極探索黨建責(zé)任績效考核方式，提升領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員黨建責(zé)任自我認(rèn)領(lǐng)的能力。

3.立足黨員干部作風(fēng)不實、黨員意識缺失的問題，強(qiáng)化黨的作風(fēng)建設(shè)，提升全體黨員率先垂范的能力，打造“創(chuàng)新型”黨組織。一要拉高標(biāo)準(zhǔn)完善制度。要針對黨員干部作風(fēng)出現(xiàn)的新問題、新情況，持續(xù)提高黨員干部作風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范完善監(jiān)督管理制度，及時堵塞管理漏洞，樹立作風(fēng)建設(shè)“底線思維”和“紅線意識”，把黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變出現(xiàn)的經(jīng)常性、反復(fù)性問題，上升到“黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變十條紅線”進(jìn)行嚴(yán)格管理，形成黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變高壓態(tài)勢。二要創(chuàng)新方式強(qiáng)化監(jiān)督。要創(chuàng)新黨員干部紀(jì)律作風(fēng)監(jiān)督檢查方式，變以往“在不在崗”向“在干什么”進(jìn)行轉(zhuǎn)變，加大監(jiān)督檢查頻次，以量的增加促進(jìn)質(zhì)的變化，切實把黨員干部作風(fēng)扭轉(zhuǎn)到破解安全生產(chǎn)管理瓶頸上來、提升礦井經(jīng)濟(jì)效益上來、維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定大局上來。

4.立足黨建活動載體脫離實際的問題，強(qiáng)化黨的思想建設(shè)，提升礦井安全穩(wěn)定風(fēng)險防控能力，打造“服務(wù)型”黨組織。一是支部大力開展“職工有事找我、有事找黨員”活動。支部書記和黨員向全體職工公布聯(lián)系方式，主動亮明身份、亮明職責(zé)、亮明承諾，支部委員包保到班組，黨員聯(lián)系到職工群眾，保證職工有困難在第一時間就能找到黨組織和黨員，職工反映的問題小事不出班組，大事不出支部。二是充分發(fā)揮區(qū)隊培訓(xùn)員、核算員、“雙基”員 “辦事”的優(yōu)勢和潛能，當(dāng)好區(qū)隊服務(wù)職工的“服務(wù)員”。凡是職工有事找到區(qū)隊，或者需要到機(jī)關(guān)科室辦事的，統(tǒng)一由區(qū)隊的“幾大員”代辦或者領(lǐng)著職工到科室辦理，避免出現(xiàn)職工“找不準(zhǔn)門、找不到人、跑斷腿、受冷落”的情況。三是機(jī)關(guān)科室量化服務(wù)承諾，包括科室職責(zé)是什么？能為基層單位和職工提供哪些服務(wù)？服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？一條一條列出來，公開承諾，便于基層區(qū)隊和職工群眾對機(jī)關(guān)科室的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和評價，督促機(jī)關(guān)科室提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。通過大力開展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建，讓職工實實在在地感受到企業(yè)的溫暖和尊重，切實增強(qiáng)黨組織的感召力和吸引力，為企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展凝聚了強(qiáng)大合力。

5.立足黨風(fēng)廉政超前預(yù)防滯后的問題，強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)，提升全體黨員拒腐防變的識別能力，打造“廉潔”黨組織。在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中運用好“四種形態(tài)”，重點著力于建立健全黨員干部苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正工作機(jī)制，努力構(gòu)筑從源頭上治理腐敗問題的“防護(hù)網(wǎng)”。一是建“天網(wǎng)眼”，及早發(fā)現(xiàn)。健全完善收集排查機(jī)制，著眼于小，著眼于早，及時發(fā)現(xiàn)存在或可能發(fā)生的廉政風(fēng)險，促使黨員干部不犯或少犯錯誤。通過聽取匯報、走訪座談、問卷調(diào)查、案例剖析等方式，查找黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的漏洞和問題，發(fā)現(xiàn)黨員干部隊伍中存在的苗頭性、傾向性問題。二是筑“防火墻”，及早提醒。針對黨員干部在政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面的苗頭性問題，按照干部管理權(quán)限開展誡勉談話，幫助其提高認(rèn)識、正視問題、糾正錯誤。通過三會一課講廉、新聞媒體頌廉、廉文薦讀思廉、素質(zhì)培訓(xùn)滲廉、警示案例說廉、廉政短信促廉、礦務(wù)公開亮廉、主題教育談廉等多種教育形式，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律，奉公守法意識，發(fā)揮好教育提醒的超前防范作用。三是通“高壓電”，及早糾正。針對黨員干部已經(jīng)存在的苗頭性問題，根據(jù)不同類型、不同程度，采取個人糾錯、通報糾錯、責(zé)令糾錯等方式進(jìn)行糾正整改，遏制問題發(fā)展態(tài)勢，防止重大問題發(fā)生。對執(zhí)迷不悟、不思悔改，整改不力的人員，嚴(yán)格依照黨紀(jì)或企業(yè)規(guī)章制度進(jìn)行責(zé)任追究，以此來增強(qiáng)黨員干部的法紀(jì)敬畏感，提升懲治和預(yù)防腐敗工作成效。[3]

國有煤炭企業(yè)黨建工作與煤礦安全生產(chǎn)一樣，都是十分艱巨復(fù)雜的的系統(tǒng)工程，黨建工作只有統(tǒng)攬全局、主動擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新思路、積極破解企業(yè)改革發(fā)展過程中遇到的重點難點問題，努力把黨建管理成效轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)大優(yōu)勢，才能不斷彰顯國企黨的建設(shè)在煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)中的重要作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的講話[R].2016.10.

[2]中共中央辦公廳.《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）[Z].2015.09.

[3]中共中央.《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》[Z].2018.11.26.