環境績效審計在環境保護工作中的運用分析

田曉策

【摘 要】眾所周知，環境問題已經成為全球性問題，保護環境刻不容緩，環境保護工作至關重要，在開展環境保護工作過程中，環境績效審計發揮十分關鍵的作用和價值。基于此，本文對環境績效審計工作相關內容進行探討，并且重點分析健全環境績效審計工作對策，希望能夠加強環境績效審計在環境保護工作中的應用，同時給有關機構提供參考與借鑒。

【關鍵詞】環境績效審計;環境保護工作;運用

引言：

近幾年，在經濟全球化背景下，環境污染問題越來越突出，對于世界各國政府而言，其任務和責任就是走可持續發展道路。針對政府和企事業單位活動，聯合審計機構實行環境績效審計操作，將效果性、經濟性、效率性和環境性放在同樣重要位置，對履行責任的情況進行監督、評價和鑒定，基于原有績效審計之上，將非經濟因素環境性增加出來。由此可知，環境審計與績效審計共同發展趨勢就是環境績效審計。從各國審計實踐及實際層面出發，審計延伸方向為績效審計，與此同時，環境績效審計也成為環境審計的未來發展方向。

一、環境績效審計相關內容

（一）審計環境保護項目成本效益

現實情況是很多單位已經嚴重污染和破壞了環境，為改善這種局面，就必須開展環境污染治理工作，積極投入環保資金，開展環境保護項目，購買環境保護設施。對于內部審計部門而言，其職責就是審計企業環境治理項目，不僅要評價環保資金使用情況，還要評價投資的合理性、效益性和真實性，借助分析成本效益方式，評估環境項目成本效益，為單位應用較少資金投入取得較大效益的環境保護項目提供幫助和支持[1]。

（二）審計環境責任績效性

針對企業各級管理者環境責任執行情況及結果開展的審計工作就是環保責任績效審計。企業普遍具有的環保責任包括：清潔產品的生產、噪音污染的減少、安全舒適工作環境的創造、廢棄物產品排放量的減少、補償環境污染造成的損失、披露產品的環境風險等。但是，企業執行環保責任過程中，經常會對其進行層層拆解。由此看來，為了能夠全面執行環境責任，環境審計部門加強監督各個責任人及責任單位履行情況具有必要性和重要性，同時還要向高層管理者送報結果，為考核、評定相關責任人業績提供便利。

（三）審計環境政策合理性

企業環境政策的目標是防止環境風險產生，使企業在競爭中處于優勢地位，它以企業經營目標、經營狀態、國家法律設定情況為根據制定而成。然而，對于企業管理者而言，在政策制定過程中，不可避免會產生犯兩個錯誤：第一，對法律和市場因素的估量不準確，受到低估或高估影響，造成環境風險的產生。第二，在低估或高估情況下，加大環境保護力度，從而將商業機會帶來。對于公司的盈利和競爭，這兩種錯誤都會產生不利影響。若對環境風險或威脅過高估計，就導致產生不必要的成本支出，對企業造成一定限制，使其無法開展某些盈利經營活動，若對環境風險或威脅過低估計，沒有開展必要的環境治理工作，就會帶來不可挽回的后果。這是由于后期會產生罰款、成本支出的追加、損害企業形象，對公司的長遠發展非常不利。然而，借助環境政策審計，可以向企業高管提出解決環境政策中失誤或偏差的建議，從而不斷改進，避免發生隱患[2]。

（四）審計企業環境管理系統

環境管理系統包括很多內容，具體是促進環境目標及環境戰略實現所進行的組織、規劃、監管、控制等活動，并且對組織提出明確要求，將程序化、系統化、規范化的全因素、全過程控制建立起來，目的是減輕在生產及服務過程中危害環境的程度，同時降低企業環境成本。環境審計的重點與核心是環境管理系統運行過程中的高效、經濟與否。環境審計核心內容之一就是環境管理體系，借助環境管理審查與評估體系，能夠將環境管理中存在的相關問題查找出來，同時進行改進和優化。以當前環境審計實例為依據，通常對環境管理體系進行評價，通常對內部財務控制制度進行測試，例如，是否具有健全的會計賬簿和財產物質管理制度等，卻很少評價內部環境管理制度。但是，環境管理控制具有廣闊范圍，除了包括分工內部、設置管理機構、作出管理決策之外，還包括質量管理、實施工程、籌集環境基礎設施資金等。由此看來，想要促進企業環境管理水平的提高，就要不斷開闊環境審計視野，使審計范圍持續擴大，只有這樣，才能將更深層次問題及時發現，及時解決[3]。

二、環境績效審計的健全策略

（一）環境績效審計方法的健全

績效審計包括環境績效審計，因此，環境績效審計同樣可以應用績效審計的一般方法，以相關文獻為根據，可以將績效審計方法分成兩個類別，分別是收集數據信息方法、分析數據信息方法。考慮到環境績效審計具有特殊性特點，因此，其應用同樣具有特殊性。

（二）環境審計報告的健全

環境審計報告實際是書面文件的一種，這是在結束環境績效審計工作以后，審計人員將審計意見發表出來，同時做出審計評價，并且將審計建議提出來的文件，在開展環境審計工作過程中，此文件至關重要。環境審計報告具有非常廣泛的內容，并且綜合性十分強，在效用上具有較低強制性質的審計結論，更注重建設性，由此看來，需要對被審計單位環境管理狀況、環境管理績效情況、環境管理職責的評價給予高度重視，同時還需要將必要的改進建議提出來，為被審計單位開展快速有效改善工作提供幫助和支持。在未出具或提交正式報告之前，需要認真聽取專家意見，增加審計報告的實用性和信息量，使審計報告內容更加能經得起時間考驗，進而提高環境管理績效，為公眾提供更好服務[4]。

（三）環境績效審計準則的健全

以環境績效審計原則為根據，將具體規范制定出來就是環境績效審計準則，一方面它具體化了環境績效審計原則，另一方面它提高和總結環境績效審計實務，理論化實踐經驗。環境績效審計準則是環境審計實務公告的組成內容，它針對環境績效審計做出具體詳細的規定，在審計實行及審計報告過程中體現了環境績效審計特點，由此看來，環境績效審計準則主要目的是規范環境績效審計的實施過程和報告過程。環境績效審計準則主要包括五個因素，分別是審計計劃、內控評價、環境審計證據和獲得、審計風險和重要性、審計意見和表達。并且還要在實際工作中全面落實環境績效審計評價指標體系標準，從而促進績效審計模式框架標準的形成，同時使其具備高度可行性[5]。

結束語：

總而言之，在社會經濟不斷進步與發展的今天，對于環境保護工作，必須要給予高度重視。為了更好的與企業相結合，將環境保護工作做好，就要加強環境績效審計在環境保護工作中的應用，從而將良好舒適的環境為人們創造出來，全面提高人們生活水平和質量。

參考文獻：

[1]胡蓉. 資源配置的視角下對環境保護專項資金績效審計基準模型及其應用的研究[J]. 成都工業學院學報，2017，20（4）：118-120.

[2]陳志芳，李晴. 基于PSR模型的政府環境績效審計評價研究——以滇池治理項目為例[J]. 科技與經濟，2019，32（1）：106-110.

[3]于連超，張衛國，畢茜，等. 政府環境審計會提高企業環境績效嗎？[J]. 審計與經濟研究，2020，35（1）：41-50.

[4]黃貝. 我國企業環境績效審計評價指標體系存在的問題及改進建議[J]. 經營者，2020，34（2）：223.