以制度建設助推高校治理體系現代化

張銳 路永照

本文為新疆師范大學教學研究與改革項目《本科生導師制的應用研究》（編號：SDJG2018-24）階段性成果

【摘 要】 本科導師制是高校的一項重要管理活動，是高校治理的基礎。本文在分析當前本科導師制存在問題的基礎上，探索了以制度建設不斷推進高校治理體系現代化的途徑：應明確認識建立不忘初心、牢記使命的制度是教育的根本目的;制定切實有效的管理、評價、監督和激勵機制;提高導師綜合素質;注重對大學生情感、心理、價值觀的激勵。

【關鍵詞】 本科生導師制;高校治理體系;現代化;存在問題;制度建設

隨著高校的發展，高等教育的不斷改革，各高校都在積極推行本科生導師制，以便提升高校大學生的培養質量，而本科生導師制的應用便成了高校治理體系的一個重要路徑選擇。在深化高等教育改革和提升教育質量的大背景下，高校在制度建設中暴露很多不足之處，完善高校的治理體系對高校實現人才培養和教育質量有重大意義。因各種原因造成本科生導師制的研究和實踐尚都處于初步發展階段，整體研究不夠聚焦，層面也沒有充分展開，致使導師職能未得到發揮。因此，完善高校本科生導師制構成了實現教育現代化的重要內容。

一、本科生導師制的內涵解析及其重要性

本科生導師制起源歐美國家，是一種教學方式，旨在培養學生個人思想的教育，隨后被其他國家應用。經過幾個世紀的發展，其內涵逐漸擴大，逐漸形成一種根據學生學習的不同階段實行分階段導師制的一種學習輔導活動。我國高校教育中對本科生的管理和教育定位在高校輔導員制、班主任制的雙重管理基礎上完善學分制的一種教學制度，而導師制只是作為教育的一種補充初步實行。本科生導師制，顧名思義就是高校有一定資質的老師，在師生雙向選擇的基礎上，導師對學生進行指導的一種教學方式，目的在于提高學生的素質，提升教育質量。目前我國高校大都也將導師制與選課制、學分制結合一起，實際上導師制的實施也基本是一種學分制下的本科生導師制，且不同學校其所履行的職責和功能不同。我國高校一般采取行政輔導員管理學生的制度，輔導員監管和督促本科生的學習和生活狀況。確實輔導員在管理學生的學習、生活等中發揮了重要作用，但是其對于學生的專業學習、學術選擇以及個性化教育很難提供指導。也就是說班主任、輔導員和導師共同管理本科生的學習和生活。本科導師制的應用在于“以學生為中心”，以導師為指導的管理模式，強調在深度和廣度上能拓展學生各方面的潛質。本科教育是我國高等教育的重要組成部分，特別是高校擴招后本科生人數急劇增加，本科教育呈現大眾化的教育。本科生導師制為我國大學教育注入了新的活力，提供一種良好的導學方式，為提升人才培養質量提供了動力。但是基于各個高校實際情況的不同，對于如何立足本科導師制的整體，完善和改進本科生導師各個層面的制度，進而提高教學質量，發揮其積極作用，成了非常迫切的問題，也是高等教育管理者和研究者極為重視的議題。以本科生導師制作為切入點，尋求提高大學教育質量的途徑和方法，具有重要的應用價值。

