疫情之下鐵路節支降耗的思考

陳建波

摘 要：2020年第一第二季度，新冠疫情的爆發對鐵路運輸產生了十分嚴重地影響。在客流嚴重下滑、運輸要求急劇萎縮的不利條件下，鐵路既要做好疫情防控，又要保證運輸經營的“兩手抓，兩手都要硬”既定目標的順利完成，在此特殊情形下，節支降耗變得尤為重要和刻不容緩。

關鍵詞：鐵路運輸;節支降耗;新冠疫情

2020年以來，在全球范圍內新冠肺炎疫情不斷蔓延，已有200多個國家和地區出現確診病例，截至8月9日累計確診病例超1900萬人，死亡病例超72萬人。因疫情影響，世界銀行將東亞太平洋地區2020年GDP增速預測從2019年的5.8%放緩至2.1%，國際貨幣基金組織將2020年全球GDP增速預測從1月份的3.3%下調至-3%，疫情所帶來的影響遠超2008年世界經濟危機。

1 鐵路運輸企業經營所面臨的外部經濟環境

（1）新冠肺炎疫情對國內經濟，人民的正常生產生活帶來了比非典疫情更為強力的沖擊，鐵路企業的正常生產經營活動受到影響。春節假期延長、延遲復工減少了客流量，退票改簽人數劇增，絕大部分省市限制交通，鄉村之間封村封路，也影響了生產所需的人員和物資流動，第一季度GDP同比下降6.8%。尤其是對公共交通運輸行業影響巨大，鐵路作為交通運輸主體首當其沖。

（2）人民的各項消費指標同比下降。自春節以來，旅游、購物、餐飲等消費支出明顯下降，疫情嚴重影響到了人民的生產生活。疫情還深刻影響了人們的旅行習慣，特別是消費者可能較長時間地減少外出旅游等乘坐火車飛機公共交通的消費，傾向于乘坐私家車。各地經濟交流活動放緩，客流量明顯下滑，較長時間內難以恢復。

（3）境外輸入成為新增病例的主要增長點。為防控疫情，機場港口海關實施嚴格管控，上半年外貿進出口同比下降3.2%，短時間內國際貿易難以大幅度增長，進一步影響我國經濟增速。

（4）從區域層面來看，結構性矛盾凸顯。京津冀地區疫情防控取得階段性勝利，復工復產跑出“加速度”，經濟運行趨穩向好，社會大局保持和諧穩定，主要指標逐步回升。但也要看到，當前正處在經濟社會秩序全面恢復的重要節點、各項政策措施疊加落實的關鍵時期，發展中的一些結構性矛盾在疫情沖擊下更加凸顯。

2 現階段鐵路運輸經營形勢異常復雜

（1）在疫情影響下，全國鐵路經營形勢異常復雜嚴峻。

（2）一季度全路完成客運量3.77億人，同比下降54.9%，客運收入減少50.2%，欠日進度634億。

（3）貨運雖然同比去年有所增長，但受生產復工上下游產業鏈，及取消公路收費等因素影響，較日均16.56萬車的目標還有很大差距;節支創效在年初213億基礎上再節支214億，任務同樣十分艱巨。

3 節支降耗在此背景下變得尤為重要，鐵路各單位各部門都要做出實質性改變才能完成既定目標和要求

（1）整體外部經濟環境相對以往對鐵路經營帶來更大的壓力和挑戰，節支降耗是鐵路運輸企業進一步深化改革發展的充分條件和面對疫情做出的唯一選擇。

（2）國鐵集團3月份對節支創效工作進行了再安排、再部署，要求全路在前期壓減213億的基礎上進一步壓減支出214億。過“緊日子”已經不僅是思想上的問題，而是要轉化為實實在在的舉措行動，在這種情況下既要全力保障安全，又要努力增運補欠、節支降耗，任務異常艱巨。

（3）疫情和經濟下行壓力影響仍將持續，工作任務異常繁重緊迫，一方面鐵路要深入貫徹落實中央“六穩”“六保”部署要求，緊緊圍繞國鐵集團黨組確定的“五個確保、五個見實效”目標任務（即：確保疫情防控，在外防輸入、內防反彈上見實效;確保安全暢通，在防洪防汛和隱患排查整治上見實效;確保工程建設，在完成固定資產投資上見實效;確保穩貨補客，在節支降耗上見實效;確保職工收入，在功效掛鉤上見實效），另一方面，按照“四個要效益” 的工作要求，在疫情防控常態化條件下，不斷激發內生動力，積極采取應對措施，切實轉變干部作風，全力以赴完成國鐵集團的經營目標任務。

4 結語

雖然黨中央、國務院制定了一系列復工復產政策，加快推進國家規劃明確的重大工程和基礎設施建設，出臺了一系列措施辦法刺激經濟、拉動內需，最大限度地降低疫情對國家經濟的影響。但鐵路深受國家經濟下行的沖擊影響，客運、運輸收入距離年度進度目標差距較大，經營形勢不容樂觀，增收補欠壓力巨大。節支降耗在此種情形下變得尤為關鍵和重要，全路上下職工都需為此做出不懈努力和大量工作。

降本增效是實現企業的繁榮壯大必經之路。鐵路在深化改革的道路上還有很遠的路要走，節支降耗也不應是為解燃眉之急的權宜之計，更應該作為一條鋼鐵般的制度實行下去。