關于中等職業學校學生安全管理問題的探究

祁秋艷

【摘要】21世紀，職業教育發展非常迅速。據2017年統計，全國中等職業學校數量近1萬所，在校生接近2000萬人。中等職業教育的快速發展，在很大程度上滿足了社會經濟發展對技能人才的需要，也在一定程度上解決了“技工荒”的問題。然而，伴隨著中等職業教育的快速發展，尤其是學生人數的增多，學生安全管理方面的問題也突顯出來。經研究發現，中等職業學校學生安全管理方面存在一些問題，分析問題，尋找解決對略。

【關鍵詞】中等職業學校 安全管理 問題 對策

一、中等職業學校學生安全管理方面存在的問題

1.學校安全管理制度落實不力

系統、完善的校園安全管理制度，能夠促進學校安全管理工作更加有效，并提升工作過程中的針對性。規章制度的制定，關系著學校管理部門的職責劃分、權重對等、人事變動和資源聚集。具體來說，學校的安全制度應該包括學校的安全管理的基本原則、學校的保衛處工作制度、學校的食品安全監管制度、學校內部的車輛交通安全以及學校的應急突發事件的管理等規章制度。應該說，現有的規章制度基本上覆蓋了學校安全管理工作，如果能夠切實保障各項制度的落實，就能夠對學生的安全管理提供制度支持。但是，由于學校在部分安全管理工作方面由于體制機制因素制約，學校的職責限制難以完全落實。一方面，突出表現在與政府職能部門的溝通協調機制還不健全，學校的協調力度有限。另一方面，部分學校的制度落實細則不夠，部分規章制度缺乏執行力難以落實實處，這就給學校的安全管理問題埋下了隱患。

2.學校安全教育演練缺乏

安全教育的重點在于預防，預防為主的管理方式需要理論教育與安全演練相結合。目前，大部分中等職業學校的安全教育的重點放在學生、教職工及保衛處的理論知識教育，課堂教學的開展能夠提升學生對安全管理的認識，了解一定的應急情況下的安全措施。針對教職工的管理，主要是學校領導召開專題工作會議，采取下發文件、簽訂責任狀、現場督導檢查等措施。這些方式和方法對提升學校的安全管理水平起到一定的促進作用。但是，針對學生的安全管理教育由于演練的不足，難以從根本上提升學生的安全意識。據悉，本市的一所中等職業學校開展了一次消防安全的演練，就演練的現場來看，問題頻發，參與演練的學生在演練過程中，使用消防滅火器十分不熟練，不能按照規定程序使用，從宿舍樓緊急疏散的過程中部分學生沒有用濕毛巾捂住口鼻，如果真發生火災將會難免造成學生的身體健康傷害。安全突發應急事件的針對性演練不足、演練過程中的要求不嚴格、學校領導層的重視程度不到位等多種因素影響，導致學生的安全知識掌握和實踐效果不好。

3.學生實習安全管理滯后

社會生活的復雜性、多元性，導致學生的安全管理工作存在薄弱環節。大部分中等職業學校把安全管理工作的重點，放在了學校內部的安全管理，對學生的實習安全管理重視程度不夠。一方面，由于學生在實習期間多不在學校，教師的管理和約束力下降，很難以直接管理學生的工作和生活。另一方面，部分企業的生產車間在工作安全保護及安全操作規章不健全，過分追求企業經濟效益，忽視員工的安全生產教育。

4.學生安全意識淡薄，自我保護能力不強

中職學生的安全意識淡薄是導致學生自我保護能力不強的重要因素。由于絕大部分中職學生的年齡不大，很多學生是初中畢業后進入職業學校學校，在對學校交友、化解與人矛盾、關注交通出行安全、學校和家庭用火用電、學生飲食安全等方面，掌握的知識還不足，安全敏感度不夠高。特別是對學校學習及社會交往生活中，存在的主客觀危險因素不能夠正確認知。突出表現在，由于學校周邊大量的人流、物流聚集，導致學校周邊存在大量的安全隱患，部分商家利用學生的自控能力不強、對消費信息判斷力不足等特點，采取各種誘導措施誘惑消費者消費。部分網絡商家，肆意獲取學生個人信息，通過送禮物、掃微信等方式，獲取學生的個人聯系方式，盜取學生隱私，造成財產損失。部分學生對個人家庭信息的保密意識不強，特別是對網友泄露個人的家庭住址、姓名、聯系方式等隱私信息。這很容易成為不法分子的侵害對象，造成個人身體傷害、財產安全的損失。

