部隊資金管理存在的風險與防范措施

蘇明紅 張雷

[摘 要] 伴隨著現代市場經濟的發展，新形勢下部隊管理工作也面臨新的發展形勢。對于部隊而言應當全面結合政策要求等強化嚴格管理，這樣才能最大限度降低風險，提升發展整體成效。文章圍繞部隊管理工作探究了加強部隊資金管理的意義，然后闡述了目前部隊資金管理工作存在的風險，最后針對如何加強部隊資金風險防范提出了相關的建議，以供參考。

[關鍵詞] 部隊；資金管理；問題；風險；防范；措施

中圖分類號：E232 文獻標識碼：A

隨著市場經濟的發展與變革，新形勢下國家金融體系也在不斷健全，國家相關部門財政監督管理力度不斷加大，只有全面加強資金風險防范，才能最大限度保證管理成效，更好地提升資金資源等最大化利用價值。在部隊管理工作開展過程中資金管理是一項重要的基礎活動，目前資金管理還存在不少的風險，需要全面加強風險防范，這樣才能切實保證資金管理的安全性、完整性和有效性。加強部隊資金管理存在的風險與防范措施探究具有重要的基礎意義和社會價值。

一、加強部隊資金管理的必要性分析

部隊資金管理是一項重要的基礎工作，通過全面加強部隊資金管理，一方面可以結合部隊自身的職能和發展目標等全面加強資源的優化配置與組合，進而進一步加強各個環節資金資源的統籌調配與利用，最大限度提升資金管理的安全化水平，確保部隊各項基礎管理工作有序開展，全面提升綜合成效。另一方面通過全面加強資金管理可以結合市場發展形勢等進一步加強部隊內部經營管理創新，進而最大限度提升資金監督利用成效，更好地圍繞部隊各項管理基礎工作的開展等進一步強化創新、優化流程，切實提升資金管理的高效性。

二、部隊資金管理風險分析

部隊正常運轉需要強大的資金支持。加強部隊資金管理需要全面結合部隊自身的發展實際和國家政策等安排進行科學管理和監督，這樣才能最大限度防范可能存在的風險。目前在部隊資金管理工作實施過程中主要暴露出的問題或風險集中體現在以下幾個方面。

（一）資金管理模式比較單一，缺乏創新

加強部隊資金管理需要全面嚴格按照既定的政策要求結合部隊自身的實際等進行貨幣資金管理模式的創新探索，引入多元化的管理方式，這樣才能切實保證資金有效開發和利用，進而最大限度提升貨幣資金管理應用成效。當前部隊在貨幣資金管理方面習慣于延續傳統的行政管理模式和制度，沒有結合實際探索多元化的管理機制，比如經濟、行政、實物以及宣傳教育等多種方式，沒有切實將部隊資金當做一個整體來進行宏觀統籌管理，從而導致一些費用資金等沒有及時納入到統籌范圍，不利于提升部隊資金管理分析成效[1]。

（二）部隊資金管理信息化水平有待提升

加強部隊資金管理需要全面加強信息化建設，更好地圍繞市場改革形勢等進一步加強現代化資金管理體系的建設，積極探索運用現代化信息技術等手段來進行可視化動態化管理，這樣才能及時了解和掌握部隊資金資源等配置與利用情況，進而便于相關決策的科學制定與實施，最大限度實現部隊發展目標。但是目前隨著部隊不斷發展壯大，發展要求越來越高，資金形式也日益多樣化，資金管理難度加大，但是資金信息化管理工作推進緩慢，沒有結合實際建立完善的現代化資金管理機制，沒有從戰略和宏觀動態的角度來進行智能化資金管理信息系統的構建，貨幣資金管理可視化軟件配置不到位，一些資金不能及時掌握變動等情況，財務信息的整合分析等方面也主要是對業務系統內容進行分析研究，沒有結合實際完善財務信息深度分析機制，財務部門和其他部門之間的溝通力度不夠，相關的信息不對稱，對資金管理及應用等方面的情況不能及時掌握，也不利于全面了解貨幣資金的流向、流量以及整體流失等情況，難以提升風險控制的全面性。

（三）資金風險防范意識不足，風險監控力度不足

加強部隊資金管理需要結合部隊自身的實際進行不斷優化管理，這樣才能最大限度防范風險。但是目前部隊自身資金管理工作不夠扎實，一方面資金存儲結構不夠合理，一些部門沒有結合實際充分考慮資金的實際需求等做好儲存、現金流管理以及開發應用等，在活期、定期等存儲比例方面沒有進行深入的形勢研判，導致資金周轉等存在一些困境，另外沒有從長遠的角度加強動態資金和固態資金的靈活周轉配置，影響工作的開展及資金管理最大化目標的實現。另一方面資金監管不到位，各部門大局意識薄弱，往往是考慮自身的實際等進行內部分配管理，沒有進行全面預算管理，沒有將各項資金全面納入到預算體系中進行全面監控，對預算外的資金等監控力度不夠，預算內的資金審核把關不嚴格等，導致資源浪費嚴重，甚至引發很多的不良風險。

