民族地區(qū)糾紛司法解決機(jī)制研究

【摘 要】 民族地區(qū)糾紛有其特色，依賴習(xí)慣法的傳統(tǒng)糾紛解決方式有著獨(dú)特的價(jià)值和優(yōu)勢，但在現(xiàn)代法治背景下，傳統(tǒng)糾紛解決方式的局限性更加明顯，面臨著弱化的境遇。糾紛司法解決機(jī)制是新時(shí)代民族地區(qū)解決糾紛的核心方式，在民族地區(qū)糾紛的解決上有著解決依據(jù)、司法調(diào)解方式以及審判語言上的民族特色，同時(shí)也存在著司法能力、習(xí)慣法運(yùn)用等方面的諸多缺陷。為了促進(jìn)民族地區(qū)的社會和諧、糾紛的正確處理，需要對司法解決機(jī)制作出完善和調(diào)整。

【關(guān)鍵詞】 民族地區(qū) 糾紛 司法解決 機(jī)制 習(xí)慣法

我國少數(shù)民族地區(qū)有著傳統(tǒng)的文化和糾紛的解決方式，司法解決機(jī)制面臨司法資源短缺等一系列問題和缺陷，需要在不斷探索之中尋找到克服缺陷的方法，以尋找到良好的紛爭法律解決之路，在維護(hù)國家法治統(tǒng)一的同時(shí)，做到尊重少數(shù)民族文化，促進(jìn)民族地區(qū)糾紛更好地解決。

一、民族地區(qū)糾紛司法解決機(jī)制的運(yùn)作和選擇

司法解決是現(xiàn)代社會中化解紛爭的核心有效方式。民族地區(qū)糾紛司法解決機(jī)制包含司法審判和司法調(diào)解制度。司法解決機(jī)制因民族地區(qū)糾紛的特別而呈現(xiàn)出不一樣的特點(diǎn)，在司法逐漸深入民族地區(qū)的今天，司法解決機(jī)制如何在具有鮮明民族性的民族地區(qū)更好地發(fā)揮解決糾紛、宣揚(yáng)法治以及穩(wěn)定社會的作用，這是值得深思的問題。

（一）民族地區(qū)糾紛司法解決機(jī)制的內(nèi)容和特點(diǎn)。民族地區(qū)糾紛司法解決機(jī)制的內(nèi)容包括兩個(gè)方面，第一方面是法院的司法審判方面。審判作為訴訟的重要環(huán)節(jié)，對糾紛的最后結(jié)果起決定性的定性作用。第二方面是法院的司法調(diào)解。在司法調(diào)解中，糾紛雙發(fā)以相同的地位溝通。法官以中間人的身份在其中作思想溝通等工作，平衡當(dāng)事人的利益，促成一致意見。

糾紛司法解決機(jī)制有如下特點(diǎn)：第一，獨(dú)立性、被動性、程序性、強(qiáng)制性和終局性是糾紛司法解決機(jī)制的特點(diǎn)。糾紛的解決可以尋求諸多途徑，司法解決只是其中的一種。與其他的化解糾紛的方式相比，司法的方法是有其獨(dú)特之處的。第二、 民族地區(qū)糾紛司法解決機(jī)制因本土紛爭的特別而相應(yīng)呈現(xiàn)出一定的特色。首先，紛爭解決的依據(jù)具有民族性。其次，民族地區(qū)糾紛司法解決的方式在一定程度上也具有民族性。最后，在紛爭的平息上，司法手段對傳統(tǒng)手段有一定的包容性。

