關于高職院校與海外院校共建“魯班工坊”的可行性分析

王姣姣

摘 要：隨著國內院校對國際交流合作的愈發重視，高職院校在中外合作模式、合作市場以及合作領域方面的競爭愈演愈烈，如何在已有的合作辦學基礎上進一步發揚中外合作優勢，開發新的合作模式，在引進海外優質資源的同時輸出我國先進技術知識與行業標準，在未來的發展中搶占先機，才能避免在高校國際化的道路上被淘汰。

1.項目背景

提高教育對外開放水平對于高職院校來說是貫徹、落實黨的十九大精神的具體體現，特別在黨的十九大報告中提及的“兩個百年”和“兩個全面”的奮斗目標，這也是對于教育事業在新時期下提出新的工作要求。新環境下，想要將國家的戰略落到實處，對于教育行業來說不僅需要培養出理論知識過硬、專業技術扎實的專門型人才，還需要職業教育為推動社會發展培養更多“專業精、語言行、素質高”的高水平技術技能型人才，在這樣強大的外部作用推動下，職業教育面臨著在教育理念、培養目標、教育對象、教學內容、教學教法等方面進行優化升級，應將更加著眼于人才是否能夠滿足國際行業市場對于人才的要求，以便培養出符合時代要求且具備國際視野的高水平技術技能型人才。

為積極響應國家形勢與政策的號召，該校耗費一年多時間先后與“一帶一路”沿線部分國家的學校代表進行接觸交流并對國內其他幾所已開辦中外院校境外辦學的高職院校進行考察調研，最終與阿曼某一所大學協商并相互達成合作共建“魯班工坊”項目的合作共識。“工坊”以“中方院校-外方院校-當地中資企業由中外院校”三方合作模式為載體，是在以往中外院校雙方合作模式基礎上的全新嘗試。“工坊”主要服務對象為當地中資建筑型企業，旨在為當地中資企業培養培訓符合企業要求的建筑類工人。作為第一個攜手中東地區高等院校在當地建立的職業教育培訓基地，“工坊”未來發展將逐步囊括除建筑以外更多的行業領域，以當地為據點，服務整個中東地區的海灣國家，利用中國在建筑領域先進的理念與技術，傳播中國技術與標準，充分發揮高職院校服務企業的社會職能，并以教育培訓為媒介促進中國與海灣各國在經濟、教育、文化領域的交流與合作，以職業教育之力配合企業共同服務當地經濟建設。

2.項目SWOT分析

2.1優勢

隨著“一帶一路”倡議的不斷響應與延伸，特別是我國先進的建筑技術讓建筑企業迅速承包了大量的海外基建項目，而該校在建筑領域的專業優勢為“工坊”項目的合作達成打下專業基礎，一方面既能遵循國家的方針政策，另一方面能充分發揮高職院校的社會角色，服務企業“走出去”的現實需求同時滿足培養企業用工需求，以境外合作項目為基礎，在校企合作中不斷深化，進一步推進產教融合升級。其次，該校在建筑領域的行業教學經驗豐富，配合其與建筑企業的密切聯系以及其多年在行業中建立的良好口碑，都為“工坊”提供了軟件上的合作基礎。

2.2劣勢

第一，中外院校特別是就中國院校與中東院校來說，兩者之間在區域和文化方面有著較大差異，而這樣的差異著實給雙方之間的溝通與交流帶來一定困難。另外，因中東地區人民主要使用語言為阿拉伯語，這就意味著學生必學在課余時間選修阿拉伯語，以滿足正常的日常用語需要或為未來融入中東地區就業市場提供基本的語言保障。

第二，就該校先前中外院校間合作辦學經驗來看，中外方院校資源的共享存在一定地阻塞，特別是雙方院校資源受語言、網絡、軟件、學生權限等限制，導致中外優質資源無法得到更高程度的共享與融合導致合作停留在一定層面無法深入挖掘。此外，雙方院校合作管理方面因各自院校組織結構、溝通機制、文化社會背景等差異使得溝通易出現不順暢的情況。

2.3機遇

由于社會經濟發展的需要和教育行業發展的必須，政府強調了職業教育的社會角色與重要性，繼而相應出臺了系列文件助力職業教育建設與發展，職業教育的角色正因時代需求進行著快速的轉變。作為以培養高水平技術技能型人才的高職院校而言，新時期的任務則是服務企業將先進的技術技能標準向海外輸出，這無疑給高職院校境外合作開啟了新的路徑與思考。作為“一帶一路”沿線上重要一站的阿曼，與中國政治多年交好，獨特的地理位置為日后輻射海外各國奠定了良好的地利與發展優勢。

2.4 威脅

相對于鄰國阿聯酋來說，阿曼的基礎設施建設尚未健全，特別是水、電網絡輸送配套缺致該國經常面臨停水、缺電等問題;其次，阿曼國體屬君主獨裁制國家類似與憲法的《國家基本法》于1996年頒布，2011年進行了修訂故目前存在法律體系還不盡不完善且因阿曼總人口約456萬人且人口流動數量較小，相對來說市場容量偏小，合作同時還將面臨該國基礎配套能力差，建筑行業專業管理人員和熟練工人不足，且非本國公司還應滿足從業人員阿曼化比例需達30%的要求等限制性因素，而這些限制性因素會給前期項目開展帶來困難。

