新時(shí)代高?；鶎狱h組織建設(shè)創(chuàng)新研究

石紅英

關(guān)鍵詞：高校;基層黨組織;創(chuàng)新

中圖分類(lèi)號(hào)：D267.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2020）06 — 0057 — 03

加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)，是促進(jìn)高等教育改革與發(fā)展的內(nèi)在要求，高校基層黨組織為高等教育的改革與發(fā)展提供政治保證，是高校各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展的根本保證，高校充分發(fā)揮基層黨組織政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，對(duì)提高教育質(zhì)量，促進(jìn)高等教育改革與發(fā)展意義重大〔1〕。研究以高校基層黨組織建設(shè)工作為對(duì)象，闡述了新時(shí)期高?；鶎狱h組織的作用和基層黨組織建設(shè)的必要性，詳細(xì)分析高?；鶎狱h組織建設(shè)所面臨的問(wèn)題，提出了新時(shí)期高?；鶎狱h組織的建設(shè)路徑，為高?；鶎狱h組織建設(shè)提供參考，對(duì)高校全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和提高高校黨建科學(xué)化水平意義重大〔2〕。

一、新時(shí)期高?；鶎狱h組織建設(shè)的必要性

黨的十八大報(bào)告中提出“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三型”）的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。高?；鶎狱h組織是深化高等教育改革、提高教育質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)核心、是新時(shí)期高等教育改革發(fā)展的關(guān)鍵，通過(guò)“三型”基層黨組織建設(shè)為高?；鶎狱h組織提供科學(xué)的理論和方法，促進(jìn)高校全面提升基層黨組織的活力和水平〔3〕。

（一）高?；鶎狱h組織科學(xué)化水平的現(xiàn)實(shí)需要。高?；鶎狱h組織是高校教育改革發(fā)展的關(guān)鍵，是高校各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展的核心。新形勢(shì)下，高校通過(guò)建設(shè)“三型”黨組織，促進(jìn)高?；鶎狱h建的科學(xué)發(fā)展。通過(guò)將黨的理論與高校實(shí)際相結(jié)合，進(jìn)一步豐富和完善高?；鶎狱h組織建設(shè)理論。通過(guò)“三型”黨組織建設(shè)，掌握和完善高?；鶎狱h組織建設(shè)的規(guī)律，提升高校黨建工作科學(xué)化水平，促進(jìn)高校事業(yè)的發(fā)展，滿(mǎn)足高校培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展建設(shè)各類(lèi)人才的需要，提高辦學(xué)質(zhì)量，滿(mǎn)足新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化傳承發(fā)展的需要，促使高校 “三型”基層黨組織建設(shè)工作更科學(xué)、更實(shí)效和更具針對(duì)性。

（二）高?；鶎狱h組織建設(shè)的迫切需要

高?；鶎狱h組織要保證黨的路線、方針和政策能夠高效正確的執(zhí)行和落實(shí)，實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)同實(shí)踐相結(jié)合，保證路線政策的執(zhí)行，促進(jìn)高等教育改革和發(fā)展。通過(guò)改革實(shí)踐，不斷促進(jìn)高?；鶎狱h組織建設(shè)，不斷在實(shí)踐中創(chuàng)新方法、不斷積累改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，提高創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)基層當(dāng)最值的戰(zhàn)斗力，正確引導(dǎo)社會(huì)思潮，通過(guò)正確的輿論導(dǎo)向引導(dǎo)學(xué)生，堅(jiān)定正確的高校辦學(xué)方向，促進(jìn)高?；鶎狱h組織建設(shè)。

（三）促進(jìn)高校黨員全面發(fā)展的內(nèi)在要求

高校基層黨組織建設(shè)是促進(jìn)高校黨員完善自我、價(jià)值實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在要求，是促進(jìn)高校黨員注重自主學(xué)習(xí)、自主提高、自主完善，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的保證。基層黨組織的順利開(kāi)展是推動(dòng)高校黨員提升自身素質(zhì)，滿(mǎn)足時(shí)代發(fā)展需要。高校黨員只有不斷學(xué)習(xí)、增強(qiáng)自身黨性，牢固樹(shù)立信念，提高服務(wù)水平和服務(wù)能力，才能適應(yīng)外部環(huán)境變化，滿(mǎn)足時(shí)代發(fā)展的需要。

（四）推動(dòng)高等教育科學(xué)發(fā)展的重要舉措

高?；鶎狱h組織建設(shè)是高等教育事業(yè)發(fā)展的需要，一方面基層黨組織建設(shè)使高校的發(fā)展能遵循高等教育科研事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)高校管理體制、機(jī)制的創(chuàng)新，高?；鶎狱h組織只有不斷學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新，才能為高校各項(xiàng)事業(yè)的良性健康發(fā)展提供保障。另一方面，基層黨組織可以促進(jìn)高校教育教學(xué)質(zhì)量提升，促進(jìn)高校積極學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的教學(xué)理念，不斷改進(jìn)教育理念，積極探索教學(xué)新模式，不斷提高高校學(xué)生教育質(zhì)量，促進(jìn)高校教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展〔4〕。

