堅持“一三四六七”工作法指導做好鎮（街、園、區）人大工作

□臨朐縣人大常委會主任 王晉成

鎮（街、園、區）人大工作是我國人民代表大會制度的重要組成部分，是代表履行職責、發揮作用的重要平臺。近年來，臨朐縣人大常委會積極適應新形勢新任務對人大工作提出的新要求，秉持法治思維和創新精神，堅持以“一三四六七”的工作法指導鎮（街、園、區）人大工作，取得了顯著成績。

堅持“一個原則”。即堅持黨的領導的根本原則。縣人大常委會要求各鎮（街、園、區）人大要堅決服從和維護同級黨委的領導，及時向黨委請示匯報年度工作要點、重要會議和重要工作安排意見；作出重要決議決定前，事先報黨委同意，確保人大工作在黨的領導下順利進行。各鎮（街、園、區）人大認真貫徹黨委意圖，圍繞黨委的決策部署，找準人大監督工作的切入點、重大事項決定的結合點、代表工作的著力點，精準發力，努力推動黨委決策部署的落實，確保各鎮（街、園、區）人大工作正確的政治方向。

王晉成（右二）到東城街道人大代表活動中心調研

抓好“三個建設”。一是抓好自身建設。縣人大常委會通過舉辦培訓班、召開座談會、組織外出考察等方式，組織各鎮（街、園、區）人大負責同志認真學習憲法和地方組織法、代表法、選舉法等一系列與人大工作密切相關的法律法規，為工作開展提供保障。二是抓好代表活動中心建設。縣人大常委會自2016年開始，著力抓好鎮（街、園、區）人大陣地建設，按照有辦公室、代表活動室、檔案資料室和接待選民工作站“三室一站”的要求，全縣14處鎮（街、園、區）人大全部建設了相對獨立、規范標準的代表活動中心，為代表執行職務、開展活動提供了便利和保障。三是抓好代表小組建設。指導各鎮（街、園、區）人大對全縣各級人大代表進行混合編組，建立了68個代表小組，創新建立文教衛生、農業農村、工業企業3個專業代表小組，指導每個代表小組按照有固定場所、有統一牌子、有工作制度、有辦公設施、有檔案資料、有專人負責的“六有”標準，建設規范的代表小組活動室，夯實了代表履職基礎。

處理好“四個關系”。一是處理好與代表的關系。各鎮（街、園、區）人大注重加強聯系交流，定期走訪代表、征詢代表意見。充分利用網站、微信公眾號和手機短信平臺，及時向代表通報重要工作和履職情況，拓寬代表的知情知政渠道。二是處理好與鎮政府（街道辦事處、園區管委會）的關系。注重正確處理監督與支持的關系，將依法監督與促進發展結合起來，著力增強監督實效，既促進了黨委決策部署的落實和政府重點工作的落地，又彰顯了人大監督的力量。三是處理好與縣人大及其常委會的關系。正確認識與縣人大及其常委會之間在法律上的監督關系、業務上的指導關系、工作上的聯系關系，對規范性文件及時報備，加強業務交流，配合搞好各項調查、視察和執法檢查活動，促進了全縣人大工作水平的整體提升。四是處理好人大工作與中心工作的關系。根據縣人大常委會的要求，各鎮（街、園、區）人大的負責同志注重正確處理人大本職工作與中心工作的關系，注重圍繞中心工作開展人大工作，加強與黨委、政府的溝通取得各方支持配合，為人大工作的開展營造了良好的環境。

定期開展“六項活動”。一是定期開展代表學習培訓活動。定期組織住轄區代表學習執行職務所必備的知識，學習黨和國家的方針政策，學習中央和省、市、縣委重大決策部署，明確自身職責，熟悉和掌握履行職責的程序和方法，為充分發揮代表作用奠定基礎。二是定期開展“雙聯”活動。創新完善聯系代表機制，制定主席團成員聯系代表、代表聯系選民辦法，健全完善代表聯系選民和接受選民監督機制，每名代表固定與10名左右的基層群眾保持經常性聯系，定期見選民、悉心聽民聲、傾力解民憂。三是定期開展代表述職活動。縣人大常委會制定《關于組織人大代表開展向選民述職活動的意見》，指導各鎮（街、園、區）人大分批組織縣、鎮人大代表向選民述職，匯報履職情況，接受選民現場提問和評議，真正讓代表“紅紅臉、出出汗”，增強代表的責任感和壓力感。四是定期開展接待選民活動。各鎮（街、園、區）人大在社區設立人大代表接待選民工作站，固定每月的10日安排代表在社區接待選民；對代表接待選民、聯系選民的情況詳細進行記錄，對選民提出的建議及時匯總、整理、交辦，推動解決了群眾關心關注的許多熱點難點問題。五是定期開展主題實踐活動。根據縣人大常委會的統一部署，各鎮（街、園、區）人大組織人大代表開展“比履職、比貢獻，爭當優秀人大代表” “脫貧攻堅，人大代表在行動”“助力鄉村振興、展現代表風采”“臨朐發展我有責、‘雙招雙引’做貢獻”等一系列主題實踐活動，動員代表充分發揮帶頭作用、忠實履行法定職責。六是定期開展評選優秀人大代表活動。縣人大常委會制定《關于評選優秀縣人大代表和十佳縣人大代表的辦法》，每屆評選兩次。各鎮（街、園、區）人大在配合縣人大常委會做好評選工作的同時，也對住各自轄區內的代表進行評先樹優，激發了代表履職熱情。

扎實做好“七項工作”。一是規范召開鎮人民代表大會和住街道（園、區）人大代表會議。縣人大常委會按照法律規定，制定鎮人民代表大會會議規范和大會議程、日程細則、會議主持詞等文件材料樣本，指導鎮人大依法、規范、有序召開人代會。創新街道（園、區）代表工作方式，參照鎮人代會的模式，組織召開住街道（園、區）人大代表會議，彌補了街道（園、區）人大監督工作的不足。二是扎實做好民生實事項目代表票決制工作。縣人大常委會指導各鎮（街、園、區）人大全面推行民生實事項目代表票決制工作，并抓好對民生實事項目實施的監督，實現從“為民做主”到“由民作主”的轉變。三是圍繞中心選好主題做好監督工作。各鎮（街、園、區）人大注重圍繞中央和省、市、縣委的決策部署及鎮（街、園、區）黨委（工委）的工作中心來確定工作重點，將黨委（工委）的重點工作與人大的監督工作有機結合起來，針對群眾關心關注的熱點難點問題開展監督工作，監督工作更接地氣、更得民心、更有力量。四是做好代表評議部門工作。各鎮（街、園、區）人大在年中召開的人代會或住街道（園、區）人大代表會議上，聽取部分職能部門的工作情況報告，并組織代表進行評議，既促進了依法行政質量和水平的提高，又提升了會議實效。五是做好建議辦理工作。規范代表建議的提出、交辦、辦理、答復等各個環節的工作，強化建議督辦工作，突出重點督辦，確保代表建議件件有著落、事事有回音。六是做好代表管理和服務工作。對代表履職情況進行量化打分、網上評價，加強了對代表的激勵約束和監督管理。定期組織代表開展各類視察、調研活動，及時通報工作情況，為代表履職提供全方位服務。七是做好宣傳工作。各鎮、街（園、區）人大注重對履行職權、代表活動和代表事跡等搞好總結提煉，通過各種形式和途徑進行宣傳，提高人大工作的影響力。注重通過網站、微信公眾號及時發布工作動態、傳播人大聲音，拓展了人大輿論宣傳新陣地。