缺陷消費品召回制度在不斷完善

邊策

摘 要：人們的生活水平逐漸提高，消費品的質量安全受到了廣大消費者的重視。在消費品生產日益增加的情況下，只有質量符合消費者的要求，才能促進消費的增長。我國政府也出臺相對應的法律法規來建立健全消費品質量安全的監督、召回制度，對于制造假冒偽劣產品的行為進行嚴肅的懲罰，積極維護消費者的合法權益。本文就實施消費品召回所面臨的問題困境展開分析，并提出建議對策來完善制度建設。

關鍵詞：質量安全;召回;制度建設

消費品的質量安全與廣大消費者密切相關，直接關系到人身、財產安全。政府提出召回制度是從消費者的合法權益出發，對有缺陷的消費品召回，也可以促進商家對消費品質量的把控。近幾年有很多汽車召回、手機召回等不斷發生，甚至國外企業開展了大型的全球召回行動。因此，質量對于消費品的重要性越來越明顯。只有正確認識到召回制度的優缺點，將召回制度進行優化，從而促進市場的發展，使社會更加和諧穩定。

一、面臨問題困境

1.1社會認識尚不成熟

在我國，消費者和企業對消費品召回都存在一定的誤讀。一些企業怕召回會影響消費者對其產品的形象，從而會產生誤解，把企業和產品都進行否定。因此企業一般都不會直接說明召回產品，或者會極其慎重發布召回信息，而在國外企業召回卻能夠為企業加分。企業對召回的誤讀使得產品即使存在著隱患，企業也會隱瞞實情，這樣有可能會造成更大的危害。在發生事件后再對產品進行召回會給企業留下更加不好的形象，企業需要改變對召回的偏見，為了使消費者更加滿意，樹立良好的企業形象，堅決對缺陷產品進行召回。

1.2信息收集渠道不暢

在召回過程中，需要面臨的一個問題是消費者信息報告不完善。銷售商對于大件消費品會進行詳細的消費者個人信息記錄，而對于小件消費品消費者往往不會留下個人信息。在汽車銷售中可以體現出來，當銷售商出售一些小部件時，消費者都是直接購買而不需要進行登記。當消費者發現小件產品質量不合格，一般會選擇丟棄。同時，銷售商手中又沒有關于消費者的信息報告，這樣使產品召回更加難以實施。

1.3企業成本壓力增大

對于企業而言，實施召回不是一件簡單的事情，對企業的資金會存在一定的影響，造成企業本事壓力增大。如果企業產品質量不穩定、技術落后，企業將面臨更大的壓力，需要投入更多的資金將召回產品進行重新生產。而對于產品質量過硬、規模較大的企業來說，召回所面臨的問題相對較少。因此，召回有助于讓企業認識到生產質量安全的產品的重要性。召回的產品質量過關不需要“追加”成本，企業選擇生產質量有保障的產品才不會存在潛在召回“追加”成本的危險。

1.4召回完成率差強人意

據數據統計，召回完成率與產品價值有關，若產品價值較高，消費者的配合更加積極主動，召回完成率高;若產品價值較低，消費者往往會選擇丟棄產品，召回完成率低。召回種類不同，企業采取的措施也不同，對于價值高的消費品，如汽車，以修理為主，退貨對企業的壓力太大很難承擔。而對于一些生活用品、玩具用品，往往都是退貨。

1.5監管資源捉襟見肘

我國監管機構還沒有健全的監測制度，對于種類繁多的產品實施召回有一定的瓶頸。例如，我國的玩具產品種類非常多，將缺陷產品召回對于監測人員數量、監測技術都是很大的挑戰。我國獨立的產品安全實驗室在起步階段，還需要不斷進行改革創新發展，逐漸越來越完善健全。

二、關于建立相關建設的幾點建議

2.1確立產品召回法律

建設缺陷產品訴訟法律制度的基本就是保護不特殊的顧客的相關安全問題，呈現出公眾利益的法律要點和自然發展趨勢。我國目前的法律存在形式上散開、效力低等問題，雖然在審查過程中的《缺陷產品召回管理條例》順利頒布、實施，但從法律效力等級來看，并未能滿足市場經濟的需求。因此，制定完美的《缺陷產品召回法》是一個比較不錯的選擇。通過統一立法，改變浮動某類產品的浮動的情況后，有缺點的產品有了法律依據。

2.2確定召回主要任務

生產的產品大多來自單獨制造者生產的由很多家公司共同生產完成。根據風險控制理論，能夠直接控制、減少或防止風險的人必須承擔風險責任。這意味著，具有最直接的召回義務的主體必須承擔召回義務。在社會中實施產品召回時，罰款是兩個概念。前者是產商違反召回義務的，進口商、銷售企業、其他產品經營者，如果缺陷能以迅速、高效、便利的方式跟蹤，則應作為主要任務進行推進。產品收回義務承受人與事實義務負責人者不相同時，后者應該給些賠償。這樣才能有效消除基本缺陷，導致預防并控制財產損失的事故的發生。同時，消費者的保護重要措施，從弱者的角度接觸到的直接負責人，同時生產主要義務，應鼓勵消費者產品回收過程中，有協助經營者等階段產品的義務。

2.3擴大召回對象范圍

現在汽車、食品、兒童用品、電子產品、藥品等特殊產品上有缺陷產品的情況下不可以召回。召回的原因是因為存在缺陷產品的高危風險，召回范圍不能根據現有的對象限制，在我國創造的缺陷產品召回制度，從保護消費者利益的角度來保障顧客的安全問題。對于缺陷產品，如果符合回條件，就會全都使用召回程序確保召回產品，除去生活必需品之外，不是必需品產品被規定進相同的召回法律的管理中。另外，顯然在“缺陷”的具體內容填補《產品質量法》中，現有的缺點產品“存在的危險他人，危害財產安全的風險。產品是保證身體健康、財產安全的國家安全標準，認為不符合行業標準”的以下邊界不清晰，誘發矛盾以及自由量權等不足。

2.4強化對違反法規行為的罰則

產品召回的法律效果必須遵循相應的制裁機制才能有好的效果。其意圖收取巨額非法收益時，看到昂貴的違法成本時，就會感到驚恐，懲治性賠償，是指基于賠償被害人實際損失的液數，進一步賠償懲罰性性質。美國有召回任務的生產者為了逃避被法庭宣判的巨額賠償，希望自己與消費者在法庭之外和解。此外，產品召回制度還引進了懲治性賠償制度和生產者違反召回義務會由行政部門主體承擔召回義務。

2.5鼓勵消費者參與

產品召回消費者是保護顧客的重要措施之一，從劣勢群眾的角度來與直接負責人同時承受生產的重要任務，讓產品召回政策決策者消費者能夠同時生產、參與流通到消費者產品的回收過程。特別是在決定不召回的情況下，應該積極聽從消費者協會的想法，這一點是值得考慮的。在強制召回時，監督管理部門應及時向人民群眾公布產品缺陷調查的具體情況，通過各種媒體向全社會通報過程信息，確保消費者的知情權得到尊重。

【結束語】中國在歐盟市場上是仿真飾品的主要來源國，歐盟對仿真飾品質量的監控更加嚴格，設置了要求更高的法律法規。出口廠商應該提高對質量的要求，產品需要檢測合格后才能出口。對于仿真飾品的制造，應該要檢查鎘、鉛含量是否超標，以及留意產品中的小部件是否容易破損等。只有保證產品的質量，才能得到其他國家的認可、贏得市場。

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