二、新時(shí)期高?；鶎狱h組織建設(shè)面臨的主要問(wèn)題

（一）高?；鶎狱h組織建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足

高校基層黨組織是高校組織開(kāi)展各項(xiàng)工作的指引和政治保障，但部分高校未能充分認(rèn)識(shí)到基層黨組織在高校中的作用和地位，對(duì)高校基層黨組織定位不準(zhǔn)確，甚至部分學(xué)校認(rèn)為負(fù)責(zé)思想政治教育工作的是虛職，所以導(dǎo)致基層黨組織的地位得不到重視，影響了高?；鶎狱h組織作用的發(fā)揮，也影響到高校黨務(wù)工作者的積極性，影響和制約了高?；鶎狱h組織工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

（二）高?；鶎狱h組織的能力欠缺

高?；鶎狱h組織的能力欠缺，主要受以下三方面制約：一是高校黨務(wù)工作者理論水平整體不高。因?yàn)樾畔鞑サ姆绞降母淖?，使人們開(kāi)始變得急躁，缺少對(duì)理論進(jìn)行更深層次的思考，導(dǎo)致高校黨務(wù)工作者關(guān)于黨的理論理解不到位，水平參差不齊。還有部分黨務(wù)工作者直接從高校畢業(yè)進(jìn)入到高校黨務(wù)工作中，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，掌握馬克思理論的程度不同，影響高校基層黨建工作的有效開(kāi)展。二是高?；鶎狱h務(wù)工作人員業(yè)務(wù)能力不夠，隨著時(shí)代的發(fā)展，高?；鶎狱h建工作面臨著年齡大、缺乏經(jīng)驗(yàn)及創(chuàng)新能力差等問(wèn)題，接受新鮮事物的能力不符合時(shí)代發(fā)展，影響高?；鶎狱h建工作。三是高校基層黨務(wù)工作者自身作風(fēng)不夠硬。目前，高校頻出高校黨建干部貪污受賄案件，表明部分高?；鶎狱h務(wù)工作者作風(fēng)不夠硬、立場(chǎng)不夠堅(jiān)定，高校黨建干部出現(xiàn)以公謀私、違反法律與黨規(guī)黨紀(jì)的現(xiàn)象，對(duì)基層黨組織的作風(fēng)造成打擊，制約了黨建工作的健康發(fā)展〔5〕。

（三）高?；鶎狱h組織工作體制機(jī)制不完善

首先是基層黨組織工作機(jī)制不健全。目前，高校院系黨支部的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制模糊，缺乏明確的運(yùn)行管理機(jī)制來(lái)規(guī)范和完善基層黨組織的工作，由于院系分為黨政兩個(gè)系統(tǒng)管理，由于缺乏溝通與互助，之間相互脫節(jié)，導(dǎo)致基層黨組織工作不能有序開(kāi)展。同時(shí)，高校基層黨組織的廉政工作機(jī)制不健全，出現(xiàn)監(jiān)督主體不明確，監(jiān)督不作為，監(jiān)督流于形式及操作性不強(qiáng)等問(wèn)題，導(dǎo)致獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不明確，出現(xiàn)考核制度不科學(xué)的狀況。二是基層黨組織工作形式單一。部分高校的思想政治工作形式單一、學(xué)習(xí)模式較為簡(jiǎn)單，主要通過(guò)閱讀黨的相關(guān)文件和報(bào)告，缺乏一定的針對(duì)性。不能根據(jù)學(xué)習(xí)的要求開(kāi)展教育活動(dòng)，缺乏創(chuàng)新，基層黨組織的工作方法創(chuàng)新能力不夠，難以滿(mǎn)足新時(shí)期高?；鶎狱h組織的要求。

（四）基層黨組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足

黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)是高校基層黨組織建設(shè)及開(kāi)展黨建工作的保障，由于黨建的經(jīng)費(fèi)主要用于培訓(xùn)和教育黨員、發(fā)展入黨積極分子，訂購(gòu)黨建學(xué)習(xí)書(shū)籍和材料，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)在工作學(xué)習(xí)中表現(xiàn)突出的黨員干部與學(xué)生黨員，走訪慰問(wèn)和補(bǔ)助生活困難黨員，組織開(kāi)展組織生活會(huì)及有關(guān)主題和專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，黨建工作調(diào)研、黨建理論研究和組織黨員學(xué)習(xí)等一些黨建活動(dòng)，而高?；鶎狱h組織經(jīng)費(fèi)一般按黨員人數(shù)而定，對(duì)一些黨員較少的黨支部不利于開(kāi)展基層黨建活動(dòng)，導(dǎo)致基層黨組織開(kāi)展活動(dòng)的次數(shù)和規(guī)模都受到限制，影響正常黨建活動(dòng)的開(kāi)展。

