行政管理現代化的經濟價值取向

孟浩偉 湯新榆 陳桂龍

【摘 要】隨著經濟全球化的不斷發展及我國開放程度的不斷深入，愈加國際化的經濟規則需要政府加快自身職能的轉變，通過行政管理現代化的轉變提高自身調節與服務經濟發展建設的能力及水平。

【關鍵詞】行政管理;現代化;經濟職能;經濟價值取向

隨著全球化的不斷發展和深入，中國與世界經濟的聯系不斷加深，為了更好地促進我國國民經濟的發展，提高我國經濟主體的競爭實力，對于政府的職能提出了全新的要求，要求政府不斷提高自身的行政管理水平及能力，加快行政管理的現代化建設，更好地服務和推動經濟社會的發展。

一、行政管理現代化的主要內容

行政管理現代化，也就是將現代化的思維和觀念融入到行政管理的各個方面，以現代化的行政理論指導并組織行政管理活動，并積極利用現代化的科技手段來提高行政管理的工作效率及質量。因此行政管理現代化不是某一個方面的改變，而是包含著極為豐富的內容。

（一）思想觀念的現代化

即不僅要樹立政府工作人員的現代化觀念，還要將現代化的管理理念融入到政府日常的管理工作中去。這就要求相關工作人員充分認識政府行政管理現代化的必要性及重要性，勇于打破陳規，改變傳統的家長式的相對僵化的思想和模式，樹立創新思想和開拓精神，積極接新的思想觀念和行為。從而推動他們積極探索現代化的行政管理新模式，緊跟時代發展潮流及要求，不斷強化和完善政府的職能。

（二）行政組織機構的現代化

要改變傳統的行政組織機構，建立完善的現代化的組織機構體系。現代化的組織機構不僅需要具有科學民主的決策系統和高效的執行系統，還應該配備客觀公正的監督體系，除此之外，現代化更主要的是體現在其信息系統及咨詢系統。信息系統是順應信息時代而建立的、提高工作效率的必備手段;而咨詢系統是加強與社會各階級尤其是普通社會公民之間互動性的必然要求，能夠使他們更好地了解政府的相關政策，也有助于收集社會對于政府的各種反饋。完善的現代化的行政組織機構市政府各部門之間的權責更加明確，工作流程更加簡潔和高效，為各部門之間的協調運轉提供了最大的保障。

（三）知識的現代化

自我們進入信息社會以來，信息的重要性愈加明顯，我們正在大力建設知識型社會。隨著信息大爆炸，人類的知識體系愈加豐富和完善，知識更新的周期越來越短。面對全新的發展形勢，政府要想做好行政管理工作，就要不斷更新自身的知識體系，積極掌握現代化的行政管理知識及技能。

（四）管理技術手段的現代化

在全新的社會形勢下，我國的行政管理工作之所以存在效率低下的問題，主要還是因為它所使用的行政管理技術及辦公手段都較為落后。所以，政府要積極引進和使用現代化的信息處理技術及自動化的辦公手段，提高政府管理效能。

二、市場經濟中行政管理現代化的經濟職能

（一）社會經濟管理職能

因為市場經濟是建立于市場運行機制之上的，開放性及自由性較高，也因此存在自身難以克服的弱點，所以，為了更好地維護國民經濟及社會發展的良性循環，就要加強政府對市場經濟的宏觀調控。主要包括：其一，對社會經濟建設進行統籌規劃，制定并實現經濟社會中長期發展規劃;其二，保持社會總需求與總供給的動態平衡;其三，制定相關經濟政策，促進產業結構地優化調整;其四，通過發布科學的稅收政策，調節收入差距，盡可能保證發展的平衡性;其五，建立健全全國統-市場，做好組織協調及基礎服務工作;其六，利用自身的組織職能為市場發展提供全面的信息，減少信息不對稱等狀況，保證市場調節機制的有效性;其七，實施強有力的監督，保證市場運行的合法性及公平性。