“經國序民，正其制度。”黨的十八大以來，習近平同志為核心的黨中央堅持把教育擺在優先發展的戰略位置，全面深化教育領域綜合改革，之后繼續提出要“努力辦好人民滿意的教育”，著力提高教育質量。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》指出把提高質量作為教育改革發展的核心任務，提高人才培養質量。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，提出要建立“不忘初心、牢記使命”的制度，進一步完善了中國特色社會主義制度，為推進國家治理體系和治理能力現代化做出了重大部署，為推進國家治理體系和治理能力的現代化指明了方向。因此，加強制度的完善，健全制度的執行機制，確保制度實際的落實，使制度真正轉化為治理效能，是教育的初心使命。教育是基于人、依賴人、促進人的全面發展的社會活動，而高校的本質特征在于育人，促進學生的發展是最重要的職能。把“以學生為中心”的現代教育理念融入高校本科人才培養質量保障體系的建設中，將培養質量最終落實在學生的學習質量和學生的自主發展能力上，不僅要關注培養結果，更重要的是要關注大學生發展的“增值過程”。“大學對學生影響的大小在很大程度上是由學生個體的努力程度以及投入程度所決定的，大學里所有政策、管理、資源配置等都應該鼓勵學生更好地投入到各項活動中來。”因此，迫切需要針對高校大學生的發展而設計與實施有效的導師制，把握大學生發展的培養過程，更為深入、具體地反思高等教育質量提升的走向和路徑，提出完善制度的重要性十分緊迫。

二、本科導師制融入高校治理體系現代化的問題域和著力點

國內高等教育學科、專業涉及面較廣，但存在整體質量水平不高的問題和矛盾。因此，如何保障大學生的教育質量已成為高校關注的焦點。為使導師制更好的應用到本科教育中，還需探究本科生導師制的現狀和實施過程中存在一些問題。

（一）師生比例不協調，導師資源的缺乏，尤其是優質導師資源的短缺

自高校擴招以來，國內各高校的本科學生急速增加，與之不匹配的是全國普通高等學校的專任教師卻沒有相應增多，導致師生比例不協調。要完善本科生導師制就要落實和實施具體措施，還必須有專業的師資隊伍。然而在高校擴招的今天，大部分高校的師資出現嚴重不足，有的部分高校師生不成比例，一名導師分配多名學生。這樣使本來承擔著教學和科研任務的導師指導學生的時間和精力有限，培養學生的質量難以保證，這種情況影響了本科生導師制應有的實施成效，更使得許多高校本科生導師制的實施流于形式，導師制沒有實質性改善的狀態。

（二）師生互動意識淡薄，缺乏雙向互動

我國高校教育中對本科生的管理和教育采取的是在行政輔導員制管理，目前很多高校另有配備班主任管理某一班級，班主任按輔導員下達的行政任務來具體實現對學生的管理。這種教學制度本來是為了更好地管理學生，但這樣的設置也讓學校、導師、學生對本科生導師制認識不足，角色職責不清問題。這是因為，一方面學校是開展本科生導師制工作的頂層組織者、推動者和監督者，其通過行政輔導員來實施組織管理，而輔導員又通過班主任下達到學生，這層層推進有時會導致各方對本科生導師制認識上的不足;另一方面導師本身也有認識不清的問題，加上沒有足夠的精力對本科生進行導學，實行過程中部分教師與學生之間互動有限，甚至有時學生只是習慣于聽，老師習慣于教的一種傳統的導學方式。最終落在大學生身上的也更是對本科生導師制認知和主動性也存在不足，缺乏學習主動性，一般是老師主動聯系學生，以至于存在學生與導師交流不暢的問題。學生的學習投入與導師的指導投入，直接反映了學生和教師溝通進行學習交流的頻率等學習投入狀況可以揭示學生在學習過程中各個因素對其學習投入量的影響情況。本科生導師制的根本目的和實際投入效果未能得到真正的體現。

（三）本科生導師制制度本身不健全

如果說師生溝通互動缺乏是導師制的一個認識論問題，那么還有一個原因就是由于制度建設的不完善、不健全，導致本科生導師制的功能得不到最大的發揮。因此，提倡通過健全與完善制度設計來解決本科生導師制存在的問題是提升本科生教育質量的一個路徑選擇。同時學校可在教學和科研之間建立相應的激勵機制、評價機制和監督機制等來增強師生之間的互動。由于學校沒有統一完善的制度體系或運作機制來組織管理，導致教育質量出現問題時也不能得到學校相關部門的支持和幫助。因此，高校教育的大眾化，本科學生數量增加，而質量則出現難題。因此，界定和明確輔導員、班主任和導師等之間的權責關系，進一步在制度上加以規定是深入推進落實本科生導師制的一個重要因素。