上述高?；鶎狱h組織建設(shè)存在的問(wèn)題，分析原因是多方面的，既有內(nèi)部因素也有外部因素。可以從以下三方面進(jìn)行分析：一是高?；鶎狱h組織中部分黨員干部黨性修養(yǎng)意識(shí)淡薄。作為一個(gè)黨員，黨性修養(yǎng)是一個(gè)黨員的必修課，只有通過(guò)自主學(xué)習(xí)、自我批評(píng)、自我磨練及自我提升，使黨員的政治理論素質(zhì)、組織紀(jì)律修養(yǎng)、思想作風(fēng)修養(yǎng)和文化修養(yǎng)不斷提高。從而避免出現(xiàn)理想信念動(dòng)搖，出現(xiàn)作風(fēng)不夠硬等問(wèn)題。二是高?；鶎狱h組織建設(shè)工作創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。新形勢(shì)下，通過(guò)以往的方法開(kāi)展基層黨建工作難以滿(mǎn)足和適應(yīng)新時(shí)期實(shí)際工作的需要，面對(duì)新問(wèn)題需要進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、更新觀念，在實(shí)際工作中不斷創(chuàng)新工作思路，利用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)同基層黨建工作相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)高?；鶎狱h組織工作的不斷進(jìn)步。三是基層黨組織工作制度不完善。由于高?；鶎狱h組織工作缺乏專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)體制，無(wú)法更深層次的將黨建工作貫穿于學(xué)校的教育和服務(wù)的具體工作中，缺乏監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致基層黨建工作的積極性和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，影響高?；鶎狱h組織工作的正常開(kāi)展。

三、新時(shí)期高?；鶎狱h組織建設(shè)的創(chuàng)新路徑

高校將“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”基層黨組織建設(shè)模式同高校教育發(fā)展相結(jié)合，通過(guò)高校各院系的建設(shè)、摸索和分析，將“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”三種基層黨組織建設(shè)模式相結(jié)合，作為整體目標(biāo)進(jìn)行推進(jìn)，形成高校“三型”基層黨組織的體制機(jī)制，促進(jìn)高?；鶎狱h組織建設(shè)健康、有序發(fā)展，對(duì)基層黨組織建設(shè)進(jìn)行頂層化設(shè)計(jì)和整體推進(jìn)，推動(dòng)和完善高校“三型”基層黨組織的建設(shè)。

（一）建立高?！叭汀秉h組織的領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)

高?；鶎狱h組織建設(shè)的關(guān)鍵在于高校領(lǐng)導(dǎo)，因此必須建立健全組織機(jī)構(gòu)與組織體系，明確高校領(lǐng)導(dǎo)干部在 “三型”基層黨組織建設(shè)中的定位和作用，進(jìn)一步明晰高校領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，構(gòu)建責(zé)任清晰的領(lǐng)導(dǎo)體制，推進(jìn)“三型”基層黨組織的建設(shè)。具體實(shí)行高校黨政主要負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)制，將高?；鶎狱h建工作納入學(xué)校年度重點(diǎn)工作，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)率先垂范作用，完善各部門(mén)分工協(xié)作的工作機(jī)制，構(gòu)建職能明確、齊抓共管的基層黨建格局，不斷提升和強(qiáng)化高?；鶎狱h組織的協(xié)調(diào)功能，建立完善高校領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化學(xué)習(xí)制度及領(lǐng)學(xué)、講學(xué)及討論學(xué)習(xí)制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在基層黨組織中的引領(lǐng)作用。逐步完善高校黨校培訓(xùn)制度，實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)有計(jì)劃性，采用自主學(xué)習(xí)與組織學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，在學(xué)習(xí)中發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的工作作風(fēng)，并在學(xué)習(xí)中實(shí)現(xiàn)對(duì)“三型”基層黨建工作的促進(jìn)，逐步形成長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）建立高校“三型”黨組織考評(píng)機(jī)制

為達(dá)到基層黨組織建設(shè)的預(yù)定目標(biāo)，要根據(jù)公平、公正、公開(kāi)、注重理論聯(lián)系實(shí)際相結(jié)合及考核與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合的原則，制定合理的高?！叭汀被鶎狱h組織建設(shè)的指標(biāo)體系及考核評(píng)價(jià)運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)指標(biāo)體系及考核評(píng)價(jià)體系推動(dòng)高校黨建組織工作，促進(jìn)高校各項(xiàng)工作的完成，不斷增強(qiáng)基層黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，通過(guò)考核評(píng)估，確?；鶎狱h組織建設(shè)體系取得實(shí)效。

