新時代高校黨支部建設存在的問題和對策

劉璇 譚志遠 由雪琳 左遠鵬

摘要：當前，高校黨支部建設存在黨支部書記業務任務繁重，黨內政治生活質量不高，組織力不強等問題。應選優配強黨支部書記，實行雙帶頭人制度;開展黨建提升工程，加強黨支部標準化建設;開展形式多樣的“三會一課”活動和主題黨日活動;加強黨支部在高校工作的引領作用。

關鍵詞：高校;黨支部;建設

中圖分類號：D267? ? 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2020）08-0007-02

黨的十九大提出了新時代黨的建設總要求，高校則肩負著學習研究宣傳馬克思主義、培養中國特色社會主義事業建設者和接班人的重大任務，所以必須加強黨對高校的領導，充分發揮高校黨委的領導核心作用，才能深化落實新時代黨的建設總要求，這就要求高校黨委必須提升高校教師的思想政治素養，引導學生樹立崇高的理想信念，堅持正面引導和責任監督相協調，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

根據中央組織部2020年7月最新黨內統計數據顯示，截至2019年底，中國共產黨黨員總數為9 191.4萬名，比2018年凈增132.0萬名。黨的基層組織468.1萬個，比2018年凈增7.1萬個。中國共產黨的凝聚力和戰斗力不斷增強，黨的組織體系更加健全，黨的執政根基進一步夯實。新中國成立七十多年來，中國共產黨的吸引力、凝聚力、戰斗力不斷增強，始終保持旺盛的生機與活力。高校黨支部作為高校黨組織的重要組成部分，是黨密切聯系師生的橋梁和紐帶，是引領廣大師生黨員努力工作、刻苦學習的重要陣地，也是維護團結進步和健康成長的陣地，同樣，也是鞏固黨執政地位的基礎。因此，加強高校黨支部建設，成為新時代高校黨建的重大課題。

一、存在的問題

（一）部分黨支部書記工作水平有待提高

黨支部作為黨組織在基層的戰斗堡壘，其作用水平發揮的高低和黨支部書記息息相關。目前，高校教師黨支部書記一般均由專業學術帶頭人或者教研室負責人擔任，而教師因為職稱評聘、科研考核、教學評比等教學任務，無暇再分配出精力開展黨務工作，致使很多黨務工作走形式、秀過場。同時，部分黨支部書記對黨務工作不了解，有的書記甚至黨務知識匱乏，對黨務理論知識的學習疲于應付，在開展“三會一課”和黨的組織生活時，偏離程序，不符合規范，致使黨的組織生活和黨的工作開展不力。

（二）黨內政治生活質量不高

一是黨課不講或者少講。黨課作為黨內學習的一項重要舉措，是進行黨員學習教育的有效途徑之一。但在實際中，很多基層黨組織對黨課教育沒有重視，支部書記帶頭講黨課示范作用不好，把講黨課當成額外負擔，不會講、不愿講、不能講，躲、拖、靠現象依然存在。二是談心談話不談或者“假談”。存在不愿意談、不想談、不敢談的現象。有的談話內容泛泛，沒有重點，漫無邊際，為了談話而談話，流于形式，不符合實際。三是黨日制度貫徹落實不到位。主題黨日無主題，與平時工作日沒有區別，主題黨日頻率沒有保證每月一次的標準，很多基層黨支部的主題黨日還停留在宣讀學習文件的情況。四是會議不開或者“混開”。有的基層黨支部長期不召開會議，重大事項不經過支部會議討論，召開會議質量不高，擺樣子、走形式，不能解決支部發展建設的重點難點問題。

（三）組織力有待加強

黨務工作隊伍建設不到位。隊伍配備還不充足，專職黨務工作人員過少，專兼職組織員隊伍尚未配齊，缺乏高素質專職黨務工作力量。同時，隊伍教育管理不嚴，有的教師黨支部書記工作經驗或精力投入不夠，教育培訓的力度、廣度和深度不夠，隊伍學習能力、政策把握能力、創新能力和黨建理論研究能力亟待提升。激勵約束機制仍有待進一步完善，職務職級“雙線晉升”政策落實得不夠，專業化職業化水平不高，隊伍榮譽感和使命感不強。

二、原因分析

（一）重業務輕黨建現象依然存在

目前，高校內重業務輕黨建的現象仍然存在。很多教師承擔著日漸繁重的教學科研等工作的壓力，造成黨建工作與業務工作脫節，使對黨務工作的重視程度降低成為常見現象。在開展支部工作時，對理論研究不透不深，理論學習或者黨員教育只能做到簡單的上傳下達，缺少對黨支部工作的系統性和長遠性規劃，對支部建設發展投入精力較少，致使很多支部工作流于形式。

（二）黨支部戰斗堡壘作用不強

高?；鶎狱h組織是學校全部工作和戰斗力的基礎，只有認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央關于高等教育改革發展的決策部署，把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，在堅守理想信念中筑牢思想，在推進實踐創新中把準方向，在強化理論武裝中凝聚價值，提升組織力，凝聚正能量，才能堅定社會主義辦學方向，在落實立德樹人根本任務中有為有位。