（四）本科導師制缺乏多維的理論建構

目前本科生導師制的研究雖成果比較多，但整體研究不夠聚焦，層面也沒有充分展開，專門的著作研究尚未出現，特別是導師對交叉學科的相關理論掌握得不夠等等，這些都使對本科生導師制進行的研究大多數研究也只是就事論事，并沒有從多重視角來論述本科生導師制，研究也只見樹木不見森林，且其研究深度有限。因此，目前的研究忽略教師與學生在行為選擇中的價值因素，結果造成本科生導師制的應用價值難以發揮，即使有些研究也提出了導師制存在的問題，并提出了對策和建議，但大多是圍繞個體學校的存在情況，某些問題的研究浮于表面，提出的對策與建議結果零散，不成系統。因此，對于本科生導師制下的許多問題并沒有深刻的共識，提出的完善本科生導師制的策略與建議缺乏推廣的價值。因此，對于本科生導師制的解讀以及導師制框架下的師生互動形式、互動內容、互動結果缺乏深度挖掘，同時也嚴重忽略了人文關懷與教育理念對學生的影響作用和運行邏輯。

三、推進高校本科導師制治理體系的探索

“天下之勢不盛則衰，天下之治不進則退。”當今世界面臨百年未有之大變局，國際形勢復雜多變，國家之間的競爭是歸根結底是文化之間的競爭，而文化的競爭就是教育的競爭。高校本科導師制治理體系有待進一步完善。

（一）建立不忘初心、牢記使命的制度是教育的根本目的

為確保高校人才質量的培養，始終應恪守教育的性質和宗旨，堅持把“培養什么人”、“怎樣培養人”、“為誰培養人”作為首要問題，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全體師生，教育學生，夯實教育的思想基礎。把不忘初心牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題。對于導師的資源不足、生師配比的比例問題，這需要學校擴大教師資源，多渠道招聘教師，甚至可以采取聘用離退休教師等為協助補充。針對師生互動意識淡薄，缺乏雙向互動、平臺和頂層設計，提出解決問題的辦法。在高校內部實行以教研室或系為單位，定期組織和開展導師之間的討論和導師與學生之間的討論會，會議期間可以針對出現的問題，集思廣益，并提出相應的解決對策。最后匯總，并為導師制的頂層設計和組織提供充分的基礎支持，使一切工作順應時代潮流、符合教育規律、體現以學生為中心。學校為到達本科生導師制實施所要達到的積極效果。明確歸類劃分出所屬導師制實施成果內容，規劃出學校實施導師制階段性目標，從而使學校、導師和學生開展導師制活動具有方向感、目標感、獲得感。

（二）制定明確有效的管理機制、評價制度、監督、激勵機制等是本科生導師制有效順利實施的重要保障

在管理方面，基于輔導員、班主任和導師三級管理方式的現實，一方面學院應統一制定實施方案，規定管理內容，劃定管理的職責范圍，使三者都能有針對性地管理和指導學生。另一方面為調動導師工作的積極性和主動性，學校可以制定相應的激勵機制、評價制度，把導師開展的工作聯系起來。這方面可以從學生角度進行評價，就是學生對導師的導學活動、導學內容、導學方式是否滿意等，這有利于促進導師及時發現問題，提升工作的積極性和創造性。也可以成立專家組進行評價，就是由學校相關部門負責人組成的，對導師的管理、導學、方法等進行客觀、公正地評價，這有利于導師積極學習管理經驗和豐富教學經驗。同樣可以通過導師互評和導師自評等方式，多交流、溝通、共同學習、反思等提升導學質量。總之，從管理、監督和評價的制度上對導師制進行完善，及時地反饋本科生的培養過程，促使其真正落地，落到實處、細處和小處。因此，如何推進和完善國家治理體系和治理能力的現代化，形成一整套更加成熟、更加定型的教育制度是關系到教育現代化的百年大計，也是關系到中華民族謀求復興的核心路徑。