（三）建立高校“三型”基層黨組織的保障機(jī)制

高?；鶎狱h組織的保障機(jī)制主要是通過(guò)制度保障、物質(zhì)保障及學(xué)習(xí)方法保障等來(lái)實(shí)現(xiàn)。建立健全高校黨組織領(lǐng)導(dǎo)制度是建設(shè)高?！叭汀秉h組織建設(shè)的根本保障，建立健全定期學(xué)習(xí)、定期研討及定期講學(xué)述學(xué)等學(xué)習(xí)制度，樹(shù)立自學(xué)意識(shí)，通過(guò)制度保障，做好基層黨建的指導(dǎo)工作。基層黨組織要進(jìn)一步夯實(shí)基層黨組織的物質(zhì)保障，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，為基層黨建工作提供必要的物質(zhì)支持，健全人才儲(chǔ)備保障，為高校基層黨組織建設(shè)提供人才保證和支持?；鶎狱h組織要進(jìn)一步改善學(xué)習(xí)方法，注重輿論導(dǎo)向，強(qiáng)化高校黨員先進(jìn)性和學(xué)習(xí)意識(shí)，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍。同時(shí)，高?！叭汀被鶎狱h組織要建立健全監(jiān)督機(jī)制，明確高校黨建的監(jiān)督主體、內(nèi)容和形式，提高高校黨員對(duì)基層黨建的監(jiān)督，通過(guò)黨內(nèi)外的評(píng)價(jià)反饋，促進(jìn)高校黨建的透明度，推動(dòng)高?；鶎狱h組織真正為廣大師生服務(wù)，從而保障高?！叭汀被鶎狱h組織建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)的順利開(kāi)展。高?！叭汀被鶎狱h組織建設(shè)要充分重視保障機(jī)制建設(shè)，充分利用高校的各類(lèi)資源，為高?！叭汀被鶎狱h組織建設(shè)提供基本保證。

高校“三型”黨組織建設(shè)是適應(yīng)新形勢(shì)和時(shí)代發(fā)展需要，更是對(duì)未來(lái)高?；鶎狱h組織建設(shè)工作的具體要求，“學(xué)習(xí)型”、“服務(wù)型”及“創(chuàng)新型”基層黨組織相互影響，相互促進(jìn)，“學(xué)習(xí)型”建設(shè)是“三型”黨組織整體目標(biāo)的前提基礎(chǔ)，要以“學(xué)習(xí)型”為基礎(chǔ)著力提升“三型”黨組織的創(chuàng)新能力;“服務(wù)型”建設(shè)是“三型”黨組織整體目標(biāo)的根本出發(fā)點(diǎn)，以“服務(wù)型”為導(dǎo)向，著力提高“三型”黨組織的服務(wù)能力;“創(chuàng)新型”建設(shè)是是“三型”黨組織整體目標(biāo)的發(fā)展動(dòng)力，以“創(chuàng)新型”為動(dòng)力著力提升黨組織的學(xué)習(xí)成效和先進(jìn)性，不斷推動(dòng)黨組織建設(shè)的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新。使建設(shè)“三型”黨組織與高校各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展相輔相成，相互促進(jìn)，始終堅(jiān)持理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，在高校實(shí)際工作中處理好理論與實(shí)踐的關(guān)系，從而推動(dòng)高?！叭汀被鶎狱h組織的建設(shè)工作。

四、結(jié)語(yǔ)

高校的核心工作是培養(yǎng)符合時(shí)代發(fā)展需要及社會(huì)主義建設(shè)所需的各類(lèi)人才，而高?；鶎狱h組織擔(dān)負(fù)著直接教育、管理師生黨員的職責(zé)。因此增強(qiáng)善于學(xué)習(xí)、勤于服務(wù)、敢于創(chuàng)新的高校基層黨組織建設(shè)迫在眉睫。因此，構(gòu)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型基層黨組織是時(shí)代發(fā)展的需要，更是高等教育改革與發(fā)展的需要。在高校“三型”基層黨組織建設(shè)中，找準(zhǔn)制約高?；鶎狱h組織發(fā)展的瓶頸，不斷總結(jié)和發(fā)展，探索符合高校實(shí)際發(fā)展需要的基層黨組織建設(shè)路徑，為高校基層黨組織建設(shè)和發(fā)展提供借鑒和參考。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕張?jiān)诮穑锵?提高大學(xué)生黨支部組織生活質(zhì)量芻議〔J〕.學(xué)校黨建與思想教育，2014，（06）：29-30.

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