5.學校周邊環境不容樂觀

隨著中職學校的建校規模不斷擴大，中職學校的教學位置多處在城市周邊，圍繞學校周邊會聚集大量的餐飲、商超及流動商販，而且網吧、KTV等娛樂場所在學校附近會集聚，由于中職學校的學生年齡多處于初中畢業的階段，青春期的階段脾氣比較火爆，對外界的環境綜合判斷能力不足，對外界的不健康、不文明的現象或者行為不能夠理智地予以拒絕。經濟社會的發展，促進了居民的經濟收入增加，中職學校的學生圍繞學校周邊會形成絕大的潛在消費能力，商家為了經濟收益，圍繞學校周邊聚集的商業街。工商、食藥監、城管等部門的監管不到位，影響了市場的健康、規范發展，給學生的身體健康、財產安全造成了威脅。商業場所的聚集，雖能夠給學生及師生生活帶來一定的便利，但是給也容易給學校管理帶來各種不利影響。

二、針對中等職業學校學生安全管理方面存在問題的解決對策

中等職業學校在專業技術人才培養、促進學生就業，滿足多元化學生培養需求方面，發揮了巨大的作用。面對近年來不斷擴大的辦學規模，加強學生安全管理，提升學生安全管理水平，刻不容緩。

1.完善法律體系，提供法律保障

學生的安全管理工作涉及社會的方方面面，一旦學生發生安全問題，對學生家長及學校和社會造成的影響十分巨大，特別是在中職學生的安全管理方面，教育部、人社部及河南省教育廳頒布或者出臺了《教育部辦公廳關于進一步加強中等職業學校學生實習風險管理工作的緊急通知》（教職成廳〔2010〕10號）、《加強中等職業學校綜合安全工作的通知》（2017）等文件，并成立專項督導檢查工作組到各地督導檢查中職學生的安全管理工作。在關注已經取得成績的基礎上，可以發現現有的制度規章尚沒有上升到法律的地位，很多時候隨著社會的發展，人們新的交流工具、信息傳遞方式的出現，已有的規章制度很難以對執法機關或者學校保衛部門提供強有力的支持。比如，部分中職學校的學生因為喜歡直播平臺的主播，利用生活費或者實習務工所得，通過平臺購買禮物，為主播打賞、送禮物、刷禮包。這種情況下，學校的保衛處很難依據傳統的規章制度進行管理，即使報警，由于網絡的虛擬性、學生個人在與主播互動過程中刷禮物的自愿性，很難以對主播以違法詐騙進行界定。因此，必須優化現有的法律監督體系，結合新時代經濟社會發展的要求，不斷緊跟學生安全管理的時代要求，在立法體系完善、法律規章制度可操作細節等方面不斷予以創新。要緊密結合學生在新時代接受的社會文化影響，他們對社會發展的認知、對人生發展的規劃進行科學立法。

2.定期開展安全教育和演練

校園安全環境建設，能夠為學生的日常學習、生活打下堅實的基礎。大部分中職學校在校園安全環境建設方面還存在不足，突出表現在學校安全文化的宣傳引導氛圍不夠濃厚，主要的安全疏散通道標志標識不清晰，部分安全設備的包裝簡陋難以引起學生足夠的注意。為此，建議學校管理部門加大學校的校園環境安全構建，從制度建設、文化建設、學生參與、家庭關注配合等多個方面大力營造安全的校園環境。 要對現有的校園安全環境進行改造提升，對學生宿舍樓、教室、實訓車間及理化實驗室等學生人員密集的區域，對安全標志標識進行優化升級，對安全逃生出口和路線進行改擴建以滿足學生安全管理需求。對學生經常使用的實驗室和實訓車間，聘請專家進行集中排查、發現的安全隱患要徹底進行整改。針對學校目前安全演練不足的問題，邀請轄區消防中隊和派出所定期開展安全演練，就可能發生的火災、實驗儀器故障等安全隱患，進行集中安全演習，以演習促進安全意識的提升，增強學生對的安全意識和安全應對技能，從而保障學生的安全。

3.重視學生實習安全管理

學生的實習安全，事關學生能夠安全畢業，對學校的影響也極為深遠，尤其是馬上畢業的學生承擔的壓力比較大。學生在學校期間的環境及安全問題，學校教師還能夠在某種程度上予以管控，但是在離開學校之后，學校的管理人員對學生的安全就難以起到主要的影響作用。因此，針對學生實習期間的安全問題，必須加強管理，高度重視，切實將學生實習安全管理工作做深做細。具體來說，學校在挑選學生實習合作企業的時候要嚴格把關，不能只關注學生能夠進駐單位進行實習，而要對實習企業的生產條件、管理理念等進行嚴格挑選。學校的教師帶班實習制度要落實到位，為了幫助學生接受社會實踐工作過程能夠有效地完成，檢驗學生的實習成果，實習的帶班老師必須全程跟隨在實習單位。實習期間學生能夠拿到一定的實習補助，這部分學生的財產安全、如何使用、保存等，帶班實習教師要給予指導，避免出現意外情況發生。實習場所的環境較為復雜，學生的個人自我保護意識不強的缺點會被成倍地放大，因此教師要從飲食、住宿及日常工作、交通等方面，不斷加強安全教育和引導的工作針對性。