（三）提高導師綜合素質是提升教育質量的關鍵選擇

導師的綜合素質包含兩個方面的問題。一方面針對導師本身的研究往往局限在某一學科的某一具體方向;另一方面學術界對本科導師制的研究也缺乏理論深度和廣度。因此，導師不僅要有過硬的專業知識，還要有職業道德、創新思維、先進的教育理念以及個人修養，定期開展學術交流，拓展人類學、政治學、社會學等相關理論，這不僅是提升綜合素質的途經，也是提升對大學生的綜合指導能力，特別是部分學生一方面有不同方面的興趣或研究視角，可以引起其發揮潛質，全面而有針對性地進行引導和選擇;另一方面學術界也要拓展本科導師制的研究至人類學、政治學、社會學等可以達到啟發學生科研思維、創新思維。目前導師的綜合素質可以通過自身的學識能力、品行修養、人格魅力等影響學生，拓展做到“雙向選擇、溝通與交流、導師指導選課，學生參與科研”則是更為關鍵的選擇。

（四）對大學生情感、心理、價值觀的激勵是高校教育的核心路徑

高等教育的核心是培養質量的改善與提升，因此需要以學生為本，重視和關系學生，從而推動高等教育質量的改善已經成為共識。以“學生為中心”的發展始終彰顯著教育的終極目標，是為實現國家現代化培養建設者和接班人的重要途徑，高等教育對學生發展的影響作用令人十分關注。在學生發展的研究中，學生發展理論首先注重從學生個體內在角度探討學生發展的進程與機理，關注學生在發展中經歷了怎樣的進程，有哪些需求，在學業發展、心理認知、情感依附等找準與學生思想的共鳴點和切入點，引導和激勵學生更好的成長。高校大學生教育質量的提升在于實行本科生導師制，不僅是為了激發和提高學生興趣、促進其建構知識體系，重要的是在于為其提供一個“人生導師”促進學生全面發展。因此，高校本科生教育必須關注大學生發展中的文化適應、學習中的心理感受、動機需求和滿意度，突出學生的主體地位，從學生角度思考如何改進教育質量。注重如何通過教學、校園環境、人際關系對大學生產生的效果，如何對學生人格品德塑造、綜合素質和發展潛能提升產生影響。因此，高等教育在不斷加強教育資源投入的基礎上，從制度的內涵角度尋找生長點將是高等教育質量建設的當務之急。把制度建設在融入高校治理系統是促進高校持續落實好本科生導師制，使各項工作更具有實用性。

綜上，關切學生發展，考量學生收獲，提升學生的培養質量，從而推動高等教育質量的改善已經成為共識。然而教育工作是一個極為復雜的過程，深入高校教育實際，通過大學生的學習獲得認知、技能、態度等方面，我們需要反思是什么影響了大學生的學習收獲。實施本科導師制是提高大學生培養質量的必然要求，是對當前高校培養機制的必然補充。高校本科導師制應用的實踐推動著教育現代化不斷完善制度體系，把制度建設融入高校，推進本科導師制在大學中更好的完善應用，從而加強和創新本科導師制體系的應對之策。十九屆四中全會精神對準了各項制度問題，對尋求提高大學教育質量的途徑和方法加注了自信，具有鮮明的時代意義和現實意義。

【參考文獻】

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[2] 王玨.關于高等院校本科生導師制實施評價的研究[D].華東師范大學，2006（1）：14.

【作者簡介】

張 銳（1977—）漢族，河北人，新疆師范大學馬克思主義學院副教授，研究方向：文化哲學.

路永照（1971—）漢族，山東人，新疆師范大學政法學院副教授，研究方向：中國傳統文化.