（四）部隊資金保值增值路徑等有待進行深度探索

部隊資金管理工作的開展除了要全面加強資金管理，保證正常生產運營以外，還應當加強資金保值增值探索，要結合部隊的發展目標及工作要求等統籌進行資金的調劑使用，在保證基礎運營的基礎上探索更加科學的多元化的保值增值路徑，這樣才能不斷提升資金利用管理成效[2]。但是目前在資金保值增值探索等方面缺乏專業分析，相關人員的素質和能力偏低，市場敏感性不足，對資金如何進行配置使用以及加強投資管理等方面沒有進行全面的調研和專業化研究分析，在資金存量管理、風險分析、投資管理開發等方面也沒有結合實際進行深度探索，從而導致資金閑置與資金浪費等矛盾日益凸顯。

三、加強新形勢下部隊資金管理風險防范的具體對策

為了進一步提高部隊資金管理風險管控成效，建議從以下幾個方面予以探索：

（一）加強資金管理組織保障與隊伍建設

一方面要圍繞部隊資金管理工作進行全面統籌分析和研究，強化組織領導，配置專門的部門和人員圍繞資金管理工作進行專項研究，加強專業隊伍建設，不斷提高資金管理團隊的綜合能力和專業化水平。同時對資金管理工作系統分析研究，強化法律與資金管理意識培訓，積極借助專業機構等進行深度探索，從而切實圍繞資金管理工作構建完善的現代化資金管理機制，確保資金管理各項工作明晰化。另一方面要加強財務人員培訓，對財務管理人員的能力和素質等進行評估，強化專業理論知識、技能以及法律政策等方面的培訓，切實提高財務管理人員的風險防范意識和專業化水平，通過開展專項警示教育、專題教育與探討等提高財務管理人員的職業道德素養，切實提升他們的綜合能力[3]。此外應當強化資金審批管理，對資金違規使用等方面存在的風險進行排查，強化過程管控和排查，對資金使用等各個環節進行嚴格的檢查和審批，確保各項工作做到有人負責、有人監管，出現問題加強責任追究，最大限度提升管控水平。

（二）完善資金監管機制，強化內外部管控

一方面要圍繞資金管理工作進一步完善監管體系，對資金風險識別、制度執行情況、日常基礎管理等各方面的工作進行全面的風險分析，強化內部控制管理，實施嚴格的常規檢查與隨機抽查模式，從而切實對責任進行界定并對責任履行情況進行考核評估，防范各種風險。另一方面要加強內部流程的優化，要從關口進行分析研究，實施全面的預算管理機制，結合部隊整體發展目標等對各項工作所需的資金資源等進行充分的盤點，并強化預算導向，制定精細化全面的預算管理機制，層層進行過程的審批，對預算內和預算外的資金等每一筆情況進行嚴格審核，確保每一筆資金能夠有效利用，切實提高控制成效[4]。此外還應當強化外部審計，借助專業的力量對部隊資金管理情況以及財經紀律執行情況、責任人履職情況等進行全面審計監督，強化信息公開化管理，從而更好地提高資金管理的安全性和全面性。

（三）強化技術創新，實現資金保值增值

一方面要對部隊資金管理情況進行分析，積極借助現代信息技術和手段等進行資金支付、結算等，減少現金支付等頻次，提高公務卡支付結算的全面覆蓋性，從而防范資金違規利用風險。同時要強化網絡監控，加強和金融機構的合作，通過資金電子劃撥等方式實現實時動態監控，尤其是針對大額資金等方面要進行重點監控，保證有效利用。另一方面要緊密結合稅費體制改革等政策加強資金保值增值模式的探索，在政策允許的范圍內探索靈活的多元化資金管理與投資機制，從而在實現穩定運轉的基礎上保證固態和動態資金的優化配置利用。

四、結語

總之，強化部隊資金管理需要結合實際加強風險防控，并積極強化規范管理與監督，這樣才能不斷提升資金管控成效。

參考文獻：

[1]陳艷林.從制度建設和檔案管理論當前基層消防部隊資金安全管理中存在的風險和防控措施[J].財經界（學術版），2017（06）：13-15.

[2]馬寶忠，楊玉棟，韓鵬.當前資金運行風險評估及應對措施[J].科協論壇（下半月），2012（09）：99.

[3]周紅山，吳楊森，潘軍.淺談部隊資金管理風險防范[J].經濟師，2011（02）：156-158.

[4]童曉陽，馬甲博.部隊轉型期的資金管理風險防范分析[J].知識經濟，2017（02）：46.