新形勢(shì)下財(cái)政稅收體制改革的創(chuàng)新思考

桑麗娜

摘 要：隨著改革開放不斷深入，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，國(guó)民的物質(zhì)生活水平也隨之提高。其中財(cái)政稅收是我國(guó)經(jīng)濟(jì)收入的主要來源。在我國(guó)國(guó)家資源平均分配，提高人民群眾生活質(zhì)量以及縮減貧富差距等方面發(fā)揮著重大的積極作用。健全完善的財(cái)政稅收體制，有利于促進(jìn)社會(huì)公平，提高人民生活水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)家資源合理分配。由此必須對(duì)財(cái)政稅收體制進(jìn)行改革，本文筆者將對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)財(cái)政稅收體制存在的問題進(jìn)行分析，并提出幾點(diǎn)新形勢(shì)下創(chuàng)新財(cái)政稅收體制改革的相關(guān)措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);財(cái)政稅收體制;改革;問題;措施

財(cái)政稅收是我國(guó)財(cái)政管理中的重要內(nèi)容，對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大的影響。為了提高我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，國(guó)家和政府應(yīng)對(duì)財(cái)政稅收體制以及財(cái)政稅收預(yù)算管理體制，監(jiān)管體制和財(cái)政稅收轉(zhuǎn)移支付等方面進(jìn)行考察，我國(guó)稅收體制的具體情況，有效的制定財(cái)政稅收體制改革的措施。建立健全稅收體制，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家資源合理分配，早日實(shí)現(xiàn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義共同奮斗目標(biāo)。

一、現(xiàn)階段我國(guó)財(cái)政稅收體制存在的問題

（一）財(cái)政稅收體制不完善

在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)之下，由于我國(guó)財(cái)政稅收體制受到多種方面的因素影響，使得我國(guó)財(cái)政稅收體制發(fā)展過程中具有一定的局限性，財(cái)政稅收體制不完善。我國(guó)財(cái)政稅收體系中部分稅種有所缺漏，稅種功能模糊，以及分稅制改革進(jìn)行得不夠徹底，給國(guó)家財(cái)政收入造成了嚴(yán)重的損失。由于在分稅制改革過程中，地方財(cái)政和中央財(cái)政的稅收額度是應(yīng)按比例劃分的，但是由于分稅制改革進(jìn)行得不夠徹底導(dǎo)致地方財(cái)政收入稅收大部分過度流失到中央財(cái)政稅收，使得地方政府的財(cái)政稅收總體額度降低，地方政府財(cái)政自主權(quán)和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)投資都受到了一定的影響，帶來了很大的經(jīng)濟(jì)壓力，相應(yīng)也制約了當(dāng)?shù)氐胤浇?jīng)濟(jì)的發(fā)展。在各級(jí)政府進(jìn)行財(cái)政財(cái)政稅收工作時(shí)，還會(huì)出現(xiàn)重復(fù)征稅，財(cái)政收入在職能分配上具有很大的集中性，無法落實(shí)平均分配原則等現(xiàn)象，不利于充分發(fā)揮財(cái)政稅收的積極作用。

（二）財(cái)政稅收預(yù)算管理體制存在缺陷

在財(cái)政稅收工作中，預(yù)算管理是財(cái)政稅收工作中的最重要的組成環(huán)節(jié)，我國(guó)中央政府和地方政府對(duì)財(cái)政稅收工作中預(yù)算管理工作給予高度重視。科學(xué)合理的預(yù)算管理制度，能夠有效的保障我國(guó)財(cái)政稅收支出工作穩(wěn)定運(yùn)行，將所有的財(cái)政稅收支出合理進(jìn)行分配。提高財(cái)政稅收支出的效率。但就目前來說，我國(guó)的財(cái)政稅收體制改革過程中預(yù)算管理體系的發(fā)展還是比較緩慢的，具有一定落后性，缺乏科學(xué)合理的管理體制，對(duì)財(cái)政稅收的規(guī)劃上沒有明確的目標(biāo)，容易出現(xiàn)財(cái)政稅收分布不均勻、預(yù)算管理不透明、不公開的狀況。總體來說不利于我國(guó)財(cái)政稅收工作順利開展，降低了財(cái)政稅收資源分配能力，影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。