（二）國有資產管理職能

這是社會主義國家政府所特有的一項經濟職能，對于社會主義國家來說，為了更好地保證公有制經濟的主體地位，就要大力發展國有資產，保證其在社會經濟中的特殊地位。所以，我國的國有資產規模較大，必須設立相關機構對其進行管理，并設置相應的法規及制度規范其日常行為及發展，同時還要擔負著監督其發展的職能。需要注意的是，雖然政府對國有資產有著明確的所有權，但是只負責大方向地把控與協調，并不直接管理企業。隨著市場經濟體制的確立及不斷發展，政府的經濟職能也應該隨著時代發展需求的不同而進行轉變，加強其服務職能，減少對國有企業的控制，使其自主經營、自負盈虧，真正融入到市場經濟之中。

三、經濟價值取向視角下行政管理現代化的轉變策略

（一）基本原則

政企分開，宏觀管住，微觀放開”，是轉變政府職能的改革中必須遵循的原則，將國有資產管理、社會管理以及宏觀經濟調控等職能進行區分，并根據我國實際的發展狀況加以行使。通過機構改革，對原本較為繁冗的組織機構進行精簡，建立更加高效和專業的宏觀經濟調控機構;增加綜合經濟管理及其相關部門的設立及建設，強化社會管理職能;設立專門的國有資產管理部門，并制定相應的管理制度，更好地行使自身作為國有資產所有者的職能。

（二）政企分離

政企分開是轉變政府職能的根本途徑。雖然政府是國有資產的所有者，但是在市場經濟體制之下，政府不應該再直接插手企業的運營和管理工作，通過政企分離，清晰劃分兩者各自的職權，提高企業的自主性和靈活性，使其更好地適應市場競爭。一方面，改變傳統的“大家長式”的直接調控方式，從宏觀角度對經濟進行間接管控，減少行政干預，靈活利用經濟手段及政策對市場經濟走向等進行調節;另一方面，從企業管理體系中退出，使其自主管理生產經營活動，從行業管理的角度加以挾制，重點關注對市場的管理和規范。

（三）深化行政審批制度改革

這也是轉變政府經濟職能的主要任務。政府應該正確認知自身的經濟職能，從以前的“大包大攬”的狀態中脫離出來，理清自身職責，建立高質量、高水平、高效率的服務型政府。其一，研究制定國民經濟及社會發展中長期規劃，為市場發展指明方向，并推動我國國民經濟做大做強，不斷增強其在全球競爭中的實力;其二，協調區域經濟發展，建立科學、民主的決策機制，深化投資體制改革，為經濟的發展創建良好的環境;其三，建立健全行政審批制度，簡化和規范工作流程，不斷提高工作效率;其四，建立完善的內外部監督機制，通過嚴格的監管提高行政管理規范化及質量。

（四）加快行政管理體制改革

雖說我國經過多次政府機構改革后取得了不錯的成果，但因為市場經濟及國際環境的瞬息萬變，社會對政府的要求也會隨之改變，因此，政府當前的改革依然不能滿足于社會經濟的發展需求，國有資產及投融資管理體制仍不完善，相關法律法規尚有不足，對國有企業的直接干預也過多，改革仍需持續。尤其是隨著我國加入WTO及其他區域性經濟組織的增多，政府需要建立更加完善的職責體系及公共服務體系，理順中央及地方的關系，為社會經濟發展提供更加精細化的服務;對政府機構及人員進行精簡，提高工作效率;加快推進政企分開，減少對微觀經濟的干預，充分發揮政府作為上層建筑的經濟職能，推動市場主體的自主發展;提高決策的科學性及政策的透明度，加強社會的監督，不斷提高自身的工作效率及服務質量。

參考文獻：

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作者簡介：

孟浩偉，男，2000.04.12，云南曲靖，漢，武警警官學院，本科，管理方向;

湯新榆，男，2000.10.22，湖北赤壁，漢族，武警警官學院，本科，管理方向;

陳桂龍，男，2000.8.18，湖南衡陽，漢，武警警官學院，本科，管理方向。