新時代基層黨校干部培訓對策綜述研究

楊蕊

摘 要：干部隊伍是黨和國家的重要戰略資源，是黨和政府治國理政的基礎和保障。通過培訓提高黨員干部隊伍的治理能力，是改革事業發展的關鍵，關系到“兩個百年”宏偉藍圖的順利實現。本文對當前我國干部培訓的對策進行了文獻梳理，對未來黨校干部培訓的發展趨勢進行了展望：切實改革創新教學方式方法、廣泛應用“互聯網+干部培訓”、 把習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿始終、不斷提升黨校干部培訓的有效性。

關鍵詞：新時代;干部培訓;基層黨校

縱觀我國當前學術界的文獻研究成果，可以看出，隨著黨和國家建設的不斷發展，尤其是十八大以來，針對黨校干部培訓的新的戰略定位、重大意義、改革方向和發展趨勢等，我國專家學者對此都有積極深入的探討。全國各地對干部創新的探索成果各具特色，并且具有因地制宜、結合當地實際的特點，許多好的經驗可以互為借鑒。新時代新要求下，黨校教學管理體制機制創新還需新的突破。應以提升培訓有效性為目標，加強地方黨校干部培訓有效性的實證性研究和改革。其對策主要涵蓋了以下四個方面的內容。

一、切實改革創新教學方式方法

隨著時代發展，黨和國家對于干部培訓要求在不斷提高，做好新時期的干部培訓工作，關鍵在于教學改革創新。許多學者對此提出不少具有前瞻性的對策建議：陳燕楠認為，教學改革要持續進行，不斷提高培訓的針對性和實效性，在干部培訓方式方法的創新上，應該把握好新趨勢：堅持問題導向，堅持“培”、“訓”并重，綜合運用各類方法進行模塊式組課，不斷提高干部的工作技能和履職能力，開展現場教學加強直觀體驗等等。[1]中共井岡山干部學院課題組認為，要落實按需培訓和精準培訓，就要開展差異化教學，針對當前差異化培訓效果不明顯的現狀，可以從這幾個方面著手改進：加強精準培訓、分級分類培訓的理念，教學設計具有針對性，教學內容安排差異化、教學方式上打好“組合拳”，對學員實行差異化管理，深入研究黨性教育教學規律。[2]楊艷玲在梳理了情景模擬教學法的理論依據的基礎上，以“高校突發事件新聞發布會模擬演練”課程為例，討論了情景模擬教學法在干部培訓當中的教學流程，并且總結了運用該教學法時應該重點把握的幾個關鍵環節：在建立信任、、尊重、彼此包容的環境和氛圍中，最大限度調動學員的學習主動性，準確定位教師角色，最大限度提高演練的“真實性”，課前充分準備和精細策劃。[3]

二、廣泛應用“互聯網+干部培訓”

同時，要充分利用互聯網和現代通訊技術，加快“互聯網+干部培訓”的探索和實踐。華冰（2015）探討了在“互聯網+”時代，黨校干部培訓所面臨的挑戰和機遇，認為黨校培訓工作應該順應潮流，勇于創新，主動運用互聯網思維，搭建網絡學習平臺，建立資源共享的多元化學習方式，因地制宜做好長遠規劃。[4]黃威威、崔偉在闡釋什么是“互聯網+”國家戰略基礎上，進一步提出運用“互聯網+”模式進行干部培訓的必要性，要借助云計算、大數據等先進技術，做到線上線下結合，給學員提供海量的教學內容，滿足個性化的學習需求。整合各級黨校、行政學院、社會主義學院的教學資源，實現培訓資源共享。并且創建多終端一體化培訓系統，實現跨平臺實時學習。[5]趙汝周、岳鳳蘭圍繞如何對基層黨員干部實現培訓全覆蓋這一難題，對四川省大邑縣進行的“互聯網+” 干部培訓的實踐特點進行了總結：培訓內容新、及時解讀新路線方針政策，領導親自授課，培訓形式好，充分交流互動，有效利用遠程網絡教育資源，創辦“黨建大講堂”等干部培訓新模式。[6]萬金湖、萬拓以湖南省干部教育培訓網絡學院進行的一系列實踐探索為例，對其干部教育混合培訓模式進行了分析，包括：自主選學和集中輪訓相結合、知識培訓和專題培訓相結合、面授學習和網絡學習以及在崗自學相結合，在線測試與線下考試、在線提交學習論文與線下評審相結合等等。從培訓方式、培訓內容、培訓活動、培訓管理、培訓考核等各環節，進行線上線下相結合。認為在應用該培訓模式時要注重內容的針對性、過程的實效性、活動的統籌性及安全性。[7]