（二）民族地區(qū)糾紛解決的依據(jù)和法律適用方法。1、糾紛司法解決的依據(jù)。第一，黨和國家政策。民族地區(qū)糾紛司法解決的過程中要依據(jù)黨和國家政策的宏觀的方向性號召來指導(dǎo)審判和司法調(diào)解的相關(guān)工作。第二，法律法規(guī)、司法解釋。這是用司法手段處理紛爭最有力的依據(jù)。事實(shí)上，最高司法機(jī)關(guān)對法律法規(guī)所作出的司法解釋，在性質(zhì)上還是歸屬于法律法規(guī)，它們是法律法規(guī)的一部分。法院審理糾紛的一系列過程都要在法律的框架內(nèi)依法進(jìn)行。第三，民族自治地方變通規(guī)定。民族地區(qū)地方變通規(guī)定是糾紛司法解決的重要依據(jù)，民族地區(qū)法院在處理糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用民族地區(qū)的變通規(guī)定，做到“入鄉(xiāng)隨俗”化的解決民族地區(qū)的糾紛。第四，少數(shù)民族習(xí)慣法。在民族地區(qū)，少數(shù)民族群眾遇到糾紛訴諸法院的時(shí)候，法院在尋求解決糾紛的法律依據(jù)時(shí)，即使不會直接引用民族習(xí)慣法，但是會把民族地區(qū)的少數(shù)民族習(xí)慣法作為比較重要的參考。2、民族地區(qū)法律適用的方式。第一、民族地區(qū)的法律適用以政策為主導(dǎo)。政策作為整個(gè)國家的發(fā)展的大方向大方針的指引，其思想靈活地貫穿在立法、司法以及行政過程之中。第二、自治地方變通法規(guī)優(yōu)先于法律適用。變通規(guī)定優(yōu)先于一般法律，因?yàn)樽兺ㄒ?guī)定是特別法。因此，當(dāng)民族地區(qū)有涉及婚姻等方面的變通規(guī)定時(shí)，法院處理少數(shù)民族婚姻糾紛時(shí)就應(yīng)該優(yōu)先適用變通規(guī)定。第三、國家法對少數(shù)民族習(xí)慣法的調(diào)適。法院在司法實(shí)踐中，需要確認(rèn)那些積極進(jìn)步的習(xí)慣法，否定那些不符合現(xiàn)代法治發(fā)展的落后的習(xí)慣法，在維護(hù)法治一體化的同時(shí)，尊重少數(shù)民族習(xí)慣法。

（三）民族地區(qū)司法調(diào)解的特點(diǎn)。第一、司法調(diào)解選擇多樣化依據(jù)，利于糾紛徹底解決。民族地區(qū)糾紛司法調(diào)解采用多元化的依據(jù)來解決，主要體現(xiàn)在法院在主持司法調(diào)解的時(shí)候不是呆板的嚴(yán)格適用法律規(guī)定，而是會選擇各種合理的依據(jù)作為調(diào)解的標(biāo)準(zhǔn)，例如民族習(xí)慣法。第二、民間人士參加，糾紛解決高效。在實(shí)踐中，法院會引進(jìn)民族地區(qū)熟知民族文化風(fēng)俗且受人尊敬的人士參與案件的調(diào)解，例如彝族地區(qū)的法院會邀請彝族中受人尊敬的民間“司法官”德古參與調(diào)解案件。第三、自愿調(diào)解利于維護(hù)和睦關(guān)系。調(diào)解的過程中，雙方都是根據(jù)自己的意愿來進(jìn)行調(diào)解，通過合意達(dá)成一致的意見。

二、民族地區(qū)糾紛司法解決機(jī)制面臨的問題

第一，訴訟的時(shí)間、經(jīng)濟(jì)和道德成本高;第二，民族地區(qū)司法資源缺乏，雙語法官稀缺，司法能力有限;第三，對傳統(tǒng)糾紛解決機(jī)制缺乏重視和系統(tǒng)化整理;第四，民族地區(qū)地方立法能力不足;第五，民族地區(qū)文化傳統(tǒng)不同制約了司法的有效實(shí)施。

三、完善民族地區(qū)糾紛司法解決機(jī)制的建議

第一，提升訴訟效率、減少成本;第二，加強(qiáng)民族地區(qū)人才培養(yǎng);第三，重視民族文化，規(guī)整習(xí)慣法的法律運(yùn)用;第四，加強(qiáng)民族地區(qū)立法，做好變通立法工作;第五，加強(qiáng)民族地區(qū)巡回法庭建設(shè)，促進(jìn)法律思想的有效傳播。

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作者簡介：吉克爾姑莫（1995年——），女，彝族，四川省冕寧縣，本科，單位：西南民族大學(xué)法學(xué)院民商法學(xué)專業(yè)，研究方向：民法.

基金項(xiàng)目：本項(xiàng)目得到西南民族大學(xué)研究生創(chuàng)新型科研項(xiàng)目（項(xiàng)目名稱：民族地區(qū)糾紛司法解決機(jī)制研究，項(xiàng)目編號：CX2020SP15）資助。