（三）財(cái)政稅收監(jiān)管體制不健全

就目前而言，我國(guó)財(cái)政稅收管理體系中監(jiān)管體系并不健全，不完善，在中央和地方財(cái)政機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行財(cái)政稅收統(tǒng)計(jì)、預(yù)算、分配等各個(gè)工作過程中，缺少一定的監(jiān)管力度。由于各個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展形勢(shì)不一樣，當(dāng)?shù)卣?cái)政稅收實(shí)際情況不同，受各種各樣的因素影響，使得政府財(cái)政稅收在管理中出現(xiàn)很多弊端，無形中增加了財(cái)政稅收管理的難度。由于缺少有效的財(cái)政稅收監(jiān)管體制，或地方財(cái)政稅收監(jiān)管體系中存在漏洞，致使財(cái)政稅收管理工作容易出現(xiàn)很多錯(cuò)誤，不利于我國(guó)各項(xiàng)財(cái)政稅收監(jiān)管工作的順利開展，降低政府財(cái)政稅收管理效率和力度，降低了財(cái)政稅收資源分配能力，影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（四）財(cái)政稅收轉(zhuǎn)移支付缺乏規(guī)范性

為了保證平衡我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，目前我國(guó)財(cái)稅財(cái)政稅收的分配是通過分稅的方式來進(jìn)行，由此有很多利欲熏心的不法人員借分稅制中的漏洞，從財(cái)政稅收的轉(zhuǎn)移支付中做手腳，導(dǎo)致我國(guó)的財(cái)政稅收出現(xiàn)被私自挪用的現(xiàn)象，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)為在分稅制的基礎(chǔ)之上，各個(gè)納稅單位的交稅人和單位都會(huì)通過轉(zhuǎn)移支付，在各個(gè)地方財(cái)政機(jī)構(gòu)進(jìn)行計(jì)算時(shí)，容易出現(xiàn)各種賬目不清或賬務(wù)漏損的狀況，致使這些不法人員就是利用轉(zhuǎn)移支付過程中的漏洞，貪污部分財(cái)政稅收款項(xiàng)，從而降低了我國(guó)財(cái)政稅收體系制度中平衡各地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異的功能，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。

二、新形勢(shì)下創(chuàng)新財(cái)政稅收體制改革的相關(guān)措施

（一）完善財(cái)政稅收管理體系

為了保障我國(guó)財(cái)政稅收體制改革工作能夠得到順利的開展，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康發(fā)展，各級(jí)政府應(yīng)完善財(cái)政稅收管理體系，樹立科學(xué)平等的財(cái)政稅收體制改革觀念，加大財(cái)政稅收的改革力度。結(jié)合各個(gè)區(qū)域當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，建立稅收財(cái)政體系，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)稅收、直接稅收、間接稅收和個(gè)人所得稅稅收進(jìn)行創(chuàng)新和變革。完善和明確財(cái)政稅收稅種和各個(gè)稅種的功能，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政稅收監(jiān)管工作，防止出現(xiàn)重復(fù)征稅等現(xiàn)象，落實(shí)好分稅制，促進(jìn)中央和地方經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，從而保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)能夠平衡且持續(xù)的發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗目標(biāo)。