4.提高學生自我保護意識

學生的安全管理工作重在預防，有效的預防工作能夠幫助學生養成良好的安全習慣，從而提升學生在以后的工作和生活中的安全防護意識。要不斷加強中職學校學生安全教育，結合學校學生的實際情況、專業設置、年齡等因素，采取針對性的教育方式。學校還應該采取常教育、重預防、專家授課、認真監管的方式，增強學生的安全教育。常教育就是學生的安全教育工作要堅持制度化、周期化的方式，采取的形式可以多種多樣，充分發揮學校的教學優勢。重預防，就是堅持安全管理預防為主的理念，組織保衛部門、教師代表、家長代表經常對學生生活、學習、實訓的地方進行監督檢查，通過發現問題、整改提升的方式，消滅學生安全管理工作中存在的隱患苗頭。

5.構建學校應急管理系統

校園突發事件的發生，最為考驗學校的安全管理制度建設情況。突發情況的不可預見性，要求學校管理人員必須能夠有條不紊地做好應對。根據我國教育部梳理的相關數據顯示，我國校園發生的突發事件，有接近86%的事件直接引發了學生的生命安全狀況。校園安全應急管理系統的建設，對學校學生身體健康安全管理和保護意義重大。為此，必須加強學校應急管理系統建設，明確學校安全制度的責任的落實部門和責任人，加大安全教育培訓工作力度，推動學校與駐地政府機關和部門的合作，有效地協調解決應急管理系統建設過程中存在的問題及困難。構建學校的應急管理系統需要充分考慮學校的實際情況，與當地政府緊密配合、科學調度，將學校能夠調動的安全管理資源切實應用于學校的應急管理系統建設。在以教育主管部門為應急管理核心的基礎上，建設學校的應急管理分中心，增加財政資金投入力度、安裝必要的信息化設備和管理系統，與學校現有的安全管理規章相結合，明確人員管理崗位、嚴格落實崗位責任，對學生的日常管理、突發事件演練、專業知識培訓、安全管理崗位帶班等要有明確的管理制度。加強應急突發管理制度的學習，學校的管理人員、學生等要對學校的應急安全管理制度有一定的認知，將有關知識掌握到位，學校要定期對安全管理規章制度掌握情況進行調度和督查，切實提升學生及教職工的掌握熟練度。

6.開展綜合治理，營造良好社會環境

防范危害學生安全違法行為的發生，提升對學生安全的保護力度。我認為應該從以下幾個方面入手：一是加大對學校周邊環境的凈化，對各類網吧、KTV、餐飲等場所進行排查，對不符合安全經營標準要求、食品衛生安全質量不達標的場所進行嚴格的整改，對從業人員的健康條件要嚴格要求，防止對學生安全造成潛在影響。二是加大部門協作力度，提升學生安全保護工作的針對性。中職學校要與市政府、政法委及市公安局等部門緊密合作，通過開展信息共享、平安校園建設，邀請民警進校園等活動，推動安全知識在校園的普及力度。三是嚴厲打擊各種危害校園安全的違法行為。政府相關部門牽頭，針對侵害學生安全行為的違法犯罪行為進行集中的摸排。尤其是針對學生進行的校園詐騙、校園貸、不雅照等行為，要嚴格打擊處理，開展集中整治，確保學生的人身，財產安全得到保護。

中職學校的安全管理問題，離不開地區政府的關注和引導，從學校周邊環境整理，到學校學生交通安全、飲食安全、人身財產安全、學校的教學設施財產安全等多個方面的安全，都需要地方政府教育部門、公安部門、食藥監部門的管理和幫助。很多中職學校由于部分校舍的建設年代比較久遠，很多設備的更新和新建需要的資金比較多，短時間內籌措資金面臨很多困難，部分辦學教育設施的更新和采購需要政府采購平臺統一進行。因此，學生的安全管理問題并不是單獨地依靠學校的管理，就能夠徹底得到改善和提升。和諧校園，平安校園，需要社會各界的共同努力。