（三）黨支部對黨員的教育與時代脫節

當前黨員服務意識、責任意識、帶頭意識等不足，很大程度上是由于黨支部對黨員的要求不夠嚴格，日常黨員教育培訓不足，基層黨員對中國特色社會主義現代化建設新時期的新目標與要求不明確所導致的。為實現黨員的理論認識與實踐能力共同提升，加強黨員對“兩個一百年”奮斗目標及實現中華民族偉大復興的中國夢的現階段要求的深刻認識，在加強黨支部建設工作中，應該重點加強對黨員教育的引導和管理，積極探索創新型黨員教育工作。

（四）黨務工作者待遇有待提高

黑龍江省81所高校中，33所高校實行了黨支部書記工作津貼（補助）制度，其中公辦本科22所、公辦高職高專6所、民辦高校5所。其中最多的高校，每名黨支部書記每年1萬元。最低的高校，每名黨支部書記每年0.05萬元。48所高校未實行黨支部書記工作津貼（補助）制度，其中公辦本科5所，占公辦本科高校總數的18.52%。公辦高職高專30所，占高職高專總數的83.33%。民辦高校13所，占民辦高?？倲档?2.22%?？梢?，目前大部分高校黨支部書記的工作量都是憑著“奉獻”去完成，沒有專門的工作津貼或者福利，雖然部分高校針對專職黨總支、黨支部書記按月提供一定量的津貼，但是畢竟是少數情況。

同時，很多高校關于教師系列的職稱評聘有明確而又清晰的規定，而關于黨務工作者職稱的評聘并未引起重視，往往是隨著各學校實際情況，將其劃入教師系列或者研究系列等，這樣使很多黨務工作者在職稱評聘時競爭力降低，平時還要負擔其他職稱系列所要求的課時量和科研要求。作為開展黨的工作的重要因素，黨務工作者在職稱評聘上應該給予單獨的照顧或者單獨成立“大思政”“大黨建”職稱系列，這樣有利于激發黨務和思政類工作人員的積極性，對于提高本崗位的科研能力也具有重要意義。

三、發展建議

（一）選優配強并實行雙帶頭人制度

據2019年統計數據顯示，黑龍江省高校中，“雙帶頭人”教師黨支部書記達到100%的高校共61所，其中公辦本科23所、公辦高職高專26所、民辦高校12所。未達到100%的高校共20所，其中公辦本科4所、公辦高職高專10所、民辦高校6所。對此，要發揮好黨支部書記的頭雁效應，改變傳統的論資排輩的思想，選配年輕積極向上、黨性堅定的人擔任黨支部書記。同時，培養具有黨建和科研教學雙優的同志從事黨支部書記工作，以“黨建帶動科研，黨建推動教學”，以國家“雙帶頭人”建設為契機，重點培養那些科研能力強、業務能力精、品性端正的年輕教師，不斷提高其黨性意識和黨務能力，為“雙帶頭人”培育后備人才。將黨支部書記的隊伍打造成集科研、教學、黨建工作于一身的骨干力量，使其成為學校發展建設重要的人才儲備庫。同時，各高校加快專職組織員制度步伐，暢通專職組織員發展路徑，給予職務津貼及職稱晉升保障，為開展組織工作奠定基礎，打造專職黨務工作隊伍。

（二）加強黨支部標準化建設

以基層黨組織建設為主要目標，開展黨建提升工程。堅持目標導向和問題導向，著重從黨的基層支部、黨員教育管理、黨員隊伍建設等方面入手。通過定目標、分任務，找到制約支部發展的問題和關鍵所在，明確責任分工，圍繞提升目標和任務，制定系統的措施和整改方案，一級抓一級，對照問題銷號處理，以支部標準化建設帶動黨總支和黨委的黨建水平提升。

（三）開展形式多樣的“三會一課”和主題黨日活動

“三會一課”作為黨內政治生活的重要載體，應該嚴肅認真，不走過場和形式。要以“兩學一做”學習教育常態化、制度化為主要內容，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，突出政治理論學習，突出黨性鍛煉，形式多樣的同時，做到氛圍莊重。黨課要與時俱進、結合實際、突出主題。要嚴格規范談心談話制度，要能敞開心扉、交換意見、溝通思想、互相幫助。主題黨日等活動要形式多樣、內容豐富、突出主題，注意突出政治功能，堅決防止將主題黨日活動簡單化、庸俗化、娛樂化。

（四）加強黨支部在高校工作的引領作用

面對新形勢、新任務以及從嚴治黨新要求，必須要把黨的一切工作都落實到支部，黨支部應結合實際，打造活動品牌，固化活動載體，延伸教育手臂，推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，增強工作針對性與實效性。要進一步發揮表率領先的“牽頭”作用、統籌協調的“抓總”作用和黨支部積極堅守的“戰斗堡壘”作用，引領廣大師生通過認真學習、融會貫通，以理論知識武裝頭腦，貫徹到學校立德樹人的全過程，落地生根，開花結果。

[責任編輯：王功巧]