（二）建立健全科學(xué)、可行的財(cái)政稅收預(yù)算管理制度

為了保證我國(guó)財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新順利進(jìn)行，各級(jí)政府應(yīng)建立健全科學(xué)、可行的財(cái)政稅收預(yù)算管理制度。建立健全科學(xué)、可行的財(cái)政稅收預(yù)算管理制度能夠有效的保障我國(guó)財(cái)政稅收支出工作穩(wěn)定運(yùn)行，將所有的財(cái)政稅收支出合理進(jìn)行分配，提高財(cái)政稅收支出的效率，提高財(cái)政稅收資源分配能力，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。因此，各級(jí)地方財(cái)政稅收部門應(yīng)建立專門的預(yù)算管理部門，制定科學(xué)可行的預(yù)算管理制度。在財(cái)政稅收預(yù)算工作過程中應(yīng)詳盡的編制和計(jì)算相應(yīng)的財(cái)政工作和政府投資計(jì)劃，分別制定短期目標(biāo)，中期目標(biāo)，長(zhǎng)期目標(biāo)，將所有財(cái)政稅收投入的項(xiàng)目金額加以公示，提高財(cái)政稅收預(yù)算的透明度，從而促進(jìn)將財(cái)政稅收資金合理分配，以此來推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的多元化進(jìn)步。

（三）建立健全財(cái)政稅收監(jiān)管機(jī)制

為了保障我國(guó)財(cái)政稅收工作能夠得到順利的開展，各級(jí)政府應(yīng)加大力度建立健全財(cái)政稅收監(jiān)管機(jī)制。建立健全財(cái)政稅收監(jiān)管體制有利于促進(jìn)我國(guó)財(cái)政稅收改革創(chuàng)新工作能夠順利進(jìn)行，提高財(cái)政稅收工作人員的工作執(zhí)行力，加強(qiáng)財(cái)政稅收改革體制的執(zhí)行力度，有利于促進(jìn)財(cái)政稅收工作更加公平、透明，提高政府和相關(guān)財(cái)政稅收工作部門的工作效率。各級(jí)政府在建立健全財(cái)政稅收監(jiān)管機(jī)制時(shí)，應(yīng)將財(cái)政稅收監(jiān)管工作落實(shí)到每一位工作人員身上，幫助其明確自身的工作職責(zé)和范圍，落實(shí)責(zé)任制，明確自身工作的內(nèi)容，同時(shí)應(yīng)具有哪些責(zé)任，如果沒有落實(shí)工作，會(huì)受到哪些懲罰。避免員工出現(xiàn)相互推卸責(zé)任的狀況，促進(jìn)財(cái)政稅收部門之間的相互協(xié)調(diào)，將財(cái)政稅收工作順利開展下去。

（四）規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)稅收移支付體系

為了保障中央和各級(jí)地方政府的財(cái)政稅收轉(zhuǎn)移支付工作能夠得到順利的開展，中央和各級(jí)政府應(yīng)規(guī)范財(cái)政稅收轉(zhuǎn)移支付體系，其中轉(zhuǎn)移支付體系中包含普通型轉(zhuǎn)移支付和平衡型專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。為了規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，應(yīng)平衡普通型轉(zhuǎn)移支付和平衡型專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的比例，與時(shí)俱進(jìn)，不斷將科學(xué)信息技術(shù)融入到政稅收轉(zhuǎn)移支付體系中來，保證在中央和各級(jí)地方政府中進(jìn)行財(cái)政稅收轉(zhuǎn)移支付工作時(shí)，使用其他的防火墻和安全系統(tǒng)加以支持，以確保財(cái)政稅收金額處于安全可控的狀態(tài)，并對(duì)其加以監(jiān)控，一旦發(fā)生任何異常狀態(tài)立即警報(bào)。同時(shí)通過大數(shù)據(jù)計(jì)算，保障中央和地方之間財(cái)政稅收合理分配，提高地方政府財(cái)政自主權(quán)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、總結(jié)

綜上所述，通過對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)財(cái)政稅收體制存在的問題進(jìn)行分析，為了保障我國(guó)財(cái)政稅收體制改革工作能夠得到順利的開展，各級(jí)政府應(yīng)完善財(cái)政稅收管理體系，樹立科學(xué)平等的財(cái)政稅收體制改革觀念，建立健全科學(xué)、可行的財(cái)政稅收預(yù)算管理制度，有效的保障我國(guó)財(cái)政稅收支出工作穩(wěn)定運(yùn)行，將所有的財(cái)政稅收支出合理進(jìn)行分配，提高財(cái)政稅收支出的效率，提高財(cái)政稅收資源分配能力，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的多元化進(jìn)步，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)能夠平衡且持續(xù)的發(fā)展。

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