3.可行性分析

3.1合作條件

就合作自然條件來說，阿曼當地土地資源充足，土地價格偏低，為“工坊”基礎設施建設節約了大量前期成本投入。再者，合作院校所處的位置為阿曼最大的港口之一且距離阿曼首都馬斯喀特和阿聯酋迪拜各2個小時車程，在地理位置上具備獨特的市場優勢，立足當地便于吸引更多海灣國家的學員加入，為“工坊”實訓基地的長期發展奠定了很好的基礎。

就兩國政治背景而言，阿曼與中國政治經濟往來交好，中國是阿曼石油最大的消費國，阿曼也是中國在中東的第四大貿易伙伴。為確保兩國經濟互動與友好往來，阿曼政府特別出臺相關政策以保障華人在當地的就業及生活安全，作為“一帶一路”友好貿易合作往來國，我國政府也為中阿雙邊合作和交流提供了有力的政策和資金支持。

就阿曼當地經濟政策而言，阿曼政府通過制定相關政策以鼓勵、引導經濟的多元化發展。如在外方直接投資項目中，阿曼政府允許外資擁有100%的所有權，同時，還為在阿的中資機構提供有低息軟貸款和簡便的償還選擇，土地稅、進口設備關稅可進行免除，另外原材料進口關稅也一律免去，此外，外資企業通過出口保證和信貸代理可獲得凈力和信貸擔保。為更好地吸引優質的海外資本投資本國市場，阿曼政府還設立了聯系政府所有部門的單一窗口來辦理各種相關業務和執行系統流程。

綜合上述合作背景進行判斷，該校的前期辦學成本投入不大，如校舍和法律援助由阿曼方學校提供，而該校主要負責機械、建筑等相關專業知識的授課和培訓，初期招生人數如能達到60人以上規模，則未來幾年的效益能較好覆蓋成本，如項目運行順利，隨著“工坊”長期的運作與發展和招生人數的擴大，項目運行的經濟效益和社會效益將有更大價值的體現。

3.2社會效益

首先，阿曼“魯班工坊”是中國在阿的第一個實訓基地，入駐當地，必將產生巨大的影響力，對促進中阿兩國的經濟發展，培養當地急需的基礎設施建設人才，推動當地中資企業的提升，建立中阿兩國的人才交流制度，具有十分重要意義。

其次，立足“一帶一路”發展戰略，趁著“走出去”的東風，阿曼“魯班工坊”將受到地方、國家政策的大力扶持，中央辦公室、國務院辦公室出臺的《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》，國家發展改革委、外交部、商務部經國務院授權發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，還有《中國職業教育國際合作與交流有關的發展規劃》等系列政策的頒布從頂層設計為中國職業教育在海外開花結果提供了堅強有力的保障。

再次，通過與中東院校的開拓式合作能較好地提高院校知名度。通過拓寬海外合作項目、豐富中外院校合作交流模式能有效提升院校國際影響力和國內辦學實力，為學院的品牌打造增加了更為豐富的維度和招生宣傳吸引力。通過和不同專業背景的海外院校間的國際合作更能從專業建設、教學質量、培養方式、資源優化等多方面提升該校的辦學優勢，從而大大增強學院、教師的專業實力以及學生的就業競爭力。

最后，豐富的中外院校間合作項目能幫助該校學習并引進國際化高等教育的管理理念。通過雙方間院校合作，可進一步學習、引進外方院校先進的教育思想、人才培養的模式、教學的管理模式、學校的運行機制等方面的先進理念和管理經驗，在引進學習的基礎上為該校的辦學現狀提供反思、借鑒、融合、提升的更多參考意義。

4.結語

綜上所述，該校與阿曼方院校在阿曼當地建立海外“魯班工坊”的設想從經濟和社會效益看是長足可觀的，但相較于有著多年合作經驗的中國本土辦學的中外合作辦學項目而言，海外“工坊”的設立給項目的穩定性帶來了前所未有的挑戰和不可控因素，加之既定合作國并無其他類似的院校合作項目做參考，且對于當地招生市場還缺乏詳細的一手數據收集和反饋進行詳盡分析，這也給“工坊”的實際建設與開工增加了更多的未知因素。筆者建議該院校通過與當地中資機構、校友企業或華人商會進行進一步聯系，以獲取更多的有效數據，特別是對于參訓學員的出口企業要做好進一步對接工作，了解更多當地政府的具體支持政策與流程，全面做好前期各方位準備工作，為下一步項目地具體推進提供更為堅實的合作基礎以保障目標效益的達成。

[參考文獻]

[1]呂景泉，魯班工坊的核心內涵——中國職業教育的國際品牌，天津職業院校聯合學報，2020年1月，p3-11.

[2]張辛欣. 從決勝全面建成小康社會到全面建成社會主義現代化強國——十九大代表談“兩個一百年”奮斗目標，新華社，2017.10.

院級課題：【2018】在“一帶一路”倡議下，四川建院與阿曼蘇哈爾大學共建“魯班工坊”的合作模式研究

（作者單位：四川建筑職業技術學院，四川 德陽 618000）