三、把習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿課堂

當前，不少學者對習近平總書記關于干部教育培訓思想進行了梳理闡釋和深入挖掘。梅黎明認為，當前要在干部教育培訓中，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務貫穿課堂教學，武裝干部頭腦，學深悟透;同時要與增強干部執政本領相結合，開展各類干部需要的、務實管用的專題研討班，不斷提升干部執政能力，使領導干部更好地擔負起歷史使命。[8]習近平干部教育培訓思想研究課題組認為，要從黨的全局高度出發來培養黨和人民需要的好干部，干部培訓工作任何時候都只能加強不能削弱，要突出黨校在理論教育和黨性教育的引領性，要堅持理論聯系實際為干部增底氣、接地氣，利用優質資源構建干部大教育大培訓，同時要改進方式方法增強干部培訓的實效性針對性。[9]當前，把習近平總書記關于干部培訓的重要思想貫穿到黨校干部培訓的整個過程當中，十分必要。

四、不斷提升黨校干部培訓的有效性

不斷提升干部培訓的有效性是干部培訓始終追求的目標。對于如何提升干部培訓的有效性，我國學者利用構建評估模型進行了相關的研究和探討，取得了一定成果。夏永勝對我國公務員培訓的發展歷程做了深入剖析，發放200份調查問卷深入探究我國基層公務員培訓有效性提升存在的問題，分析了問題產生的深層原因，針對基于柯氏評估模型的四個層次，對如何提升培訓有效性提出觀點：重塑顧客導向的培訓意識，健全高質有效的培訓體系，完善培訓的實效測評制度，強化公務員培訓的成果運用機制。[10]李彬以江蘇省海門市為例，通過運用柯式評估模型，設計問卷調查，找出了影響培訓有效性的相關因素，提出對策建議：做好培訓需求分析、強化師資隊伍、注重能力培訓和互動參與、加強與受訓人員的溝通反饋、強化評估與運用、建立考核激勵措施，由此達到干部培訓社會效益最大化。[11]張清雅、易夏玲指出，要提升黨校培訓的有效性，就要堅持專題教學形式的主導性、注重現場體驗教學形式的生動性、增強以情感人教學形式的情理性。[12]張磊針對當前干部培訓目的不明確、培訓缺乏針對性、時效性、培訓方式單一等問題，對新形勢下提升干部培訓有效性進行思考：加強干部思想建設、優化培訓內容、建立完善干部培訓考核機制。[12]段紅云基于系統論的分析視角，運用實證性的研究方法，在問卷調查的基礎上，構建起提升黨校干部培訓有效性的系統模型，并提出如下對策：注重動態管理、重塑干部教育培訓流程，完善干部培訓體系，建立多方統籌合作聯動機制。[13]對干部培訓有效性的研究，對提升干部培訓質量具有非常重要的現實意義。

[參考文獻]

[1]Schultz，T.W.1961. Investment in human capital[J]. American Economic Review.1961， 51（1）.

[2]中共井岡山干部學院課題組，干部院校黨性教育培訓班次差異化教學研究[J].中國井岡山干部學院學報，2018（01）：133-138.

[3]楊艷玲.情景模擬教學法在干部培訓中的應用研究——以國家教育行政學院“高校突發事件新聞發布會模擬演練”課程為例[J].國家教育行政學院學報.2013（01）：57-61.

[4]華冰.“互聯網+”視閾下的黨校干部教育培訓研究[J].延邊黨校學報，2015（12）：72-74.

[5]黃威威、崔偉.淺談“互聯網+”干部教育培訓[J].黨政干部學刊，2015（07）：60-63.

[6]趙汝周、岳鳳蘭.用好“互聯網+”破解基層黨員干部教育培訓中的難題[J].先鋒，2015（10）：51.

[7]萬金湖、萬拓. 干部教育混合培訓模式實踐探索——以湖南省干部教育培訓網絡學院為例[J].湖南廣播電視大學學報2020（02）.

[8]梅黎明.堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部頭腦[J].中國井岡山干部學院學報2018（01）：5-9.

[9]習近平干部教育培訓思想研究課題組.習近平干部教育培訓思想對黨的干部教育培訓理論的繼承和創新[J].求實，2015（07）：18-25.

[10]夏永勝.基于柯氏評估模型的基層公務員培訓有效性提升研究[D].湘潭：湘潭大學，2016.

[11]李彬.基層黨員干部培訓有效性研究——以海門市為例[D].蘇州：蘇州大學，2016.

[12]張清雅、易夏玲.抓住重點 創新形勢 提高黨校教育培訓的有效性——以中共太原市委黨校為例[J].中共太原市委黨校學報，2014（04）：65-67.

[13] Gábor Halász & Alain Michel . Key Competences in Europe： interpretation， policy formulation and implementation [J]. European Journal of Education， （2011）， Vol. 46， No. 3：289-306.

（作者單位：中共西安市委黨校，陜西 西安 710054）